2007年12月，公司顺利通过省市等上级部门的审核，取得了《安全生产许可证》。在领证至今的近3年中，公司在建设系统等上级部门和领导的关怀和指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续强化各项安全管理基础工作，不断完善安全管理制度，积极响应部门关于开展“企业主体责任试点”工作和安全质量标准化工作，企业的安全管理工作取得了明显的进步和成绩，未发生安全事故。

第一章  建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程

在公司安全管理中，对相关岗位上至公司总经理、副总经理等，下到工地一线班组人员，中间包括公司各部门和项目部管理岗位等均明确规定了各自的安全职责，形成了纵向到底、横向到边的安全生产责任制。

为了国家、地方和有关上级部门不断更新的法律、法规和行政规章的要求，公司继续完善各项安全管理制度，结合实际管理当中积累的经验和反馈，包括对岗位的安全责任还存在扯皮打架的地方进行分析和修改，对员工反映的制度中存在不符合实际的地方也进行了修改和补充。通过这些细致的工作，为日常安全管理工作积累了经验，也为不断改进工作提供了指导和帮助。2007年8月重新发布的制度包括：

（1）《安全生产责任制度》

（2）《安全技术交底制度》

（3）《安全生产检查制度》

（4）《安全教育制度》

(5) 《设备维修保养制度》

（6）《危险化学品管理制度》

（7）《施工用电管理制度》

（8）《防火和临时动火制度》

（9）《安全奖惩制度》

（10）《事故管理制度》

（11）《劳保用品配备制度》

（12）《卫生防疫制度》

（13）《施工机具管理制度》

（14）《施工现场治安保卫制度》

（15）《女工和未成年工保护制度》

（16）《安全生产措施费用制度》

（15）《班前安全活动制度》

（16）《安全目标考核制度》

（17）《安全生产责任考核制度》

（18）《安全生产、文明施工奖惩制度》

2007年下半年，根据和形势的变化，安全生产越发重要，结合上级部门的指导和要求，公司补充了以下制度：

（1）《安全技术措施计划制度》

（2）《安全档案管理制度》

（3）《安全生产会议制度》

（4）《危险作业管理制度》

（5）《项目管理人员持证上岗制度》

（6）《应急救援管理制度》

（7）《职业病防治制度》

（8）《施工现场文明施工管理制度》

（9）《防高空坠落和坍塌管理制度》

（10）《防中毒及有毒有害气体管理制度》

（11）《噪声管理制度》

（12）《安全目标考核制度》

（13）《防暑降温管理制度》

（14）《危险化学品管理制度》

（15）《安全生产情况汇报制度》

2006年，公司安监部组织编写了《施工现场安全技术操作规程》，对项目施工中的普工、电工等工种关键工序的操作进行了明确规定，全面覆盖到了项目施工中所有工种、工序，做到了任何一项操作都有对应的安全规程要求。

为进一步消除解决员工中还存在“安全的事情就是安全员的事，与自己没关系”的错误认识，建立和强化各级管理人员的安全责任意识，我公司把落实各级安全生产责任制的事情摆在首位，同时下定决心、加大力度、强化手段以确保安全生产责任制的落实。

1、公司再次明确强调：

（1）公司法人代表是公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产负全面责任；

（2）公司分管安全工作的副总经理是公司的安全生产直接责任人，对公司的安全生产负直接领导责任；

（3）公司其他公司领导对其分管业务范围的安全生产负领导责任；

（4）公司各部门负责人（包括项目经理）是本部门的安全生产第一责任人，对部门的安全生产负全面责任；

（5）各级管理人员为其管理业务范围的安全生产负管理负责。

 2、向员工灌输“管生产必须管安全”的思想

 不管是生产例会还是技术例会或者其他会议，首先谈的就是安全生产问题。在试点工作期间，公司领导一直强调安全员就是“”，其他员工就是“司机”，司机开车必须为自己的安全负责，如要确保汽车的安全性能、遵守各项规章制度等等，就是起监督作用，纠正违章行为，而不是为司机去修车。所以每位员工必须做到消除本岗位的安全隐患、遵章守纪才能确保安全。

 同时经常性的开展安全教育，强调法律规定每位员工都有义务去做好安全，如因自己未履行好安全责任而引发的安全事故，都须承担法律责任。

 3、安全必须第一

公司领导把进一步落实安全生产责任放到首位，明确要求必须做到“安全第一”——生产、质量、安全发生冲突时以质量安全为先，质量、安全发生冲突时以安全为先——充分体现了公司领导对安全责任的理解和对安全发展的高度重视及以身作则落实安全责任。

 4、实行一票否决制

我公司明确提出专职安全人员和安全主管领导有权因为安全隐患下令停工整顿，各项目经理必须服从。而且在实际的工作开展中，安全员检查发现存在较大安全隐患时，毫不犹豫的做出局部甚至全面的停工整顿；发生安全事故时，毫不留情的对领导责任人给予严厉处罚。

  第二章  安全投入符合安全生产要求

按照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]号）和《广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》（粤建管字[2007]39号）以及深圳建设局相关文件要求，2006年度安全生产资金17836元，2007年度安全生产投入资金48185元，2008年1-9月安全生产资金投入32096元。

 第三章  设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

按照统一领导，分级管理的原则，我公司的安全生产管理工作，实行公司级、项目部级和班组级的三级管理，具体如下图。

图一：安全生产管理架构图

公司安全生产委员会是公司安全生产管理的最高机构，对公司安全生产管理事务具有最终裁决权。公司总经理是公司安全生产第一责任人、消防责任人，对本公司的安全生产工作全面负责；公司分管安全生产副总经理是公司的安全生产直接责任人、消防管理人。

部门、项目部经理是该部门、项目工程的安全生产第一责任人、消防责任人，主管生产的副职是安全生产直接责任人。安全监督部是公司安全生产管理机构，负责公司的日常安全生产管理工作，配备专职安全生产管理人员。

项目部安全生产领导小组在公司安全生产委员会的领导下，负责项目工程安全管理的协调、指导工作，配备专职安全生产管理人员。班组设兼职安全生产管理人员，一般由班长（副班长）兼任。兼职安全生产管理人员协助班长落实安全生产措施，监督管理班组日常安全生产工作。

    按照2004年12月建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第六条第二款的规定，公司为各在建项目配备了足够数量的安全管理人员，均设置安全主管一名

第四章  主要负责人和安全生产管理人员经考核合格

公司认真执行《建设工程安全管理条例》第36条规定：“施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。”公司先后组织符合规定的人员参加了广东省建设厅组织的“三类人员”考核考核，现在公司主要负责人2人已取得A类合格证，项目负责人包括项目经理共有6人获得B类合格证，专职安全管理人员共有6人获得C类合格证。

在2008年公司A、B、C类人员还参加了深圳市组织的三类人员继续教育培训考核，均一次性通过了考核。

第五章  特种作业人员管理

首先是把好人员进场关，在满足一般人员进场要求的情况下，如面试、体检、三级安全教育和上岗教育，对特种作业人员还要求必须参加由安监局认可的培训机构组织的培训，并考核合格，取得《特种作业操作证》（IC卡），并按照规定接受复审，项目部对持证人员的证件进行核查，进行登记，随时保持更新。对没有工地现场操作经验的人员实行“以老带新”，在进场后的试用期间为其指定一名具备一定技能水平的正在现场工作的工人进行帮带，以便减少因不熟悉环境、工艺和自身操作技能不足而引发的事故。

现场不定期组织特种工培训。由于工程施工有一定的阶段性和复杂性，不同季节、不同施工阶段和不同的施工内容均对特种作业人员的操作技能和安全意识提出了不同的要求，因此为提高各种作业人员操作的安全性，现场安全管理人员不定期组织相关技术人员、管理人员给特种作业人员上课，强调最新的管理要求和通报学习相关事故加强安全意识。通过不定期培训，使特种作业人员始终保持在教高水平，从而保障生产安全。

公司在每次月度安全检查中均检查份特种作业人员的持证上岗情况，及时督促特种工的复审，持证有效率达100%。

第六章   从业人员经安全生产教育和培训合格

从业人员安全教育是安全管理的核心之一，因为人的安全意识和技能直接关系着安全事故发生几率，而安全教育培训的目的正是在于提高从业人员的安全意识及安全管理和操作技能，其中最重要的就是人的安全意识。

对于安全教育培训和考核，我公司的一个原则是：确保所有人员经安全培训考核合格后上岗，同时做好日常安全教育，确保从业人员安全意识和技能的保持。一方面继续按照相关规定作好管理人员的年度安全教育，另一方面重点做好工地一线工人的安全教育。

1、日常的安全教育培训

日常安全教育，是我司安全培训教育工作的重要内容。因为安全教育是一个长期的工程，也是一个分阶段的工程，好比在学校上课从1+1学到代数学到微积分，只有把握好其属性，才能达到事半功倍的效果，我司就是通过这种连续性的日常教育来不断巩固提高从业人员的安全意识和技能。

我公司安全生产直接责任人经常亲临项目召开安全会议，甚至深入现场给一线作业人员授课，这样起到了领导示范的作用，各级管理人员纷纷加强了对作业人员的安全意识和知识教育。

2、加强事故专项安全教育

我司的事故专项教育是重复性的，对事故联系紧密的岗位进行教育，对所有员工进行教育，在试点工作期间我们每次安全教育时均回顾以往发生的事故，以达到“安全警钟长鸣”的效果。

3、重视安全教育质量

针对施工工人整体文化程度偏低，安全自我防护意识和防护能力比较缺乏的现象，我们力争提高安全教育质量，让从业人员真正具备安全意识、掌握安全技能、懂得防范事故。

而我们的教育方法是强制性教育、专业性教育、人性化教育和通俗化教育相结合；教育类别包括心理教育、行为教育、社会教育和技能教育；教育内容紧密联系工作实际确保安全教育的实用性，通过列举社会要闻、趣闻、寓言、格言和热门话题等折射安全知识来增加安全教育的趣味性，剖析必不可少的安全事故案例敲响安全警钟；安全教育不拘泥于形式，可以通过多种形式进行，如会议式、训话式、现场式、培训式、实操式等等，通过这些新颖、活泼、生动的教育形式来提高安全培训的直观性；在日常安全教育中，安排不同的讲师授课，这样来降低工人的视觉和感觉疲劳，提高其积极性；同时还利用PPT、录象、图片来增加教育的直观性和吸引力，另外还须保证授课人的水平和课堂的纪律等等。通过这种种手段来确保安全教育的质量。

  第七章  依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费

我公司自1994年成立，于2002年开始承接工程，就为全体员工购买了工伤保险，详细资料见附件。

  第八章  作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求

1、作业场所

    公司所有工地均实现了施工封闭化、围栏标准化、现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍和办公室规范化，符合《JGJ59-99》、《深圳市文明施工样板工地评分标准》等规范要求。

各工地作业场所的文明施工、照明、通道、通风、环境等项目部均满足国家有关规定。

2、安全设施

公司在施工现场尤其是学校体育场地施工时，实行护栏式全封闭管理，在施工现场及周边，标上温馨提示的安全用语，放置安全警示牌，进入进出工地的车辆派专人在通道上看守指挥，防止人员意外伤亡事故发生。

施工现场的施工用电按JGJ46-2005严格执行，电线统一采用电缆埋地或架空敷设，采用三级配电，同时确保“一机、一闸、一漏、一箱”，并做到有效的保护接零。

公司的每个工地均布置了消防栓和消防水带，同时布置了充足的二氧化碳灭火器和ABC干粉灭火器等消防设施设备。

  第九章  职业危害防治和劳动保护

公司近三年主要承接的均是塑胶跑道施工项目，主要的职业危害存在于接触塑胶、粉尘、电气焊、等相关作业。为防止职业病，公司制定职业病防治方案；建立、健全了职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全了职业卫生档案和员工健康监护档案；建立、健全了工作场所职业病危害因素监测及评价制度。

公司定期组织员工进行健康体检，人员上岗前、离岗前均应进行健康体检，在岗人员每年体检一次，并建立、保管职工职业健康监护档案。有关档案在人员离岗后至少保存两年。

公司建立了劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，并按劳动防护用品的使用性能要求，在入库前有安全管理人员对其安全防护性能进行必要的检验。公司主要发放的劳保用品有安全帽、安全带、安全网、防尘口罩、过滤式防毒面具、焊接眼面防护具、防冲击眼护具、阻燃防护服、保护足趾安全鞋、电绝缘鞋等。公司严格按照《劳动保护用品配备标准》为员工发放劳保用品，针对现场个别作业人员佩戴劳保用品不规范问题，公司加强了对从业人员的劳动保护教育和监督。

公司还建立了女职工和未成年工专项健康档案，定期对女职工和进行体检，到目前为止公司没有未成年工。

公司严格按《劳动法》规定作息时间，长白班每天8小时，每周双休，确保从业人员得到充足的休息。

第十章  安全评价

由于相关法律未规定建筑企业须找第三方进行评价，但我公司为了加强安全管理，每月按《建筑施工现场检查标准》（JGJ59-99）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）对各工地进行检查。为提高安全评价的效果，从2006年开始，公司对各工地进行了考核，全部合格。    

第十一章  重大危险源管理

根据国标（GB18218-2000）《重大危险源辨识》中的规定，我公司没有重大危险源。但为了加强现场危险控制，公司每年均组织危险源辨识、评价，对危险性较大的危险源进行重点管理。

首先，严格执行建质[2004]213号文《危险性较大工程的安全专项施工方案编制和审查论证办法》要求，对公司现场施工内容中的涉及工程类别编制安全专项施工方案，并组织专家审查论证，全部审核通过后方能开始施工。

同时，根据施工的特点和职业健康安全管理体系规范的要求，公司采用系统安全分析方法，对公司、工程项目、建构筑物、工艺过程、作业环境、安全管理措施进行辩识。并对这些危险源制定专项管理方案，在项目部进行公示，指定专人管理，并定期检查，均处于受控状态。

第十二章  生产安全事故应急救援

公司是从事体育场地设施工程施工的企业，生产过程中存在着某些潜在的重大危险。为了及时、有序、有效地控制我司承建的项目中可能发生的伤亡事故及财产损失，提高职业健康安全管理绩效，根据《中华人民共和全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的要求，结合公司实际，制定了《生产安全事故应急救援综合预案》、《生产安全事故应急救援现场预案》和《生产安全事故应急救援专项预案》。应急范围主要针对如下几点：

（一）因工程施工直接引起周边建筑物出现险情，居住人员需紧急疏散；

（二）构筑物（含脚手架、附属结构、临时建筑、起重设备等）发生坍塌；

（三）因台风、暴雨、雨季引起的水浸、水淹、倒塌、坍塌；

（四）因食物引起的集体中毒；

（五）可能造成人员伤亡或重大财产损失的火灾；

（六）其它坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、中暑等意外的工伤事故；

（七）影响工程正常施工的治安事件。

公司设立了由安全生产第一责任人任组长的事故应急救援领导小组，建立了义务消防队、义务抢险队，同时制定了应急准备和响应工作程序、事故报告和现场保护程序等各种应急程序文件，配备必要的应急救援器材、设备。专项预案包括如下几个：

（一）消防应急预案；

（二）触电应急预案；

（三）毒物泄漏应急预案；

（四）食物中毒应急预案；

（五）高处坠落、物体打击应急预案；

（六）雷击、暴雨时应急预案；

（七）中暑应急预案；

（八）非典应急预案；

这些预案的内容包括了紧急情况的预防和救援两个方面，公司每年组织对预案进行培训和模拟演练，使得从业人员掌握了可能的紧急情况种类及其正确处理方法，这几年来，我公司分别在各在建项目部对火灾、食物中毒等可能出现的后果比较严重的紧急情况进行演练，取得了较好的效果，既提高了从业人员的安全意识，又提高了他们的安全管理与应变技能。演练情况详见附件。为确保预案的有效性，公司每年均组织了对应急救援预案的修订。

深圳市        发展有限公司

二OO年八月八日下载本文