近日，我市召开工作会议正式确立成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。这一消息立即在成都市各界引起了热烈反响，无论是领导干部还是市民群众，纷纷热议成都未来的“世界现代田园城市”生活。那么究竟什么是田园城市？田园城市的构想能够为一座城市带来什么呢？昨日，我们采访了中国社科院的权威专家倪鹏飞教授。
倪鹏飞教授长期致力于城市区域发展的研究，在该领域颇有建树，他所主编的《中国城市竞争力报告》影响了很多城市的发展构想。他长期关注成都城乡一体化发展，并多次到我市考察调研。去年5月初，他被聘为成都市科技顾问团成员时就曾提出：成都作为内陆城市，应选择区域条件约束力较小的产业来发展，今后可以考虑将建设“现代化田园城市”作为发展目标，走全球化道路，提升国际竞争力，争取更多的市场，实现更大的发展。
对于成都提出的“深入推进城乡一体化、奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，为建设‘世界现代田园城市’努力奋斗”，倪鹏飞教授表示，成都远瞩率先提出“世界现代田园城市”这个目标，对于全国甚至全世界而言，都是开辟了一条通向人与自然和谐科学发展道路的有益尝试。期待成都创造出更加美好、辉煌的未来，期待成都为全国、全世界的城市做出有益的探索和借鉴。
成都所提的“世界现代田园城市”与英国田园城市运动创始人埃比尼泽·霍华德所提出的“田园城市”有着联系也有着区别。联系在于思想内核是一致的，而区别在于，如今的具体表现形式更加丰富多样。
问：自从19世纪霍华德提出“田园城市”这一思想后，“田园城市”这一城市发展的经典就成为世界城市规划者不断追求的目标。我们该如何看待“田园城市”这一思想？答：田园城市(Garden City)作为一个专业概念源自西方，是对城市化理想模式的一种经典表达范式之一，在国际学术界有着很大的影响力，但同时，田园城市所蕴含的意象，也是东西方历代普通民众的向往和追求。田园城市的意象，是自然的意象、和谐的意象、健康的意象、幸福的意象和创新的意象，这和成都作为三千年宜居乐土及工商名城的城市属性非常吻合。认识田园城市，应该从三个方面来予以理解。
田园城市的构想是最佳表现途径之一
田园城市，是人类长期发展过程中的理想追求，这绝不仅仅发生在工业化、城市化的初期，它应该是人类长久以来的目标。在中国古代、在成都过往，人们早就产生了这种梦想和理念。从未来来看，这种理念也将长存。
人类在创造文明的过程中，可能会与自然产生矛盾。如果不按规律办事，不仅会给自然带来破坏，自然也会对人类进行惩罚。人类要享受文明的成果，又要保护自然，就必须实现人与自然的和谐相处。享受人类文明，也享自然之美，这就要求，人类在生活、生存方式的选择上与自然一致。田园城市的构想，正是实现这种一致的最佳表现途径之一。
田园城市是成都的一个现实选择
从现实条件来看，霍华德当时提出的田园城市构想，正值工业化和城市化加速发展的时期。当时，大量人口向城市集中，一方面使城市变得拥挤和污染，对环境造成极大破坏，另一方面，城市人口在享受城市文明之际，不能再享受优美的自然环境；同时，又有一大批农村人口、低收入人群被排挤在城市现代文明之外。所以，埃比尼泽·霍华德在这种背景下提出了这样一个人类生活和工作的全新模式，这是应对当时现实问题所提出的。而今天，我们也面临着相同的问题，客观而言，我们目前遇到的问题比当时还要严重。因为中国的城市化，不是小规模的城市化，而是大国大规模的城市化，如果不具备前瞻性思维，不采取合适的城乡发展模式，那么我们遇到的城乡问题，将比任何一个国家和任何一个时代都要严重。所以田园城市，不仅是成都的一个现实选择，也是中国在城市化进程中的一个重要选择。
当今田园城市表现形式更加丰富多样
成都所提的“世界现代田园城市”与英国田园城市运动创始人霍华德所提出的“田园城市”有着联系也有着区别。联系在于思想内核是一致的；而区别在于，如今的具体表现形式更加丰富多样。
首先，思想内核上是一致的，都是体现自然之美、社会公正、城乡一体。具体表现形式，如今则要比那个时候丰富多样。从形态上看，我们的田园城市与之有很大差别。人口众多、现代技术和当时千差万别，现代经济、社会、文化和当时情况也完全不同，尽管都是工业化、城市化，但如今却是处在新的交通、通信、信息时代。因此，无论是在物质形态还是在精神形态，无论是硬件还是软件，无论是生活工作还是交往方式，都因为技术、信息、经济的变化，而变得现代、复杂、高级、广泛。
“田园城市”不仅将为全体市民带来更全面的福利，同时也将提升城市的城市功能、生态文明建设，扩展城市的竞争力和影响力。
问：在谋求跨越发展，打造“两型”社会的今天，“田园城市”的构建能为一座城市、为成都带来什么？对于生态文明建设的意义何在？
答：田园城市不仅指城市文化中所蕴含着厚重、神秘的中华文化资产，也同时葆有现代化大都市的意涵，另一方面更是点题我国新型城市化道路的方向。我们应该从两个方面来看待田园城市带来的影响。
田园城市为全体市民带来更全面的福利
田园城市将为全体市民带来更全面的福利。田园城市非常强调城乡一体，强调城市和农村差距的缩小。因为田园城市的构建，将使因为城乡分割和大城市聚集而被排斥在外的农村人口减少，更多的人聚集在田园城市里，更多人享受城市文明带来的福利。同时，城市里的人，在享受城市文明的同时也能享受农村优美的自然田园风光。
理解全面福利，应该从城乡一体的结果来理解。田园城市因为强调城乡一体，所以注重城乡之间的均衡发展，注重社会公平和环境保护，人们不仅获得相对均衡、收入增长，同时，也能够实现社会的和谐。
田园城市扩展成都竞争力和影响力
对于一个城市而言，田园城市的构建将提升城市功能、扩展竞争力和影响力、加强生态文明。
构建“世界现代田园城市”可以提升成都的城市功能。实现跨越发展，可以借助于经济全球化、城市集群化、技术现代化、生态低碳化，实现城市功能以及产业升级，使得工业化在部分方面一步直接跨越到工业化后期。这样的一个跨越，可以直接影响成都在全球城市价值体系中的位置。
构建“世界现代田园城市”可以扩展成都的竞争力和影响力。成为世界城市，是很多城市的梦想，而田园城市的道路，则最终将推动城市进入世界城市的高端行列。成都，目前具备了这个条件，这也是成都的正确路径选择。成都如果能进军世界城市高端之列，必将对中国和西部的全面崛起，对中国在全球政治经济文化中的地位，产生极为重要的影响。
构建“世界现代田园城市”可以加强生态文明建设。田园城市的构建，最为重要的就是按照自然的规律去做，充分利用自然的力量，巧借天工的力量，创造文明的同时减少对自然的破坏。相信通过“世界现代田园城市”的建设，成都的生态文明建设将取得根本性进步。田园城市实则就是生态城市，物质文明、经济繁荣、社会和谐、生态优美、文化多样，有智能化技术设施支撑网络体系。
通过六年城乡统筹的推进，尤其是试验区的建设，为成都构建“世界现代田园城市”奠定了坚实的基础。
问：从历史和现实来看，目前国内一些城市也提出构建“田园城市”，与之相比，成都具有哪些构建“世界现代田园城市”的现实优势和资源条件呢？
答：成都具有建设世界田园城市的几大优势。其一，人居环境佳。“田园城市”的核心内涵是城乡的协调发展以及人与环境的协调发展。优越的人居环境，是增强城市竞争力和吸引力的重要因素。成都“十一五”规划纲要中明确提出了要推进资源节约型和环境友好型社会建设。积极培育和发挥人居环境最佳的优势，创建世界一流的宜居田园城市应是成都的首要愿景。其二，投资环境优。在全球经济一体化的时代背景下，凸显城市投资环境优势，构建国际最宜脑力创业的知识城市，应当成为成都未来城市定位的重要组成部分。其三，文化氛围好。营造优良的城市文化环境、文化氛围，着力培育和形成全球最具开放魅力的内陆城市，应是成都未来城市发展定位的核心目标之一。其四，功能级别高。成都是西部中心城市，综合规模最大，功能级别高。其五，综合竞争力强。成都独特的地理区位优势，决定了其以成渝协同为基点，立足中国中西部，连接南亚，进而辐射欧洲、东南亚，成为欧亚交流平台。成都未来发展之路，应通过积极培育这些优势，提升城市综合竞争力，努力打造成亚欧经济、贸易、文化交流中的重要战略节点。
具体而言，成都建设“世界现代田园城市”还拥有自然资源、坚实基础等几方面的条件。
自然资源的优势
成都有着非常丰富的自然资源。放眼全世界，还没有一个内陆地区如同成都平原这样腹地最大、山水自然条件最好、社会经济长期繁荣。几千年前的金沙，为后代创造了高度发达的文明。都江堰的建设和开发，不仅使成都平原农业获得了快速发展成为天府之国，也使得工商业得到了发展。经过三国时期，成都平原得到了更大的开发，政治文明、文化积淀、基础设施发达。
城乡统筹的基础
改革开放特别是实施城乡统筹以来，成都中心城区获得了快速发展，在国际上积累了一定的影响。同时，成都各县城、乡镇的面貌也发生了翻天覆地的变化。成都，已经具备了现代化大城市的雏形，农村的医疗、教育、社保等社会事业飞速发展，接近城市水平，产业收入水平明显提高，城乡差距缩小，这些都为“世界现代田园城市”的建设奠定了很好的现实基础。
通过六年的城乡统筹的推进，尤其是试验区的建设，为构建“世界现代田园城市”奠定了坚实的基础。城乡规划、产业布局、基础设施、公共配套、管理和市场等六个方面大力推进城乡一体化，构建了田园城市的基本框架。城乡统筹和田园城市是一脉相承，田园城市是城乡统筹的一个高级目标。同时，因为有了试验区，更为成都先行先试创造了很多良好条件。成都，有条件大胆尝试、大胆实践。
面临的三大机遇
成都，正面临着经济全球化、城市集群化以及中国和平崛起、中华民族伟大复兴三大重大机遇。
经济全球化，意味着我们可以利用世界市场，为我们构建田园城市、构建世界城市找到重要的支撑力量。城市集群化代表着城市发展的蔓延方向，我们田园城市正体现了这种趋势。智能化浪潮为跨越发展提供了条件。中国的和平崛起和中华民族伟大复兴，让国内一些城市也渐渐在世界上展露出竞争力。由于信息技术的发展，内陆地区和沿海地区此刻站在了同样的起跑线上，区位差距正在逐步缩小。西部大开发的深入，对于成都而言也是一个重要的机遇。作为西部核心城市之一的成都，理应率先抓住这个机遇实现跨越发展。
成都应该走好一体化的均衡增长道路、全球化的开放发展道路、智能化的知识发展道路、跨越式的转型发展道路、大型化的高端发展道路、悠闲式的创新发展道路、生态化的低碳式发展道路。
问：在未来的工作中，成都要努力实现“世界现代田园城市”这一目标，应该在哪些方面做出努力和付出呢？
答：朝着这一全新目标定位发展，成都应该走好以下几条发展路径：一体化的均衡增长道路、全球化的开放发展道路、智能化的知识发展道路、跨越式的转型发展道路、大型化的高端发展道路、悠闲式的创新发展道路、生态化的低碳式发展道路。建议不仅应该抓住历史机遇，实现城市跨越发展、拓展国际市场，还应该加强基础建设，改善软性环境，例如，打造企业平等发展、公平竞争的成长平台；打造优质、高效的公共服务平台；打造结构合理、渠道畅通的金融服务平台等。同时应积极努力引进人才、资金、科技等高级要素，提升产业层次，确立高新科技制造业、现代服务业、休闲旅游、文化创意、都市工业、现代农业等六大重点产业体系。围绕“世界现代田园城市”构想，我认为还应该加强城市营销、塑造城市品牌、推行绩效管理、实施平衡计分卡、省市共建，区域协同等。
成都日报首席记者 张婷婷
倪鹏飞简历
倪鹏飞，19年生，安徽阜阳人。现任中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室主任。 下载本文
