法律分析：十三五规划建议是政治局主持召开的党的十八届五中全会审议通过的。
法律依据：根据《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》序言规定：中国党第十八届委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
