《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条对于交通事故认定书的性质给予了明确规定。
第七十三条机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
《全国法工委关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中也明确规定，交通事故责任认定行为不是具体行政行为，不能提起行政诉讼。
一、对于交通事故认定书不服，应该如何处理？
向上级机关交通管理部门申请复核。
交管局16项便民措施第14条：交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内，可以向上一级机关交通管理部门申请复核。上一级机关交通管理部门复核结束后，召集事故各方当事人，当场宣布复核结果。
《交通事故处理程序规定》第六十六条机关督察部门可以依法对机关交通管理部门及其交通处理交通事故工作进行现场监督，依法查处违法违纪问题。
上级机关交通管理部门对下级机关交通管理部门处理交通事故工作进行监督，发现错误应当及时纠正。
《交通事故处理工作规范》
第六十二条各级机关交通管理部门应当成立由具有交通事故处理高级资格的交通组成的交通事故处理专家小组，负责交通事故认定的审核、复核工作。
上级机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查，检查中或者接群众投诉经审查发现交通事故认定书存在错误的，应当作出撤销该交通事故认定书的决定，由承办单位在规定期限内另行制作交通事故认定书。
对承办单位拒不执行上级机关交通管理部门决定的，按照《机关内部执法监督规定》予以撤销或者变更，同时按照《机关执法过错责任追究规定》进行错案追究。
在民事诉讼过程中向法庭提出自己对事故认定书有异议，并阐明理由，人民有权决定是否采纳。
因交通事故认定书只是处理交通事故的证据，在人民审理交通事故损害赔偿诉讼中，要对其进行当庭质证，对其不服的当事人可以向法庭说明自己的理由，人民有权决定是否采纳，并有权决定事故的赔偿责任比例。
二、不服交通事故责任认定书，可申请复核
对交通事故责任认定书有异议，必须在道路交通事故认定书送达之日起3日内，向上一级机关交通管理部门提出书面复核申请。
申请的事项包括撤销已经做出的《道路交通事故责任认定书》、重新划分责任认定等。理由可以是申请人在本次事故中的责任认定不符、适用法律错误、或者其中缺少的告知事项等等。
机关交通管理部门在5日内，必须作出是否受理的决定。即使复核申请不予受理，也应该书面通知当事人。决定受理后，撤销原道路交通事故认定书，重新制作道路交通事故认定书。
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