参与分配制度，是指在人民的案件执行程序中，因被执行人的财产不足以清偿各债权人的全部债权，申请执行人以外的其他债权人凭有效的执行依据也申请加入已开始的执行程序，各债权人从执行标的物的变价中按照一定顺序或者比例进行清偿的制度。
根据《最高人民关于人民执行工作若干问题的规定（试行）》88其一规定，多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行采取执行措施的先后顺序受偿。
抚恤金的分配法律规定
抚恤金的分配根据《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》，执行事业单位工作人员死亡一次性抚恤金按照本人生前最后一个月基本工资发放，离退休人员本人生前最后一个月享受的基本离退休费发放。
根据《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》法律规定
从2006年7月1日起，执行事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金的，一次性抚恤金的计发基数调整为：
(一)工作人员。计发基数为本人生前最后一个月基本工资，即岗位工资和薪级工资之和。
(二)离退休人员。计发基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费，即离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和。
老人抚恤金分配法律规定
死亡抚恤金虽然不属于遗产，但在处理时会参照遗产继承人顺序进行分配，第一顺序是配偶、父母、子女，其他人员是第二顺序，如果没有第一顺序的人员，死亡抚恤金才在第二顺序的人员中分配。死亡抚恤金的具体分割，由当事人协商解决，如果实在协商不成，也可向起诉。一般情况下会按照均等分割原则处理死亡抚恤金，同时也会酌情考虑各近亲属的客观情况进行分割。对于死亡抚恤金的分配，现行法律无明确具体的规定，所以应当按照已有的相关法律的立法意图，并结合生活中的实际情况来确定分配的范围和方法，鼓励生活条件优越的人少分或不分，更多地扶持贫困或生活条件差的人，从而能合法合理的分配好，更能使中华民族得传统美德得到弘扬。
法律依据
《最高人民关于人民执行工作若干问题的规定（试行）》八十八 多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行采取执行措施的先后顺序受偿。
多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。
一份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人对同一被执行人申请执行，执行的财产不足清偿全部债务的，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照各债权比例受偿。 该内容由 梁广宙律师 和 律说律答 共创回答
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