和未来五年工作安排

五年来，在、市的高度重视和正确领导下，在全局干部的共同努力下，我市对外形象持续加强，招商环境不断优化，招商手段更加专业，全市招商引资工作取得了较大成绩。为了更好地总结经验，进一步推动我市招商引资工作，现将五年来的工作情况和未来五年的工作安排汇报如下：

1、五年工作总结及经验体会

（一）各项指标增势迅猛

2012年到2016年9月末，全市共引进招商引资项目000个，计划总投资000亿元，到位资金000亿元，年平均增幅12.9%。其中，亿元以上项目000个，计划投资000亿元，到位资金000亿元。

预计到2016年年末，到位资金00亿元，对比2012年000亿元增幅达18.3%。

（二）以自身优势为依托，多措并举，推进招商引资工作

五年来，我市在招商引资项目建设工作中，通过深入分析国家产业调整和沿海发达地区资本转移的动向，结合我市资源禀赋、区位优势、人力资源以及经营成本等比较优势，科学谋划重点招商引资方向并组建“七个产业招商组”，力争打造出“多点出击、重点突破”的招商引资格局，进而实现项目集聚、产业集群的发展目标。

1、积极围绕电力能源招商引资上项目。在电力能源产业方面，按照“推进火电、稳定风电、有计划发展光电”的思路，充分挖掘我市的电力能源潜力，把某某打造成某某省西部重要的电力能源产业基地。

火电方面：国电某某发电厂二期第一台66万千瓦机组于2014年10月31日正式投产，使某某火电总装机容量达到200万千瓦。目前正在积极筹划电厂二期第二台66万千瓦机组建设。

风力发电方面，目前已并网发电40万千瓦，其中，大唐10万千瓦、华能20万千瓦、华电5万千瓦和国电5万千瓦。在建项目两个：国华莲花山风电场一期工程5万千瓦项目建设已基本完成，由于输电线路原因暂时不能并网，已列入2017年并网计划；苏州航天特谱风能技术有限公司秀水风电场一期工程建设已基本完成，国家电网已将接入系统做好。但由于土地、资金等原因，该项目暂时搁浅。取得省核准手续项目一个：吉林中能风电有限公司二龙山风电场一期工程，计划在2016年末开工建设。

太阳能光伏发电发面：已经并网发电项目两个，均由三峡新能源庆达（某某）有限公司投资建设。茂林镇10兆瓦太阳能光伏电站，作为吉林省第一个光伏地面电站，于2013年9月并网发电；服先镇230兆瓦农业光伏生态示范产业园项目，一期100兆瓦工程于2016年6月30日并网发电。正在建设的项目1个：常州天合光能有限公司50兆瓦太阳能光电项目一期20兆瓦工程，该项目有望年底前并网发电。正在做前期的项目很多，其中，天顺风能（苏州）有限公司50兆瓦、特变电工集团50兆瓦、江苏苏美达能源控股有限公司500兆瓦光伏渔光互补电站等项目已经签订了框架协议，正在向国家、省能源局争取发电指标。

油气田开发方面：自2005年以来，某某境内完成二维地震勘探1032公里；三维地震勘探171平方公里；已完钻各类钻井9口，提交天然气预测储量333亿方。其中双九井日出气量为22000立方米，轻质油2立方米。双十一井日出气量为12000立方米；向阳一井构造面积10平方公里，圈地资源量500万—1000万吨原油储量，需要后续压裂勘探以确定实际储量。2016年吉林油田计划对双九井进一步试油试气，同时在王奔镇附近开展二位地震勘探。

2、积极围绕以电招商上项目。以电力资源为依托引进一批能耗高、用电量大的铸造、冶金、化工等项目。四平天威电化30万吨电石项目已成功入驻，年可消纳富裕电力15亿度，发展“电石—PVC”氯碱化工产业，对促进某某电力、化工产业可以说是“一石三鸟，一举三得”。昊华年产20万吨烧碱及氯产业链项目已签约。

3、积极围绕硅砂资源招商引资上项目。河北迎新集团超白、超薄屏显基板及在线LOW-E镀膜玻璃生产项目，一期两条生产线已建成投产，累计投资12亿元，年产在线LOW-E玻璃845万重量箱和优质深加工玻璃原片255万重量箱，可实现产值6亿元，税收2000万元。玻璃纤维棉产业园项目煤气站和四条生产线已经投入使用，玻璃块厂计划在2017年建设完成。2016年1至7月份，双龙公司完成销售1100万元，实现税金160万元。随着这些项目的实施，我市玻璃加工、制造行业聚集效应更加凸显，玻璃产业园区将急剧扩张。

4、积极围绕粉煤灰资源招商引资上项目。充分利用粉煤灰资源优势，全力引进粉煤灰深度开发利用企业和新型建筑、装饰、保温等新材料综合开发、应用和终端消费品项目。在国锋水泥、嘉信石膏板材等项目的基础上，天茂年产60万吨环保水泥粉磨站项目已经开工建设，投资10亿元的中国华信集团粉煤灰循环经济产业园项目已经签约并选址。

5、积极围绕农牧业资源招商引资上项目。坚持打资源牌，走特色路，重点引进农畜产品精深加工企业。内蒙古维尔农业总投资2.1亿元的2000万只种鸭繁殖加工项目一期现已竣工运营，该项目是目前东北最大的肉鸭养殖基地。河南牧原集团100万头生猪养殖项目选址已经完成，正在办理前期手续，2017年开始施工建设。江西正邦集团100万头生猪养殖项目正在跟踪推进中。

6、积极围绕交通区位优势招商引资上项目。我们充分利用三省区交汇、交通便捷、物流畅通这一优势，谋划、洽谈、引进一批商贸物流、专业市场等项目。截至目前，计划总投资5.2亿元占地8.8万平方米的巨程商贸综合批发市场项目一、二、三期已交付使用，四期项目正在建设之中；双山镇占地2万平方米的粮贸市场建设项目已投入运营；国商百货商场、欧亚购物中心项目已投入使用。四合粮食现代物流项目已经开工建设；苏州三庆煤炭物流项目、沈阳铁路局物流中心项目已经签约；茂林东北小杂粮批发中心、玻璃山牲畜交易市场扩能改造等一批大型专业市场项目也正在洽谈、谋划、推进中，这些项目的建设和实施，将进一步巩固某某区域商贸中心地位。

7、积极围绕医药化工产业园区招商引资上项目。我们通过化工产业园区这个载体平台，加大园区基础设施配套力度，加快化工产业项目承接进度，努力打造区域内最大的化工产业园。以天威电石、双药集团、金梓源生物科技等项目为基础引进一批医药中间体项目，电石下游产品20万吨烧碱、20万吨氯碱生产等项目产业集聚已初见雏形。

8、积极围绕现有工业存量招商引资上项目。进一步整合企业资源，支持和鼓励我市现有企业有计划、有步骤、有目标的与大企业、大集团挂靠联合、战略重组，促进企业快速扩张。双药集团成功与山东辰欣药业集团进行了重组合作，为企业提供了资金支持和销售平台，实现了“联大靠强”、“嫁接改造”，提高了企业抵御风险能力。郑家屯酒业、吉利轴承等一批现有企业正在与相关大企业、大集团洽谈重组，这样既能增强企业自身生命力，也能把名牌大企业引入某某，推动招商引资实现新的跨越。

9、积极围绕“产业树”理念招商引资上项目。将福耀集团和迎新集团两大玻璃制造行业的巨头作为打造某某玻璃加工“产业树”的核心力量，借助其强大的产品研发和生产销售能力，广泛开展以商招商活动，将硅砂资源利用的触角不断向纵深延展，形成树状结构，全力打造东北地区最大的玻璃生产加工基地。目前，通过迎新集团的带动，沙河玻璃深加工产业园项目已经完成投资1.1亿元，吸引一批玻璃深加工企业落户某某。目前，银河中空玻璃及玻璃深加工项目、远征玻璃深加工项目、华兮通制镜及钢化中空玻璃深加工项目、华兮通现代物流项目、国宏钢化玻璃及物流项目等一批玻璃深加工项目正在建设之中，同时，我们还深入研究国家产业和投资方向，依托区位优势、产业基础、资源禀赋和发展定位，用“产业树”的理念不断抬高项目储备和谋划的起点，精心筛选了一批投资规模大、技术水平高、市场前景好、带动能力强、发展潜力大的亿元以上项目。

（3）现阶段工作中存在的主要问题

一是项目前期工作难度大。受因素影响，项目审批条件日趋繁琐，一些重大项目的核准、审批等环节推进困难，延缓了项目开工建设，影响了投资进度。同时，一些项目的核准指标问题也是制约我市项目建设及经济发展工作的突出问题。如光电项目指标、风电项目电网接入等等。

二是要素保障矛盾突出。主要体现在项目建设用地储备不足，一些重点项目急需调整项目建设用地规划和新增项目建设用地指标。我市很多项目受制于用地规划和土地指标等问题，迟迟不能开工。

三是资金短缺矛盾仍然突出。项目建设资金不足，特别是开发区基础设施建设资金、国家新增投资项目的地方配套和企业自筹部分，存在着企业融资难、地方配套难的问题。

四是招商环境总体下滑。一方面是重点项目的引进主要是市级领导的高位操作，很少是部门引进的，部门间参差不齐；另一方面是项目服务，市领导重视的项目，部门也重视，否则就打着行业规定、上级要求、个人职责的幌子，顶、推、托、卡。

二、未来五年工作安排

十三五期间是某某新一轮振兴发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为此，全市招商引资工作以发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业为主，坚持创新引领、生态为先、四化互动、开放共享战略，调动全市各方面积极性，大力宣传推介某某，积极开展招商引资活动，促进全市经济和社会持续发展。

（一）以招商活动为载体，积极推介某某

一是积极组织招商活动。抢抓机遇，主动出击，认真组织参加省、四平市组织的各类招商、投资、贸易洽谈会等活动，加大项目推介和洽谈力度，扩大某某的知名度。围绕现有产业、资源、区位、交通等优势包装一批有吸引力的项目，形成“推出一批、储备一批、谋划一批”的项目良性循环。同时，切实发挥七个专业招商小组的作用，将小分队招商作为重中之重，广泛发动各级领导干部率队外出招商，精心准备，瞄准项目，与外地企业进行对接洽谈，积极主动承接产业转移，千方百计扩大招商引资成果。重点针对“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济发达地区及东北地区，择机开展专题招商活动，集中展示某某，根据我市招商方向对接项目。积极加强与外地企业、和商会、协会等对接沟通，广泛开展经贸交流合作活动，邀请外地企业来某某投资考察，全方位展示和宣传某某的投资环境与产业条件，促进企业尽快入某某发展。

二是积极做好项目的服务工作。全力抓好已签约重点招商项目的协调服务和在谈项目的跟踪推进工作，成立重点项目建设领导小组，落实招商重点项目市级领导包保责任制和项目联络员制度，对重点项目和招商引资工作实行定期调度、定期通报、定期考核的管理办法，加大对全市招商引资工作的督促落实。同时，大力开展“委托招商”，多方聘请招商顾问，建立完善多层次、多渠道、信息充分通畅的招商网络。开展网络招商，逐步建立网上项目对接系统，有效开展网上投资洽谈活动。充分发挥好网络平台作用，就我市各种优势、重点产业进行推介，让更多客商了解某某、投资某某。进一步加强与各级商会、协会的联系，通过他们更好的推介某某、宣传某某，不断提高某某的知名度和影响力。

三是加强日常基础性工作。进一步加强招商引资统计分析，准确掌握工作进展及存在问题，为制定招商引资战略当好参谋。继续加强和完善招商引资数据库建设，逐步建立和充实外来投资客商信息库、重点项目库、企业评价信息库等。探索建立招商项目和投资企业的绩效评价体系，对运行现状、财税就业贡献、投资动向、产业地位、优惠等多项指标进行动态管理，提高服务项目的准确性和针对性。

（二）以引进项目为重点，积极主动引商

坚持资源挖潜和优势扩展并举、开放引进和激活动力并重，突出活动促进、项目引进、环境改进，着力引进一批科技含量和附加值高、具有高成长性的项目，争取一批创新型、生态型、税源型、就业型、民生型项目落户某某。

——玻璃建材产业。按照“发挥优势、配套引进、高端发展”的思路，借助硅砂资源和已具备的产业基础，以省级特色产业园区为平台，依托迎新玻璃、福耀玻璃等企业产品，加大玻璃深加工企业招商，走出一条企业集中、行业集约、产业集聚的发展路子，形成集研发、制造、流通、服务于一体的玻璃产业聚集区。

——电力能源产业。紧扣“风、光、火”一体化发展，引进高载能企业，支持某某发电厂与区域外高载能企业开展直购电合作，从而推动某某发电厂5台机组产能全部释放。推进国华能源、吉林普华亿能、吉林中能、国电等风电项目开工建设，早日并网发电。推进苏美达、庆达、天河、振发、天顺等光电项目开工建设，加快形成光电产业规模。对双9、双11井进行工业试采，茂林1号井开展压裂试验，探明油气储量，力争早日实现油气综合开发利用。

——现代农业产业。积极谋划和引进“互联网+生态特色+农业”企业，发展景观农业、可视农业；大力发展设施农业，加快庆达光伏农业项目建设，推广光电棚膜经济；加快推进牧原集团200万头生猪、兴达牧业肉鸭养殖加工一体化等项目开工建设。积极引进农副产品深加工企业，提高农副产品附加值。围绕玉米杆转化，加快引进生物质发电、紫金花纸业集团、玉米杆碳化等企业入驻某某。

——医药化工产业。紧紧依托双药集团和金梓源生物科技有限公司两大企业，积极引进医药企业。围绕玉米化工谋划多元醇、乙酸乙酯等生物化工项目。加强与四平昊华、吉林化纤等相关产业对接，借助化工产业园区载体平台，重点谋划、引进一批电石上下游产品、精细化工等项目，将某某打造成吉辽蒙相邻区域内最大的化工产业园。

——流通服务产业。充分发挥某某市区位、交通和物流资源等方面的优势，科学编制现代物流业发展规划，整合现有物流资源，构建物流网络体系，培育物流市场，引进第三方物流和集团型物流企业；结合煤炭、玻璃建材等物流园区，引进吉煤集团等大型物流储运企业。重点跟踪好明华煤炭物流储运基地、联想增益农资及杂粮和冷链物流等一批重点项目。

——文化旅游产业。挖掘自然景观、人文历史等旅游资源潜力，围绕生态文化，以河湖连通工程和三合屯湿地为重点，打造一马树森林沙地公园项目，辐射带动蒙古族民俗园、风力发电景区等景点，发展自然风景游。围绕产业文化，积极引进工业旅游和农业旅游相结合项目。大力开发和引进旅游纪念品生产企业，形成旅游产业链，把某某建设成为旅游目的地城市。

——装备制造产业。支持吉利轴承、风神风机、恒泰机械等企业开展技术改造，提高科技含量，扩大生产规模。积极承接产业转移，对一汽集团等大型企业相关配套企业开展招商，招引高端装备制造业项目，带动和衍生关联配套及零部件项目，提高技术创新和设备成套能力。推进新策略轮胎丰富产品结构，由农用车内胎向多种车型的内胎、外胎方向发展。

（三）以营造氛围为抓手，优化引资环境

一是载体建设。充分发挥开发区的主体作用，按照集中、集聚、集群发展的思路，进一步加快化工园区、玻璃建材园区和双山工业园区等建设步伐，加大对“七通一平”等基础设施建设的投入力度，不断提高开发区的承载、辐射和带动能力，使开发区成为推动某某工业增长的主体和产业集聚的重要载体。按照十三五规划辽东经济园区主要是以发展商贸物流、食品药品加工、高新技术和农畜产品加工为主，辽西工业园区以发展硅砂开采加工和工业产品加工制造为主，玻璃建材产业园区以发展玻璃制造深加工和粉煤灰深加工项目为主，化工园区是以发展精细化工加工和高载能企业为主，积极开展招商引资。

二是机制建设。加强督办落实机制，由市招商部门牵头组织督办，由相关市领导和相关部门就招商项目推进、落户中的急难问题进行专题办公，并对落实贯彻情况进行通报。抓好签约项目的督促检查和深度推进，提高招商项目的履约率和开工率。以改进作风、提高效能为重点，进一步优化政务服务环境，搭建高效、便捷的服务平台，营造“重商、亲商、安商”的良好氛围。

三是队伍建设。在全市招商队伍中进一步树立大局观念，强化责任意识，培育奉献精神，养成创新习惯。进一步突出能力建设，切实加强日常学习、业务培训和开展专题调研，大力提高业务素质，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的招商队伍。

某某市经济技术合作局

2016年9月18日下载本文