第一章  总  则

1.1  目的

    为积极应对可能发生的公路工程施工安全生产事故，迅速、有效地组织和实施救援,防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《安全生产法》和《有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》等法律、法规和的要求，结合我市实际，编制金华市公路工程施工安全生产事故应急预案。

1。2  工作原则

    “属地管理,条块结合”的原则.对公路工程施工安全生产事故的处理，由市统一指挥协调相关部门，保证对施工安全生产事故的有效控制和快速处置。

    “平战结合，以平备战”的原则。将事前预防与事后应急有机结合,按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。 

    “系统联动，资源整合”的原则。发生施工安全生产事故时，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合,保证实现市一级的统一指挥和调度。

    “快速反应，科学应对”的原则。各县市建立处置施工安全生产事故的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 

1.3  编制依据

    《安全生产法》

    《有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》

1。4  适用范围

    本预案适用于所有在金华市境内发生的公路工程施工生产安全事故。

第二章 组织指挥体系及职责

2。1  应急组织机构与职责

    为了保护公路工程施工人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证在出现施工安全生产事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低施工安全生产事故给社会及施工人员所造成的损失,成立金华市公路工程施工安全生产事故应急救援领导小组。

2.2  组织体系框架描述

     领导小组下设应急救援指挥中心作为常设机构.应急救援指挥中心设在金华市交通局，应急救援指挥中心主任由建管处担任。应急救援指挥中心电话**************。

    各组织机构及主要领导的职责为:

    1、领导小组：组织制定应急救援方案，组织应急救援工作;配合上级部门进行事故调查处理工作；根据情况的变化，及时对应急预案进行调整、修订和补充;检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。

    2、指挥部：负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；在辖区内紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；根据事故情况,组织人员和物资疏散工作;汇报和通报事故有关情况，组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。

    3、总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作,并根据预案采取紧急处理措施；迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置;迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域,并组织实施。

    4、副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作.

    5、应急救援指挥中心:负责领导小组日常工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作;根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等)；平时检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定；负责收集、整理、微机录入各种危险源的主要特性和主要处置方法.

    6、事故单位：事故发生后，迅速报警并发出警报信号；积极采取有效措施，全力组织自救；配合公路工程施工安全生产事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息；提供相应的救援装备,为伤亡人员的善后和安抚工作提供服务和保障.

    如发生公路工程施工安全生产事故立即上报,具体上报程序如下:

现场第一发现人 → 事故单位 →应急救援指挥中心→ 常务副组长→组长→向上级部门报告。

第三章  保障措施

3.1  通信与信息保障

    明确规定在金华市境内施工的各施工单位均应安装工地应急电话， 无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴常用电话(如110、119、120等)的安全提示标志,以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用。房间无人且上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃,向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

3.2  应急支援

    发生公路工程施工安全生产事故后，领导小组迅速组织制定应急救援方案，组织应急救援工作，并要求相关单位参与应急支援,如就近的医院组织人员进行现场急救，发生火灾则要求就近的消防队伍赶赴现场灭火等。

3。3  技术储备与保障

    公路工程施工安全生产事故与其它事故有所区别，很多时候处理公路工程施工安全生产事故需要较专业的公路技术，因此应成立相应的专家组，组织有关机构和单位(如金华市交通局、金华市公路管理处、金华市交通设计院）开展应急处置技术研究，加强技术储备.

3.4   监督检查

    由应急救援指挥中心担任监督主体，在平时检查督促存在重大危险源的各公路工程施工单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查各施工单位配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定，并对检查达不到规定的施工单位处理一定的处罚.

第四章  附则

(一）本预案视实施中发现的问题，由领导小组适时进行调整或修订。

（二）本预案自公布之日起施行。下载本文