作者：祁广晓 王忠昕
来源：《农家科技下旬刊》2016年第10期
摘 要：建设工程参建各方在工程建设过程中均有风险，工程监理企业也不例外。在工程监理过程中，导致监理风险事件产生的因素，往往是一些不规范的做法及误区。涉及到施工成本管理、建筑安装工程费用的结算、施工进度的控制、施工风险的管理、建设工程监理、施工质量的控制以及施工安全管理等等诸多内容。作为整个建筑工程项目管理的核心部分，施工管理不仅扮演着监督工程进度，约束员工行为的重要角色，同时也是一个建筑企业的灵魂。本文针对监理单位的风险情况进行了分析，结合建设工程监理的特点，提出了监理风险的识别方法、风险评价及对策，以供工程监理企业在承接建设工程监理业务和工程监理过程中参考。
关键词：工程监理；风险；对策
风险的定义大概有两种：其一可定义为，与出现损失有关的不确定性；另一种可定义为在给定情况下和特定时间内，可能发生的结果之间的差异（或实际结果与预期结果间的差异）。建设工程体量大，周期长，在建设过程中也会面临许多风险。建筑工程施工较为繁杂，工种多，涉及专业广，还受到地质、气候、季节等各种因素的综合影响，这使得施工管理也更为复杂。这就需要我们不断完善建筑工程施工管理，切实提高建筑质量、保障施工进度，从而提高企业的综合效益。鉴于此，文中根据多年的现场经验，提出了全方位、全过程现场风险监理安全管理对策。
一、建设工程监理中的风险因素
1.监理单位自身引致的监理风险。监理单位自身原因产生的风险，主要包括在管理、监理人员素质、虚假挂靠的监理单位、不良环境影响等方面。明确的管理目标、合理的组织机构、细致的责任分工、有效的约束机制是工程监理的基本保证，如果监理单位忽视制度建设，内部管理不善，缺乏科学的监理流程，往往容易因工作失误酿成重大事故；而且目前监理人员组成个体差异较大，整体素质偏低，现阶段即懂专业、经济、法律、管理的综合素质人材极少；现在许多受经济利益驱使，不正之风愈来愈严重侵蚀着专业监理队伍，一些个人千方百计通过各种渠道，挂靠在某个大公司上，根本不懂监理业务，也堂而皇之干起监理业务来；而在经济风险方面，长期以来，监理费取费标准低对监理企业的发展造成很多不良后果，如队伍总体素质下降、总体水平难以提高、企业经营乏力等，或者监理单位遇到某些信誉较差的业主或委托方，监理费（特别是尾款）的收取就成了大问题，将影响监理企业的生存和发展、乃至整个监理行业的发。
2.项目业主带来的监理风险。监理受项目业主委托，而业主在建筑市场中的不规范行为，给监理单位和监理工程师带来了无法预测也无法摆脱的风险。有的业主为追求竣工后较大的利润，制定的工期较短，经常出现边设计边施工边订货的“三边”现象，造成工程管理极不规范，使监理工作很难按正常秩序开展，留下了诸多质量和安全隐患；建设工程是敏感行业，各式各样的承建单位更是差异较大，有时业主安排的施工单位很难或根本不胜任其所承揽的工程，客观上将问题和风险转嫁给监理单位，导致施工队伍安排不合理的情况出现；有的项目缺乏严肃性，工程量不大，正常几个月的工期，但不是设计图纸不齐、设备不到货，就是投资超概，开开停停一干就是3、4年，留下了大尾巴工程；还有些业主在实施过程中，业主随意做出决定，对监理工程师干预过多，甚至剥夺监理工程师正常履行职责的权利，这样的盲目干预对工程影响很大。
3.施工承包商引起的监理风险。施工承包商是工程建设的直接实施者，承包商的失误往往派生出监理单位的风险。纵观工程建设市场，这样的施工单位几乎覆盖了大部分土建工程，由于其利润不高，这些力量把目标瞄向利润高的安装行业，什么挣钱干什么，他们打着大施工企业的招牌，根本不具备资质，连起码的机具及技术人员都是临时拼凑的，是目前建设工程最大的风险因素来源；有的承包商素质差、缺乏职业道德常常采取各种手段拉拢监理人员，使其对履约不利、施工材料低劣、施工质量不合格等问题放松要求，使监理工程师蒙受责任风险；而且偷工减料等现象也层出不穷，屡禁不止，为追求利润，降低成本，部分施工单位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虚作假、蒙混过关的行为；而且当承包商与业主关系密切，甚至是上下级关系时，监理的指令无法贯彻实施，监理风险的控制难度极大，一旦出现质量问题，监理也有不可推卸的责任。
二、建设工程监理风险的应对措施
1.加强项目业主方风险和安全管理。业主常常是监理公司的主要风险源，为了避免因业主方面的种种原因而蒙受损失，监理公司应对业主做必要的防范。要充分了解业主，要与业主建立的良好沟通关系。比如，要了解项目总目标，理解业主的意图，理解项目任务文件，并考虑到业主的期望、习惯和价值观念，同时严把承包商素质审查关，严把进场材料、设备质量检验关，严把报审、报验前征管，严把投资、质量、进度控制关等等，以取得业主的信任，以避免以后的纠纷和业主的索赔。要制定严格的安全管理制度，并严格按照规定执行，不能让安全制度徒有虚名，同时，在实际施工操作中，要不断完善与更新安全管理制度，使其能更好地为高质量施工服务，这就需要我们重视安全问题的发现与解决，懂得分享与总结。施工安全管理并非一蹴而就，一日便可完成，需要在整个施工过程中秉着高度认真负责的态度时时刻刻警惕，如此，才能有效避免安全事故的发生。
2.提高施工承包商管理水平。在监理过程中对承包商要“严格要求，热心帮助”，贯彻“以监为主，监帮结合”的方针，坚持全面、全过程、全方位的原则，以科学的态度，有效的方法应对风险。
在监理过程中坚持按法规、规范办事，以合同为依据和实际发生的情况进行管理，监理人员在解决工程施工问题时，应注意沟通业主与承包的关系，掌握与承包商关系尺度，同时要尊重承包商，实事求是指出问题并尽能力帮助解决。只有与承包商处理好关系后，才能做到对于施工材料安全的放心。
3.做好施工质量管理。施工质量是仅次于施工安全的又一大重要问题！其实施工质量与施工安全有着密不可分的关系，提高施工质量管理，是保障安全施工的前提与基础，反过来，提高施工安全管理，是施工质量的保障，二者相辅相成，缺一不可。对于建筑工程项目，我们要安全质量两手抓。加强对施工人员的业务素养培养相当必要，还要建立质量保证体系，制定切实可行的规章制度，严格控制工序质量，推行工程担保和工程保险制度，尽快建立监理职业责任保险制度。
三、结语
施工管理存在于整个施工过程的各个环节，并不是一个人努力就可以完成的工作，需要参与施工的所有人员都认真做好本职工作。只有强化风险管理意识，积极主动地进行风险因素的预测和识别，通过风险评估，找出了主要风险因素，制定相应。风险对策，风险对策制定后，还需进一步落实到具体的应对计划和控制措施中，任务要明确，必须逐项落实。并在科学分析基础上确定相应的防范和控制措施，才能在竞争中立于不败之地，才能确保施工质量。
参考文献：
[1] 陈学君.建筑工程施工管理中的问题及对策探究[J].中华民居（下旬刊），2014，01：478.
[2] 汤瑞兴.建筑工程施工管理存在问题及对策研究[J].江西建材，2014，19：259-260.下载本文
