【摘 要】隧道工程是铁路及公路工程施工过程中的重中之重，人们越来越关注隧道工程的施工成本控制了。工程项目施工成本管理是在保证满足工程质量以及工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等方式实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理方式，主要是通过技术、经济核算和施工组织管理等方法达到预定目标，最终实现企业盈利的目的。但在实际施工过程中，许多施工单位在具体的工作过程中往往为了赶进度而忽略了对成本的控制力度，最终无法实现其所设定的经济效益目标，阻碍了企业长期的发展。因此，本文就个人的工作经验将当前隧道施工的成本控制进行了探讨。

【关键词】隧道施工；成本控制；管理方式

前言

目前，在整个市场经济的环境下，企业间的竞争归根结底就是企业间成本控制力的竞争。成本在一定程度上决定着企业的成败，开展成本控制是推进企业系统化管理，同时是提高企业经济效益的重要措施。

隧道项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对隧道施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和，把各项费用的实际发生额控制在计划成本范围之内，以保证降低成本目标的实现。因此，根据本人近几年的工作经验浅谈一下隧道施工中项目成本控制需重点注意的内容。

一、全员控制

隧道施工成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各个职能部门、班组以及每个职工切身利益有关，因此，隧道施工成本的控制是需要项目成员共同关心的，并不是某个部门或者某个人的事情。同时，有关的各个职能部门、班组和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

二、全过程控制

隧道施工成本的发生涉及到项目整个周期。因此，隧道施工成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本预测，同时需签好合同。在中标后的施工过程中，必须制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好施工过程成本。在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。

（一）在施工过程中实行目标管理

如：隧道施工就按开挖，支护，衬砌三个分项设定成本目标，目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，隧道施工成本控制也应遵循这一原则。即成本目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、各班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任更要有成本责任，（如技术人员在选择隧道开挖施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求）；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施，（如开挖工人在隧道钻爆过程中应注意炮眼布置间距，各炮眼装药数量是否参照爆破参数装药，减少因不按既定的施工要求施工造成额外的成本增加）；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。这是隧道施工中各个施工工序中必须重视的。

（二）责、权、利相结合的原则

隧道施工成本控制得以实现的重要保证取决与“责、权、利”的巧妙结合原则。在隧道施工成本控制过程中，各分公司项目经理及各专业管理人员都负有重要的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权利范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和把握开支数量的额度，以便行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时应享有选择供应商的权力，以确保材料成本最低值。最后，企业领导对各分公司，以及项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，并制定相关工资奖罚制度，一定做到奖罚分明，达到双赢局面。实践证明，只有“责、权、利”相结合，才能使成本控制真正落到实处。

（三）节约原则

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是隧道施工成本控制的一项最重要的基本原则。应作好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行和监督；二是提高隧道施工科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到“向管理要效益，向技术要效率”，确保成本控制目标的实现。

三、隧道施工项目成本控制的有效途径

隧道施工项目成本的方法较多，其有效的途径可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。

（一）按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本

1、材料成本控制

包括材料用量控制和材料价格控制两方面。

（1）材料用量的控制包括：①坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。

（2）材料价格控制包括：①买价控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；②运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

2、隧道施工人工控制

主要从用工数量方面进行控制。

第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%—10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制。

第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精简人员。

第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

3、隧道施工机械费控制

充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

（二）精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本

隧道施工项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是各项目上相关的招待费用，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。

1、加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面；控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。

2、组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本建设工期与项目成本的关系。在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

（三）认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念

在招标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时，实用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价，以便在验工计价时获得可观的额外收入；同时必须考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。如果能做到“早收多收”还可以大大减少可遇见的风险损失。

（四）强化索赔观念，加强索赔管理

在竞争日趋激烈的市场中，施工企业面临着施工风险，特别是承包国际工程时，更离不开索赔。通过索赔，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。为使索赔意识、合同意识、时间和成本观念，培养索赔的管理能力，提高合理管理水平。

（五）用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算

随着市场经济的不断完善，各种价格要有市场调节，在工程建设活动中价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。目前国内工程主要采用调价系数和实际价格差价方法，相对简单一些；国际工程大都采用调值公式法进行调价。实践证明，承包商通过价格调整是获取额外收入的重要途径之一。如果实现确定好调价公式中的各项价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的、比较客观增加额外收入的方法。

四、结束语

施工成本控制是指项目在生产经营过程中，采用一定的控制标准和方法，使劳动资源耗费及各种施工所需费用的开支在预算范围内，随时关注并及时发现偏差，找出根源所在，及时采取有效并有力的措施，使整个企业最终的盈利目标得以实现。

成本控制从广义上来讲，其强调的是对企业生产经营的各个方面、各个环节以及各个阶段的所有成本的控制，它包含事前和事后成本控制。广义的成本控制贯穿着企业生产经营的全过程，它与成本预测、成本规划、成本决策以及成本考核共同构成了目前常规的成本管理系统。

参考文献：

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[2]苏琬荣.浅析施工企业施工阶段的成本控制[j].广西城镇建设，2007年08期.

[3]魏纯华，郭为民.浅析施工阶段的成本控制[j].黑龙江科技信息，2009年17期.下载本文