重庆两江新区产业发展规划

重庆市发展和改革委员会

（2009年7月10日）

一、两江新区产业发展现状

两江新区规划区内有北部新区，三个市级特色工业园区即江北区的港城工业园区、渝北区的空港工业园区、北碚区的同兴工业园区。形成了汽车、装备、电子信息、生物及食品等特色产业。2008年，有规模以上工业企业856户，2008年完成工业总产值1256亿元，占全市的22.4%。高新技术产业实现产值约280亿元，主要集中在北部新区。规划区内服务业发展较为滞后，2008年实现增加值187亿元，占地区生产总值比重约37％，低于全市平均水平约4个百分点。

汽摩及零部件制造业。现有长安集团、长安福特马自达公司、力帆乘用车公司、上汽依维柯红岩公司、长安跨越公司、恒通客车公司等6家汽车生产企业，涵盖了轿车、卡车、客车、微型车、改装车等。现有各类汽车零部件企业上百家，产业链较为完善。长安福特轿车产能28万辆、力帆轿车产能15万辆、长安自主品牌轿车产能42万辆；上汽依维柯红岩重型车产能6万辆；菲亚特重型车发动机产能10万台、长安发动机产能80万台；福特三工厂、菲亚特轻型柴油发动机、上汽关键零部件、ZF车桥等项目前期工作正在顺利推进。规划区有银翔、银钢等2家摩托车整车企业及上百家配套零部件企业。

装备制造业。已形成以四联集团仪器仪表、海装风电装备、重庆长客轨道交通装备、东风船舶制造等特色装备产业集群。目前，四联集团仪器仪表居国内行业领先地位；海装风电已形成0.8MW（兆瓦）、2MW成套风电装备研发生产能力，正在开发2MW以上风电装备；重庆长客基本形成城市轨道交通车辆制造及维修能力；东风船舶中小型特种出口船舶基地等项目正在建设。

电子信息产业。形成了以爱立信通讯、信威通信等企业为龙头的通讯设备制造产业集群；以正大、金蝶、金算盘等企业为龙头的软件及服务外包产业集群；以超力高科、集成电子、深渝电子为龙头的汽车电子产业集群。

LED半导体照明。主要应用产品有路灯、隧道灯、景观及室内照明、医疗仪器、汽车/摩托车车灯等功能照明产品。2008年4月四联集团收购了霍尼韦尔加拿大蓝宝石工厂，该工厂拥有世界顶级品质蓝宝石晶片的生产和加工技术，为两江新区高起点打造LED产业基地奠定了材料基础。目前，四联集团蓝宝石衬底项目、同泰的高纯氧化铝项目、启蓝科技高亮度室内照明灯具等项目正加快推进。

生物及食品产业。形成了以华邦、药友、西南药业等为龙头的生物医药产业集群，以及以海扶、西山、山外山为龙头的医疗器械产业集群；以重庆啤酒、天友乳业、福满多、可口可乐、百事可乐等为龙头的食品饮料产业集群。

现代服务业。已入驻普洛斯、招商局、民生物流等重点企业。联合国工发组织工业品采购中心、可再生能源基地入驻规划区。尽管现代服务业基础较为薄弱，但近年来却呈现持续快速的增长态势。2008年，规划区内三个地区对服务业的投资总量在420亿元左右，占全部新增投资的75%左右，尤其是江北区，比重高达86%。现代物流业、金融业、中介服务、研发设计、服务外包、会展业等发展加速。

二、两江新区产业发展规划思路

——功能定位：努力把两江新区建成长江上游高技术产业基地及科技创新中心，国家重要的现代制造业基地，长江上游现代服务业基地。

——发展目标：到2020年，力争实现工业总产值12000亿元以上；高技术产业占区内地区生产总值比重达到18％以上；现代服务业占区内地区生产总值比重达到47％。

——发展重点：制造业重点发展国家级轨道交通、重大电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业。

——工业布局：

汽车及零部件主要布局在北部新区、空港工业园区及鱼复物流功能区。

重大电力装备、国防军工主要布局在龙石先进制造功能区。

轨道交通装备主要布局在鱼复物流产业功能区。

电子信息主要布局在北部新区、蔡家高技术综合功能区、木古临空产业功能区。

——规划投资：2020年前，规划制造业总投资2380亿元，实施重大项目27个，预计产出7300亿元（不含现代服务业、高技术产业）。

（一）发展国家级轨道交通装备、重大电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业

1、轨道交通装备。我国城市轨道交通发展进入黄金期，30余个大中城市正在建设或筹划建设城轨交通设施。据专家估计，未来20年内我国地铁列车需求至少在2万辆以上。我市制定了“九线一环”的远景轨道交通线网，总长513公里，工程总投资超过1200亿元，其中轨道交通机电设备投资约500亿元（其中车辆约2000辆，所需投资约120亿元）。同时，根据我国《综合交通网中长期发展规划》，到2020年我国铁路里程将达到12万公里以上，未来将有4万多公里的铁路要建设，投入资金4万多亿元。

目前轨道车辆制造企业主要布局在东部和中部，企业主要有南车集团和北车集团，以及北京、上海等地方城轨车辆制造企业。我市依托北车集团，成立了重庆长客公司，具备了发展轨道交通装备的产业基础，应争取国家将我市建设成为西部轨道交通装备制造基地。为此，应加强与北车集团、芬梅卡里卡集团等企业合作，以我市“九线一环”城市轨道交通建设项目为依托，以轨道交通装备核心零部件和整车为切入点，实施“123发展战略”，即：培育和建设一个整车生产基地，集单轨车辆、B型车、A型车、城郊列车、动车组等为一体的西部唯一的大型化轨道交通车辆生产维修基地；同步发展整车和零部件两个体系；完成整车、零部件和创新平台三个建设任务，形成完备的轨道交通装备制造、维修产业链。到2020年形成动车组、城市轨道车辆500辆和维修100辆的生产能力。重点建设城轨列车、城郊列车、动车组制造及维修基地；加强牵引供电设备、转向架、运行控制系统、安全监控系统、信号装备、网络与通信装备等配套产品的研发制造。

——轨道车辆制造基地。巩固单轨车辆优势，发展钢轮钢轨B型车、A型车、低地板城市轻轨车辆。发展时速120-160公里城际列车。发展时速300公里的高速动车组。争取国家将西南高速动车组维修基地布局在两江新区鱼复功能区。

——核心零部件。重点发展牵引供电设备、转向架、运行控制系统、综合监控系统、信号系统、网络与通信装备等配套产品。

——站场及线路设施设备。重点发展自动售检票系统（AFC）、安全门/屏蔽门、环控设备、电力及输配电设备、电扶梯系统、动力照明系统、给排水及消防系统、在线检测系统等。

2、汽车及零部件制造业。汽车产业是我市支柱产业，应进一步发展壮大。两江新区应以乘用车（轿车）和商用车（重型车）为龙头，以微型车、客车和专用车为特色，以新能源汽车研发及产业化为重要发展方向，加快产业集聚，形成我国西部最大的汽车产业基地、我国领先的新能源汽车产业基地，建成中国汽车名城核心区。

——整车。依托长安集团和力帆集团大力扶持和培育自主品牌轿车，到2020年将长安集团建成中国乘用车第一自主品牌，力帆轿车进入行业前列。抓好美国福特与长安集团的合资合作，建成美国福特海外最大产业基地。保持微车产品竞争优势，进一步整合生产链，加快微车发动机涡轮增压技术的开发运用，将微车产业培育成为全国第一。依托上汽依维柯红岩先进的整车技术和大马力发动机基地，建成全国一流的商用车产业基地。专用车向重型化、高速化、高技术化和城市专用汽车轻型化的方向发展，重点开发举高消防车、机场专用车、特种作业车等。积极发展先进适用的客车，近期重点开发低地板客车。

——核心零部件。依托整车企业的带动，扩大零部件配套量，逐步参与国际分工，建成全国一流的、具有比较优势的、能充分支撑本地整车企业发展并面向全球供货的国内主要零部件生产基地。汽车电子着重融合光电子技术、MEMS技术、惯性技术、磁传感器技术等，建成汽车电子核心技术体系，包括柴油机高压共轨电喷系统、防抱死制动系统、安全气囊系统、自动变速箱控制系统、CAN系统和各类传感器。完善三大动力总成和底盘三大系统生产体系。

——新能源汽车。新能源汽车是国家鼓励发展的新兴产业，长安集团在混合动力汽车研发及产业化方面走在全国前列。下一步，应整合我市新能源汽车研发、生产体系，加快新能源整车、车用驱动电机系统、车用电动助力转向、车用动力电池、车用电动空调等的研发与产业化步伐，建立起具有核心竞争能力的研发生产体系，到2020年率先在电动汽车技术（Plug—in）方面取得技术突破，实现纯电动汽车上市。

3、重大电力装备（含核电、风电等）。

——风电产业。据国家即将出台的新能源产业振兴规划，在风电发展上，我国将尽快形成每年1000万KW以上的自主装备能力，力争在2010年前后风电装机突破2000万KW，2020年达到1亿KW。我市风电装备起步较早，配套完整，在全国具有一定优势。应抓住发展机遇，以海装风电成套装备为龙头，形成以整机为主，关键核心零部件同步发展的格局，建成风电装备产业链，同时培育1家工程总承包商，到2020年形成500万KW生产能力，力争占全国的10％以上。重点推进2MW功率风电装备整机和零部件自主化，加快3MW-5MW风电装备研发，适时发展海洋型发电机组。实施风轮、调速或限速装置、调向装置、机械传动装置、塔架、叶片、风力发电机等项目。推进建立国家级海洋风电工程研发制造基地。

——光伏产业。2008年我国太阳能电池产量达到约2600MW，占世界产量的32.9%，但当年我国的光伏安装量只有40MW，仅占全球安装量的0.73%，占国内太阳能电池产量的1.54%，主要需求在国外。据国家即将出台的新能源产业振兴规划，2020年我国光伏安装量将由此前规划的1.6GW（十亿瓦）增加到20GW。我市光伏产业在材料方面具有优势，万州正在形成多晶硅光伏产业链。两江新区应瞄准世界光伏产业发展前沿，加大招商引资力度，以薄膜光伏产业为重点，形成具有国际先进水平的薄膜光伏产业集群。力争到2020年形成400万KW生产能力，占全国的10％以上。充分利用我市压电陶瓷材料的技术优势和光伏产业的基础，将压电发电技术与薄膜太阳能技术融合，提高电能转换效率和收集存储能力，构建“光-压-电”产业体系，到2020年形成100万KW生产能力，形成具有国际先进水平的产业集群。

——核电零部件。抓住国家实施辽宁红沿河、福建福清及宁德、浙江方家山和山东海阳、浙江三门等核电站建设工程机遇，立足于发展第三代核电零部件，适时发展主装备。依托水泵厂、通用集团、重庆川仪、重庆潍柴、重庆齿轮箱、长征重工等，实施核级泵、核级阀门、应急柴油机、齿轮箱、DCS控制系统、核级铸锻件等项目。

——输配电装备。发挥产业基础优势，以大中型输变电成套装备为特色，积极发展特高压变压器、气体绝缘变压器、超导电力变压器、高压开关、绝缘子避雷保护器、继电保护与自动化装置、低压配电柜、特种电缆，超高压电缆，覆盖电网建设中35KV－1000KV输变电站的装备成套供应。依托重庆ABB，建成全球特高压变压器制造基地、设计中心以及亚太地区的大型变压器出口基地。培育1－2家工程总承包商，形成中国西部能源输送装备产业集群。

4、国防军工产业。重庆是我国最大的常规武器的生产基地，在国内具有举足轻重的地位。有从事常规兵器研制开发的科研系统和完整的配套生产体系，在机械化加工、模具制造、金属热处理、表面防护和电子通信等方面具有明显优势。长期以来，重庆军工企业为人民现代化建设提供大量先进兵器，完成了许多重大国防科研和生产任务。通过建立发达的两用技术基础，推动军民结合、平战结合产业发展，建立军民一体化工业基础，缩短武器研制周期并加速技术进步在军事中的应用，降低获得前沿技术的成本，增强我国武器自主开发和创新能力。

——常规兵器装备。依托兵器工业的南方集团、北方集团、中船重工等，加强技术改造，做精做强。

——航天航空装备。依托中航集团、中科电集团、金美公司、重庆机电集团、耐德工业等，形成机载电子设备、机载电气仪表设备、机载机械设备、航空附属设备研发。发展机场专用装备，包括空管装备和空管自动化系统，行李和货物高速分检系统、安检装备与智能化监测系统、航显综合系统及装备、机场信息集成系统及装备等。研发制造卫星应用服务产品、航天安保技防工程、航天医疗器械、航天数控系统及自动化装备、信息安全等民用项目和军用项目。

——光机电一体化装备。光机电一体化装备是既满足军事需求又满足商业需求的国家先进制造业平台，是国家鼓励发展的战略性产业。我们着重发展磁性传感器及微机电（MEMS），引进65纳米生产线及研发团队，发展MEMS晶圆及元器件生产，开发高附加值应用产品，构建晶圆生产—芯片切割—焊接封装测试—元器件－元器件附加电子元件模板—插件组件—系统集成完整的MEMS产业链。微波装备。发展军用民用雷达系统、微波器件及射频微波产品、毫米波通信设备；军用民用电子元器件及线缆、连接器等。以微波技术系统基础，融合光电子技术，实现国土观测、地质灾害监测、作物状况观测、江河和海洋观测、环境监测、运动物体观测等探测和传感装备产业化。精密数控机床。发展大型、精密、高速数控装备，包括高速精密数控车床、车削中心类及四轴以上联动的复合加工机床；高速高精度数控铣镗床及高速、高精度立卧式加工中心；数控超精密磨床、高速高精度曲轴磨床和凸轮轴磨床、各类高精高速专用磨床；大型精密数控电火花成形机床、数控低速走丝电火花切割机床、精密小孔电加工机床等；柔性加工自动生产线（FMS/FMC）及各种专用数控机床。发展数控系统及功能部件，包括中高档数控系统、高速主轴及其伺服单元、高性能刀库机械手、高速滚珠丝杠和直线导轨、直线电机、全功能数控刀架和数控转台、高速防护装置等。高精度数字化测量仪器和数控刀具。机器人。重点发展工业及军用机器人、自动化生产线成套装备等，从整机集成及部分关键元器件入手，开发孤焊、点焊、水切割、激光切割、装配、搬运、注塑、排危爆、水下作业等机器人。集成传感器、微电机、人工智能、语音识别与合成、图像实时处理、自动化控制、互联网网络控制等先进技术，开发仿生服务机器人。

5、电子信息产业。围绕把重庆建设成为西部领先的电子信息产业基地，把两江新区建设成为基地核心区的目标，积极承接国外、及东部沿海地区电子信息产业转移，大力完善电子信息产业自主创新体系，提升自主创新能力，努力推动成果产业化。到2020年，力争完成投资800亿元，实现销售产值5000亿元以上。重点推进建设计算机设备制造、集成电路、软件及信息服务、信息家电、光伏及LED、数字仪器仪表及汽车电子等六大产业集群，完善公共技术服务和企业创新两大创新体系。

——计算机制造产业集群。在北部新区实施“整机带动配套”的策略，以DELL笔记本制造、中国龙应用计算机产业化项目为龙头，带动周边配套设备制造业发展，形成DELL笔记本、龙芯低成本计算机等3-4条产业链。蔡家高技术综合功能区承接西永微电子产业园HP、英业达笔记本项目，重点发展笔记本零部件及周边外设制造业。

——集成电路产业集群。重点在蔡家高技术综合功能区承接西永微电子产业园中电科、渝德科技集成电路制造项目，重点推进集成电路设计、封装、测试及应用项目建设。

——软件及信息服务产业集群。在北部新区大力发展软件外包和对内软件信息服务业务。重点推进华为通讯软件研发基地、国家级数字出版产业基地、EC国际信息技术服务外包产业平台、北部新区软件示范区建设。

——信息家电产业集群。在北部新区、空港新城综合功能区和鱼复现代物流功能区重点推进海尔工业园、格力电器三期扩建、信息家电产业基地、第五代LCD面板及玻璃基板后端加工项目建设。

——LED产业集群。在北部新区、蔡家高技术综合功能区、空港新城综合功能区，重点推进四联集团LED产业园、大连路明LED产业园、LED应用产业化基地、硅基LED等技术和产业化项目。

——数字仪器仪表及汽车电子。在北部新区、空港新城综合功能区，依托汽车、仪器仪表产业基础，重点推进川仪三期、四联仪器仪表产业基地、前卫仪表工业园一期、空港汽车电子产业基地项目。

——公共技术服务体系。在北部新区重点推进汽车零部件集成电子研发中心及应用、软件外包实训基地、工业自动化公共技术等公共技术服务平台，完善两江新区创新服务体系。

（二）建设国家级研发总部基地、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心。

——国家级研发总部基地。引进建设世界500强和中国500强企业研发中心，完善企业技术开发体系，打造国家级研发总部基地，重点推进爱立信无线微波通讯设备研发中心、ABB工程中心、思科协作型创新中心、山顶总部基地（科研办公区）、中兴通讯重庆研发基地、霍尼韦尔全球工程技术中心、微软技术中心、重庆四联企业技术中心、长安新能源汽车研发中心等大型企业研发中心建设。

——重大科研成果转化基地。完善主导产业公共服务体系和产业技术开发体系，构建重大科研成果转化基地。重点建设中科院重庆分院、应用技术研究院、替代燃料汽车工程实验室、高档数控齿机床工程研究中心、数字高清电视片上系统工程研究中心、血液净化工程研究中心等产业技术开发平台，以及自动化与信息技术公共服务平台、新材料中试基地及公共技术服务平台、汽车零部件集成电子研发中心及应用技术服务平台、新区技术孵化器等产业公共服务平台。

——灾备及数据中心。规划建设西南数据园，建成直连国家骨干核心、省网核心、城域网核心的网络宽带资源，建成直达国际的专用高速通信通道，发展数据灾备、数字认证、数据交换等数据服务业务，形成西部地区数据灾备、交换和传输中心。推进建设商务部西南数据灾备中心，推动建设西南人口信息、地理信息、宏观经济信息、法人信息等基础信息数据库，推动建设两江新区、成渝经济区、“西三角”数据平台，推动建设政务数据中心。

（三）建设长江上游现代服务业基地

两江新区位于重庆主城区“一区三基地四港区”国家级枢纽的核心区域，是我市打造服务业集聚区的主要载体，应加快两江新区服务业发展，进一步拓展和强化作为长江上游金融中心、商贸物流中心和科技创新中心的服务功能。

——加快建设主城区“一区三基地四港区”国家级物流枢纽。我市主城区“一区三基地四港区”国家级物流枢纽是全国物流规划布局网络中重要的中转枢纽节点和多式联运中心。强化两江新区的物流枢纽作用，加快建设两江新区物流基础设施，尤其是两路寸滩保税港区建设。

紧紧依托寸滩港和重庆江北国际机场，加快建设两路寸滩保税港区。推行物流企业与通关监管部门信息联网，对出口货物实施“提前报检、提前报关、货到放行”的通关新模式，将内陆保税港区打造成西部地区连接世界的内陆门户港，完善重庆作为长江上游地区物流中心的外贸物流服务功能。

——大力推进两江新区服务业发展集聚区建设。作为两江新区重要组成部分的北部新区和江北区，着力依托商务区、内陆开放示范区和市级重点工业园区引导生产性服务业集聚发展。

北部新区一直着力建设服务外包发展集聚区并已经取得巨大成绩，是国家级服务外包基地城市示范园区。江北区重点依托五里店工业设计中心建设，积极发展工业设计产业，打造两江新区研发设计服务业集聚区，实现规模效应，提升制造业品质，推动“重庆制造”走向“重庆创造”。

——加快发展会展、中介服务等其他服务业。依托渝北区国际会展城项目及其公共配套设施如酒店、购物、办公、娱乐设施等的建设以及江北地区CBD商圈、北碚商圈的规划建设，大力发展会展业，加快重庆会展品牌建设，不断吸引现代金融、法律咨询、投资置业等行业进入规划区，为规划区产业经济提供强力支撑。下载本文