案
文明城市是在全面建设小康社会进程中，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。搞好城市精神文明建设，创建文明城市，对现代化建设具有重要的示范、辐射、带动作用。按照《精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的有关精神，为促进我市经济社会全面协调发展，推进高科技现代化城市建设，市文明委决定，在全市深入开展创建全国文明城市活动，力争××年进入首批全国文明城市行列，特制定本方案。
一、指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，以提高市民素质、城市文明程度和群众生活质量为目标，以促进经济发展为主线，以群众性创建活动为载体，切实加强思想道德和科学文化建设，全面提高城市管理水平，努力把我市建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、科教发达、文化繁荣、社会安定、市民文明的现代化文明城市。
二、总体思路
根据文明委、省文明委关于创建文明城市的要求，创建全国文明城市工作要在巩固以往取得成绩基础上，对照标准，查找差距明确目标，落实责任；重点突破，分步推进；重在建设，多办实事；科学考评，形成机制。
三、工作目标
根据文明委文明城市测评体系，结合我市实际情况，我市应在以下八个方面加大工作力度，力争达到标准。
（一）城市经济与城市发展。较高增长，市场运行环境良好，居民生活质量较高，社会保障有力，人口与计划生育工作有效开展。
（二）城市建设与环境保护。市政设施齐全，公共交通便捷，城市信息化水平达标，环境质量优良，城市园林绿化普及，废弃物处理达标，建设工地管理规范。
（三）社会治安与社会稳定。社会治安状况良好，维护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益，依法治市。
（四）科技教育与文体卫生。国民教育协调发展，科学普及，文体设施齐备，群众文体活动普遍开展，文化市场管理与文化遗产保护措施有力，医疗与公共卫生水平较高。
（五）思想教育与道德建设。理论学习与宣传工作到位，思想道德建设深入开展，干部、市民、青少年教育普遍。
（六）创建活动与创建氛围。创建活动群众基础好，文明城区、社区、小区创建有力，文明单位、行业创建普及，创建氛围浓厚。
（七）组织领导与工作机制。组织领导完备有力，各项工作机构健全，创建管理到位，监督制度健全，精神文明建设投入机制良好。
（八）党风政风与社会风尚。党政机关作风优良，“窗口”行业服务规范，市民行为文明，公共场所秩序良好，社会公益事业普遍开展。
四、工作重点
在全面落实文明城市综合指标的基础上，××年重点实施“九个百工程”（“九个百工程”单项方案由各责任单位另行制定），牵动和推进创建工作上台阶。
（一）在思想方面，实施“百事剖析”工程。以弘扬发展大庆精神、铁人精神为主线，紧紧抓住影响改革发展稳定的个症结性问题，一个认识一个认识地澄清，一个难题一个难题地突破，把思想落实在具体事上，在思想中统一思想，在统一思想中加快发展，引导广大干部群众树立与市场经济相适应的新的发展观、创业观、优势观、贡献观、分配观、就业观、人才观、政绩观，树立思想、与时俱进的新世纪大庆人的崭新形象，为实现大庆大发展快发展和创建全国文明城市提供坚强的思想保证。常委、宣传付淑兰同志任牵头领导，宣传部为牵头部门。
（二）在经济发展方面，实施“百项强市”工程。抓住老工业基地振兴的战略机遇，围绕工业结构优化升级，坚持“油化立市、项目强市、工业富市”，牢牢把握项目建设这一中心，加大力度推进项目，抓住机遇争取项目，依托优势开发项目，优化环境服务项目，以项目促增长，以项目保稳定，全力抓好个重大经济项目，确保稳步增长，力争达到，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。市副沈宏宇同志任牵头领导，市计委为牵头部门。
（三）在文化建设方面，实施“百品兴市”工程。围绕把大庆建设成为龙江西部科技、教育、文化、卫生、体育中心的目标，全面实施大文化战略，突出功能建设，推进和机制创新，打造品牌和精品。文化工作，全力打造百位名家、百部精品两大品牌，造就名家名作群体；教育工作，全力打造百所名校、百位名师两大品牌，造就名师名校群体；卫生工作，全力打造百家示范医疗机构和百名医疗专家两大品牌，造就名医名科名院群体；体育工作，全力打造百强队员品牌，造就名星名队群体。市副周海成同志任牵头领导，市文化局为牵头部门。
（四）在市民素质方面，实施“百面红旗”工程。坚持以人为本，以推进大庆大发展快发展为主题，以培养造就全面发展的高素质大庆人为目的，以实施“百面红旗”工程为载体，选树宣传一批先进典型，××年评选个先进单位（个人）标兵，在全市树起“百面红旗”，引导和激励全市人民为创建全国文明城市、不断开创二次创业新局面而奋斗。常委、宣传付淑兰同志任牵头领导，宣传部为牵头部门。
（五）在文明服务方面，实施“百窗创优”工程。在全市个窗口单位开展创建放心满意“文明窗口”活动，以服务人民、奉献社会为宗旨，以加强职业道德建设、树立行业新风为主题，整体推进文明行业建设工作，着力提高各级机关和窗口服务单位的服务水平，营造有利的经济发展环境，加快建设高科技现代化城市和创建全国文明城市进程。常委、宣传付淑兰同志任牵头领导，市文明办为牵头部门。
（六）在城市管理方面，实施“百区改造”工程。本着“以人为本、治城为民”的原则，在全市个老居住区继续实施“平改坡”的基础上，精心规划，全面改造小区基础设施，完善小区各项功能，落实物业管理责任，推行规范化服务，为广大市民营造一个整洁优美、舒适方便、文明安定的生活居住环境。市副王洪恩同志任牵头领导，市局、市房管办为牵头部门。
（七）在城区绿化方面，实施“百园建设”工程。推广采油四厂生态园建设经验，加快生态城市建设步伐。从××年开始，利用年时间，完成个生态园启动建设任务，××年，按照层次化、立体式、全方位的绿化思路，重点突出道路两侧景观绿化、生态园、围湖绿化、主城区退耕还林、小区绿化五项建设，达到大规
模、上档次、高标准、森林式城市绿化目标。市副王洪恩同志任牵头领导，市局为牵头部门。
（八）在社会治安方面，实施“百区平安”工程。通过开展法律、警务进社区活动，依托社区，积极建立创安工作长效机制，以小区域的平安，带动和促进整个社会治安大环境的稳定，在全市创建个平安社区，为市民营造安宁祥和的生活空间，为全面建设小康社会、实现创建全国文明城市目标创造稳定和谐的社会环境，打造“平安大庆”。常委、副韩冬炎同志任牵头领导，市综治办、市为牵头部门。
（九）在为民惠民方面，实施“百件实事”工程。本着贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，坚持为人民群众办好事、做实事，着力解决人民群众生产、生活中最现实、最关心、最直接的实际问题，努力实现好、维护好、发展好全市最广大人民群众的根本利益。今明两年，要为人民群众办好扩大就业和再就业、助学和中小学危房改造等个方面的件实事，特别是要落实好《关于落实十项“利民行动”具体实施方案》中确定的件实事。常委、副韩冬炎同志任牵头领导，市办为牵头部门。
五、保证措施
（一）加强领导，形成合力。调整大庆市精神文明建设指导委员会，并成立创建全国文明城市工作领导小组，实施对全市创建工作的领导。领导小组由文明委主任任组长，文明委副主任任副组长，文明委成员单位负责人为成员。领导小组下设创建办公室（设在市文明办），专门负责创建活动的组织、协调、检查、考核、材料综合、档案收集等工作。同时，要制定专门的创建文明城市测评指标分解方案，将工作任务落实到具体部门和责任人，实行“一项任务、一套方案、一名牵头领导、一个牵头部门，各部门分工协作、齐抓共管”的工作机制，切实抓好推进落实。各区和相关单位（部门）要相应成立创建工作领导机构，形成条块结合，上下联动，、企业、群众齐心合力创建文明城市的工作格局。
（二）完善规划，明确目标。各区、各单位（部门）要根据本方案的要求，对照标准，查找差距，尽快制定完善本区、本单位（部门）创建文明区、文明村镇、文明行业、文明单位的规划，制定落实方案，明确工作目标。特别是对照全国文明城市测评体系，未达标的工作，要列为重点工作内容，制定专项工作方案，重点研究，重点部署，重点督办，保证各项工作任务如期达标。
（三）健全机制，狠抓落实。建立创建工作目标责任制度，各区和相关单位（部门）要层层落实责任，强化创建全国文明城市工作的领导责任体系，量化目标，分解任务，责任到人。建立创建全国文明城市工作重大事项议事制度、重要工作督办制度。市创建工作领导小组每季度召开一次例会，检查工作进展情况，推广好的做法，及时解决工作中发现的问题。市创建办公室对领导小组决定的重大工作和群众反映的热点问题签发督办通知单，相关责任单位要在限期内办理完毕。制定《大庆市创建全国文明城市工作考评办法》，由创建领导小组负责对各区和相关单位（部门）创建工作的落实情况进行考评，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作开展不力，未完成任务的单位和个人进行责任追究。
（四）广泛发动，营造氛围。运用多种形式，广泛宣传创建全国文明城市工作的重大意义、工作目标、任务和措施，提高全市干部群众的参与意识，增强创建工作的紧迫感、责任感。各新闻单位要制定宣传报道方案，设立专题专栏，对创建工作进展情况跟踪报道，对工作不力的单位和不文明现象要加大曝光力度。设立创建文明城市举报电话，在网设立创建文明城市专栏，畅通群众反映问题渠道，广泛接受社会各界监督，吸引群众参与，提高群众知晓率。在大型公共场所、主要街路、繁华地段设置宣传标语，营造全民创建的浓厚的氛围。下载本文
