“十二五（2011——2015年）”是我校建设全国高水平民办大学承上启下的关键阶段和重要机遇期，为应对高等教育发展理念的战略性转变，适应高等教育提高质量、优化结构和深化改革的新形势和新要求，发扬我校“追求卓越，敢为人先”的优良传统，实现我校“办出特色，争创一流”的发展目标和建设任务，制定本发展规划纲要。

前言

我校坚持“立校为公、办学为民、依法治校、回报社会”的办学宗旨，自建校以来，遵循教育规律和市场规律，秉持延安精神和钱学森精神，追求社会效益和经济效益，建设资源节约型和环境友好型两型校园，凭着超前意识和战略眼光，从无到有，从小到大，从低到高，征战“九五”“十五”“十一五”，并在每个五年计划的开启之年迈上新的台阶，提高了教育类型和层次。“九五”的开启之年1995年，办学类型从“自考助学”变为学历教育；“十五”的开启之年2000年，办学层次从“中专”升为“高职”；“十一五”开启之年2005年，“高职”升“本科”。实现了三度跨越的科学发展。特别是“十一五”的成就，为我们的“十二五”积累了有益的经验，也奠定了良好的基础。

一、优势与困难

（一）学校拥有如下优势

第一、敢为人先的精神财富。

学校在拓荒建设的艰辛历程中和改革发展的磨砺博弈中所形成的从严治校、团结拼搏、追求卓越、敢为人先的优良传统，是学校可持续发展的宝贵精神财富。

第二、办学规模趋于稳定。

为适应高等教育大众化的要求，学校通过增加投入和引进人才，校园占地面积已达1584亩,校舍建筑面积53万多平方米，在校本专科学生已近1万7千人，教师队伍800余人（其中高级职称35％，博士学历占5%），实验仪器设备总值8000多万元，馆藏图书近90万册。建立了一批实习实训基地和体育运动场馆。

第三、学科结构初具雏形。

我校现有本科专业19个，专科专业34个。生物工程、生物技术、食品科学与工程、制药工程、中药学、园林园艺、应用化学、环境工程等专业组成的专业群为组建大生物学科奠定了坚实基础。我校以“生物学”冠名的省级以上立项逐年增多，生物学既进入了省级重点培育学科，又进入了省级实验教学示范中心，还有大学生创新示范基地。在“十五”期间建成“普通生物学”等省级精品课程的基础上，“十一五”已立项建设省级品牌专业“生物工程”和省级精品课程“生药学”“微生物学”；并申报了“楚天学者计划”。生物学的重点和特色已经凸现，校名的光环正在习习生辉。还有与此相关的文、理、教、工、管、医可多学科配套发展。预计“十二五”的开启之年，我们更会好戏连台。

第四、管理和运行机制自主灵活。

我校的管理理念兼备教育规律和市场规律两个规律，注重管理成本，讲求管理效率与办学效益，与公办高校相比，具有市场意识强、市场敏感度高、决策成本低、管理效率高、历史包袱少等特点和优势，其中自主灵活是最大优势。在争取和配置教育资源、组织和构建教育活动、质量效益诉求多方面自主灵活、敏感快捷，建立的管理、人事制度、教育制度更先进、更具竞争力，有利于学校优质、高效、科学发展。

（二）学校面临的问题和困难

第一、是新建高校，缺乏学术影响力。

在全国近800所普通本科高校中，我校既非“985”工程学校，也非“211”工程学校，而是一个“民办非企业单位”。这与全国48所民高校性质一样，状况相似。在全省35所本科院校（17所大学、18所学院、不计31所学院）中处于比较弱势。

第二、办学经费总量不足，筹资有限。

目前我校资金来源以学费收入为主，校办产业辅助设施服务创收盈利较少，银行贷款审批严、额度小、利息高；缺少公办高校的资助；与发达国家私立高校的资金来源主要靠社会捐赠相比，我们的捐资收入尚缺社会基础。

第三、创新体系不完善，自主创新乏力。

自主创新乏力，根源在缺乏创新文化的有效支撑。作为自主创新的内核，我们缺少重点科研平台和自主创新人才；作为自主创新的基础条件，我们的资金和设施欠缺；作为自主创新的动力，我们贡献助推的激励机制有待强化和完善；作为自主创新的舞台，我们学研产合作体系和服务地方的目标尚欠深广牢固；我们更缺乏的支持和自主办学的保障。

二、机遇与风险

（一）机遇

第一、国际国内大环境有利我校的发展。

国际金融危机导致世界经济增速放缓，发展模式转变，科技创新

孕育新突破，产业升级步伐加快。世界主要国家都在抢占新能源、新材料、信息网络、生物医药、海陆空资源开发利用等战略性新兴产业为重点的经济发展制高点。

我国“十二五”时期正处在全面建设小康社会的进程中，处在实施创新型国家战略、人才强国战略和人力资源强国战略的重要时期，最近五年将以转变经济发展方式和调整结构为主线，实现经济社会从外需向内需、从高碳向低碳，从富国向富民的三大转型。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《国家教育纲要》），确立了基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列的战略目标。提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。

国际竞争形势、国内转型趋势、教育图强态势和区域发展优势不仅有利于我们把握发展的重点和方向，更为学校和学科的发展提供了良好机遇和有利条件。

第二、《国家教育纲要》关注民办高教发展。

《国家教育纲要》在五个方面体现了对民办教育的关注：⑴在重要性方面，提出了“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”；⑵在法律地位上，提出了“清理并纠正对民办学校的各类歧视”；⑶在办学层次上，提出“对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批”；⑷在管理上，提出了“教育行政部门设立专门机构，负责民办教育发展的统筹、规划和管理工作”；⑸在保障措施上，提出了“开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点”“健全公共财政对民办教育的扶持”。

第三、《国家教育纲要》促进高校办出特色。

《国家教育纲要》在高等教育的发展任务中，强调建立高校分类体系，实行分类管理。引领高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。

第四、高教强省计划有利我校充电和放能。

湖北“建设高等教育强省”启动的系列实施计划，有利于我校引进优质资源、开拓服务领域、提高教育质量。同时也有利于我校释放能量。

第五、部省高校对口支持计划有利我校整体提升。

省部共建“武汉城市圈教育综合改革国家试验区”，华中农业大学与我校对口支持与合作计划、彩虹学者计划的实施，有利于我校的学科平台建设，有利于科研上水平、设中心，有利于学位授予权的升格建设，有利于我校整体提高。

第六、武汉“新特区”为我校增添了谋取发展的新机会。

“东湖国家自主创新示范区”和“全国重要工业基地、科教基地和综合交通枢纽”落户武汉，股权激励、信用贷款、个税奖励等相继出台；实施“两圈一带”战略，我们可以谋取更多的发展机会。

（二）风险与威胁

国际形势复杂多变，我国经济社会正处于快速发展的转型期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，面临国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的威胁。全国各地区各高校，都在千方百计做强自己，已形成了千帆竞发、百舸争流、寻道图强的竞争态势。高等教育适龄人口持续下降进入谷底的趋势以及“读书无用论”新的抬头，湖北全省31所学院重新洗牌，优质教育资源的争夺将更加激烈。

三、指导思想与发展理念

（一）指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，运用高等教育发展阶段理论把握阶段性特征，以《国家教育纲要》及湖北“建设高等教育强省”为依托，树立“育人为本，追求卓越”的办学理念，坚持“质量立校、人才强校、科研兴校”的发展方针，立足重点跨越，促进自主创新，努力推进我校科学发展。

（二）理念体系

1.坚持“立校为公、办学为民、依法治校、回报社会”的办学宗旨。

2.树立“育人为本，追求卓越”的办学理念。

3.坚持“质量立校、人才强校、科研兴校”的发展方针。

4.以“严谨、自强、求是、创新”的校训健全人格，锻造精神。

（三）办学理念

育人为本。育人为本是学校教育的根本任务。要贯彻党的教育方针，更新人才培养观念，树立全面发展、人人成才、个性发展、持续发展、系统培养的观念；构建体系开放、渠道互通的人才培养；遵循教育规律和人才成长规律，注重学思结合、知行统一、因材施教，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，创新人才培养模式，把“育人为本”贯穿到学校教育的全过程，造就信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和创新人才。

追求卓越。追求卓越是学校使命的价值目标。“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。保持积极进取的心态和不断创新、不断超越、永不停息的精神，使我校的教育质量、师资队伍、科研水平、服务成就诸方面止于至善，达到完善、完美的理想境界。

（四）发展理念

转变发展理念，创新发展思路，树立科学发展、率先发展、持续发展、和谐发展的发展理念。坚持以人为本，在经济转轨、社会转型、教育图强的新态势下，推进发展理念的战略性转变，自觉地克服单纯追求规模扩张、轻视质量提升、忽视结构优化的片面性，深化改革，寻求规模、结构、质量、效益全面协调可持续发展的有效途径和机制。

四、战略重点与发展目标

以生物学科建设为重点，以优化师资队伍为核心，以机制创新为动力，全面提升人才培养、科学研究、社会服务的水平和质量。

到2015年，综合办学实力位居全国民办高校前列，获得硕士学位授予权，进入二本招生，建成特色鲜明的高质量的教学型学院。

五、工作方针与建设任务

（一）工作方针

质量第一，人才领先，应用开道，改革创新。

（二）建设任务

1.扩大优质资源

以“提高教育质量，提供优质服务”为己任，到2015年，校园面积增加到2380亩，建筑面积90万平方米。以普通本科教育为主，多层次、多形式协调发展，全日制在校生达到18500人(其中普通本科12000余人、专科6000余人、研究生具有一定数量)；为满足新生代农民工以学习求发展的需求，推进学习型社会的进程，各类职业教育和继续教育学生数达到12000人。

2.优化师资队伍

追求卓越的师资队伍是学校发展的核心价值取向。创新人才选择机制、筛汰机制、稳定骨干机制，要努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。2015年专职教师队伍达1120人, 建立职称、年龄和学缘结构合理的师资队伍。其中博士学位占30%，达300人，培养一批学科带头人和学术骨干，培养一批省级以上教学名师。

设立“晨光学者”岗位并聘请30名，引进20名海外高层次人才，聘请“楚天学者”8名，引聘“长江学者”1名，同时积极申报省教育厅启动的各类“高层次人才引进计划”和“高校教师国际交流计划”，每年争取有１至3位校长、３至6位学术骨干、６至12位青年教师赴海外研修培训，并使出访人数逐年增加。

3.培养创新人才

深化人才培养模式改革，围绕提高就业创业能力、服务战略新兴产业，优化人才培养方案，调整学科专业结构，深化教学内容和方法改革，以“生药学”“微生物学”省级精品课程建设为范式，加强精品课程建设，加强实践教学体系建设，加强质量保障评估制度建设，确保生源质量、培养质量和毕业质量。

适时申报省教育厅“十二五”启动的“英才计划”“创业计划”“专才计划”“新兴计划”。以深入实施 “钱学森实验班”为基础，创造条件，力争单独申办省级“拔尖创新人才培养基地”1个；申办“大学生创业教育基地”1个；依托开发区大型企业申办“研究生教育创新基地”1个；与企业行业联合申办“战略新兴产业人才培养计划”1个；建设好省级“武汉生物工程学院生物类大学生创新活动基地”的基础上，升格申报国家基地。

4.申报并获取硕士学位授予权

2010年开始与华中农大联合举办硕士研究生教育，随后申办学位委员会新增学位授予单位立项建设计划，并如期获得硕士学位授予权。

5.加强学科建设

学科建设是学校工作的龙头，是我校育人、科研、服务三大职能的基石。要突出应用型学科方向，营造建设环境，汇聚学科队伍，探索学研产结合的有效途径，以此提升办学内涵。以师资队伍建设为核心，突出重点，发挥优势，形成特色，强化学科专业群，提高整体水平。以建设省级“生物学”重点学科为样板，建设特色学科专业群3至４个，选准发展方向，树立标杆，培育省内领先、国内知名的学科2个左右，2015年建设省级重点学科和品牌专业6个左右，国家级重点学科和专业争取“零”的突破。本科专业数达到35个。

6.提升科研实力

落实“科研兴校”方针。抓好团队建设，提高科研队伍整体水平，建设12个左右创新团队，组建重点科研平台6个左右；主动联姻，多争项目；加强交流，多出成果；发挥优势，多获奖励；建立研发—孵化—产业化体系，以科技贡献积累资金助推科研发展。

以我校优势学科为依托，突出重点，打造特色，组建5个科研基地和平台：

(1)植物生物技术基地。以名贵中草药、观赏植物、重大经济价值的作物为对象，以遗传改良、细胞工程、种质繁育和植物栽培为重点，研究开发出具有巨大市场潜力的植物品种。

(2)水污染治理研究。综合学校化学污染治理、环境生物学等优势，开展污水治理工作。

(3)食用菌栽培。菌种资源开发，食用菌栽培的田间规范化和产业化。

(4)食品、药品开发工艺研究。以食品药品的提取工艺为重点。

(5)酿造发酵工艺研究。以食品微生物为重点，研究开发具有巨大市场潜力的微生物资源，优化发酵工艺。

7.增强社会服务能力

服务区域经济社会发展是实现学校可持续发展的根本。要增强服务意识，丰富服务形式，提高服务能力。坚持以服务求支持、以贡献求发展的办学思路，强化社会责任意识，构建服务责任体系，推进产学研用结合，打造优质服务品牌，加速科技成果的转化，全方位开展服务。进一步提升我校科技创新能力和办学实力。

积极申报省教育厅“十二五”启动的“基地计划”“服务计划”“园区计划”，申办“高校自主创新重点基地”１个；申办“高校青年教师企业服务行动计划”，首批组织30名青年教师深入企业，开展科技研究，成果转化、岗位实践。申办“湖北省大学科技园”和“湖北省大学生创新创业园”1个，并积极申报为国家基地。

8.学报升格为公开出版物

高校学报是教学科研工作的重要组成部分，是展示学校科研成果的前沿阵地，是提升学校学术影响力的重要窗口，对教学科研具有很强地推动和导向作用。为使我校学报更好地为教学和科研服务，提高质量，扩大影响，以《国家教育纲要》出台“清理并纠正对民办学校的各类歧视”为契机，努力创造条件，尽快做好由内部刊物升格为公开刊物的工作，力争“十二五”中期申办成功。

9.加快信息化进程

教育信息化是教育现代化的重要内容，是实现教育现代化的重要步骤，有利于创新人才的培养。要增加投入，推进校园数字化建设；加强信息教育资源的开发与应用，建设虚拟实验室，开发网络教学模式；建立数字图书馆、档案室、校园内部网络等公共服务平台；强化信息技术运用，提高教师应用信息技术的水平，培育学生利用信息技术的能力，提高教育质量；加快学校管理信息化进程。

10.加强精神文明建设，维护校园和谐稳定

加强学风、教风、校风建设，以“严谨、自强、求是、创新”的校训磨炼健全人格，锻造大学精神。坚持育人为本，德育为先，强素质，塑品格。加强道德与精神文明建设，保持团结向上的精神状态。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，增强师生员工的归属感和凝聚力，维护稳定发展的办学氛围。 

六、对策

对策一，隆中对。借鉴诸葛亮“功盖三分国”的对策，“不与曹操争锋，不图江东，复兴汉室，成就霸业。”坚持有所“为”有所“不为”。应用“优势、劣势、机会、威胁（SWOT）分析法”，建树民办高校的丰碑。

对策二，差异发展。采用差异化战略，克服同质化弊端。办出特色，争创一流。

对策三，移位嫁接。引进优质资源，促进自身发展。

对策四，“质变先于量变”。把握高等教育发展的阶段性特征，结合我校“后发外生型”校情，借鉴“早发内生型”高校经验，走“质变先于量变”发展之路，超前实施某些“质”的改变，促进“量”的快速增长。

对策五，弯道超越。借鉴车手利用弯道超越对手的攻略。在极富机遇与风险的弯道上，用足“特区”，率先超越，提档进位。

七、保障措施

（一）完善机制，调动各方积极性

探索建立现代大学管理和运行机制。完善现代大学治理结构，健全决策系统、执行系统和监督保障系统。加强章程建设。简政放权，逐步建立院系两级管理，通过试点，分期列项探索建立院系两级预算、校级决算审核的经费管理制度。以创新为重点，健全内部竞争机制和激励机制，调动各方积极性和主动性。

（二）用足，加快发展

密切关注《国家教育纲要》出台的实施细则和本地的配套，用足，惠及我校。

（三）扩大筹资渠道，提高筹资能力

资金是学校赖以生存的基础，也是学校健康发展的物质保证。受当前法律、金融、税收等大环境的制约，我国民办高校融资渠道尚不够畅通。面对资金“瓶颈”问题，要主动地从外部和内部两方面采取积极措施。在外部：要认真做好学费收取工作，积极争取的重视和投入，积极争取银行贷款，积极争取社会捐赠，同时加强校企合作，积极争取企业的经费支持。尽量地吸引外部资金流向学校，并认真分析资金来源的结构、渠道的性质、增减变化以及筹资的成本费用，采用最低的资金成本和财务风险筹集到最大的使用资金。在内部：除了合理利用资金，避免资金闲置和沉淀外，还可充分发挥既有资金的效能，积极推动资本运营,如发展校办产业，扩大社会服务，增加产业创收；作为学校发展的长远目标，要把握民间资本和境外资本进入我国高教领域的契机，努力创造条件，大手笔，大动作，进行上市股份化运作，在学生缴费的前提下，多个投资主体以股份制方式联合投资办学，为学校的卓越发展，振翅高飞，上市寻求资金。

（四）建立实施规划的检查评估制度

贯彻落实学校理事会制定的规划，是全校上下的重要职责，要明确目标责任，落实责任分工。在体现全校规划一盘棋的同时，要注重系部规划的特色。要加强规划实施情况的跟踪分析、监督检查和中期评估。

在新的发展阶段，只要我们推进改革创新，坚持内涵发展，加强学科建设，增强核心竞争力，加快提高整体质量，同心同德，追求卓越，克难奋进，争先图强，我们的目标一定能实现。

       （民办高等教育研究所：向立中）下载本文