****随着宁东能源工业的崛起，城市规模的扩张，新农村建设稳步推进，城乡居民生活不断改善，****在全国市县经济社会综合实力排名中开始展崭露头角，县域经济社会综合实力自2000年在全国排名998位，到2010年在全国排名139位，10年间在全国位次上升871位；2005年至2010年五年间在全国位次上升448位。良好的发展态势，促使****提出了进入中国百强前100位和西部百强前10位的目标。

一、****经济实力社会富裕程度在西部百强前十四个市县位次态势判断

根据2011年第十一届全国县域经济综合实力排名看（见表1），西部百强前7位的市县均在中国百强前100位，****

市经济实力和社会富裕程度均与之有明显差距。位于西部第1位，全国第12位的准格尔旗地区生产总值是****的4倍，财政一般预算收入是****的5倍，城乡居民收入分别是****的1.7倍和1.3倍；位于西部第7位，全国第7位的郫县地区生产总值是****的1.5倍，财政一般预算收入是****的1.4倍，城乡居民收入分别是****的1.2倍和1.4倍；西部百强前14位地区生产总值和财政一般预算收入平均值均是****的2.2倍，城乡居民收入分别是****的1.4倍和1.3倍。但在西部百强第8位至第14位这个区间，****在地区生产总值和财政一般预算收入与之差距不大，在短时间内有希望追赶。西部百强第8位至第14位地区生产总值平均值是225亿元，****与之差距在68亿元，西部百强第8位至第14位地方财政一般预算收入平均值是14亿元，****与之差距在4亿元。

二、****经济实力社会富裕程度与中国百强后十个市县位次态势判断

从全国百强后十位市县经济数据看，地区生产总值和财政一般预算收入的绝对量仍然是排定座次的主要依据（见表2），位居全国百强第92位的永城市，城乡居民收入明显低于全国百强后十位平均值，主要依靠地区生产总值和财政一般预算收入一直稳居在全国百强100位内。****与永城市在城乡居民收入上发展水平相当，但****地区生产总值和财政一般预算收入的绝对量分别比永城市低132亿元和6.7亿元，****地区生产总值和财政一般预算收入的绝对量分别比全国百强后十位市县平均值低亿元和5.8亿元，****城乡居民收入与全国百强后十位平均值发展有一定差距，分别仅低38元和2193元。****要在两年内实现全国百强目标，工作重点加快地区生产总值和财政一般预算收入的绝对量的积累，才能实现质的飞越。

三、对****实现全国百强的几点建议

一、加快地区生产总值的积累速度。

一是调动生产单位能动力。积极加快现有企业满负生产，增加生产量，扩张销售面，增加企业利润总额，提高企业员工工资，促进税收收入，从面提高增加值率。敦促在建企业早日达产增效，并将产值在2000万以上的企业纳入到“三上”企业中来，扩张经济总量。

二是调动行政内生力。充分调动财政、统计、发改、工商、畜牧、林业、农业、水务、电力、广电旅等部门内生力，各部门做好与上级机构沟通，涉及各行业经济和社会数据要得到上级部门的认可，调动一切积极因素，促进地区生产总值总量的增加。

二、加快地方财政一般预算收入的增长速度。

一是协调****和宁东地区地税、国税部门，紧盯税收应收尽收，尤其是营业税、个人所得税、企业所得税、资源税等涉及到地方财政一般预算收入的税收科目，严格按照国家税收规定纳入增收范围。

二是协调宁东地区的税收收入进入****财政范围，真实反映****企业对国家税收的贡献。

三是要高度重视依法治税与经济发展的关系，各级税务部门要加强税收征管工作，抓好重点税源和纳税大户的监督检查，坚决堵塞税收漏洞，确保财政收入及时足额入库。首先，抓好税源管理。切实做好税源的调查、摸底、分析和预测工作，加大企业审计力度，特别是对一些帐上无利润而上交税收很少、但不断增资扩产的企业要进行严格审计，促进企业尽快建立健全财会管理制度；坚持不懈地开展税收执法大检查，加强对重点税源、税种以及主要行业、企业的征管工作，形成以查促管，以查促收的良好局面。其次，要进一步完善纳税申报制度。加强征税队伍建设，增强责任意识，防止和纠正越权减免、应征不征及征收不到位，坚决杜绝“人情税”，确保税收足额入库。第三，加强对纳税人的宣传和教育，提高其主动依法纳税意识。对纳税人偷税、漏税、逃税行为，要严格依法制裁，管好零星税源，减少税收流失，促进财政收入快速增长，增强财政收入增长的内在稳定机制。

三、增加城乡居民收入，提高人民生活水平。

一是将****对现有居民的养老、医保、低收入人群保障、高龄补贴和教育等各种补贴执行和落实，增加城乡居民收入，提高人民生活水平。

二是做实居民收入样本户的基础数据，对城市和农村居民收入调查户的社会福利、经济补助要及时发放到位，保证样本户真实反映惠及民生的福祉。

三是大力推进第三产业，增加城乡居民就业渠道，使城乡居民从服务业中获得更多收入。用市场化手段经营服务业实体，按社会化要求规范服务业发展，按产业化目标推动服务业上档升级。以推进城市化，完善城市功能为契机，加快第三产业发展。如社区服务业，加快信息咨询、文化、教育、科技、卫生、体育事业等发展。将****服务业发展与促进工业化、城镇化相结合，努力将现代服务业培育成****经济发展重要增长极。要促进商贸流通加速发展，鼓励大型商贸服务企业将连锁店向工业聚集区和中心集镇延伸。用好"家电下乡"试点，巩固"万村千乡"市场工程建设成果。规范特色农产品市场，提高农产品商品率和利润率。加快建设与交通枢纽相配套的物流体系，围绕购、吃、住、娱等做文章，发展物流配送、连锁经营、多式联运等新型商贸服务方式。推动文化旅游互动发展，建成黄河金岸产权式园林式休闲娱乐等星级以上娱乐场所。加大对水洞沟、恐龙化石等景区的开发和建设力度，拓展乡村旅游上档升级。下载本文