作者：陈梅玲

来源：《科技创新与应用》2016年第27期

        摘 要：当前社会经济快速发展，城市化进程的脚步也逐渐推进，城市发展过程中会受到多种因素的影响，其中交通问题是十分重要的因素之一，有助于城市的进步与发展。现阶段，我国很多城市交通都获得了良好的发展，但是在城市轨道交通运营管理中依旧存在一定的不足，使得城市轨道交通的发展受到影响，因此文章就城市轨道交通运营管理的问题进行分析，提出有效的针对性对策，以供参考。

        关键词：城市轨道交通；运营管理；问题；对策

        城市交通体系中，城市轨道交通是十分重要的内容之一，由于其自身的特点使其在城市交通发展中占据着明显的优势地位，发挥着积极的作用。城市轨道交通有助于提高城市交通的供给水平，从而缓解城市中拥堵的交通状况。与此同时还可以依据城市局部规划等促进城市发展，使得大型的新区建设获得有利的支持。此外还能够为城市轨道交通建设提供充足的资金，使其在运行发展中获得更大的动力，取得良好的社会效益，促进城市素质的全面提升。在城市交通行业快速发展的同时也需要注意其中的不足和弊端，需要有效解决，这就使得城市轨道交通运营管理工作显得十分重要，需要将其放在管理工作的重要位置上，明确其中的不足，更好的促进城市轨道交通运营管理效果的实现。

        1 城市轨道交通运营管理的问题

        1.1 缺乏统一的管理标准

        我国的城市大小不一，经济能力和投资渠道的获得都是不同的，所以在对地铁以及轻轨系统建设时，其规模、基础设施的建设标准、线路的具体形态以及技术等都是存在差异的，这就使得不同城市的轨道交通运营和管理模式也存在差异，甚至相同城市中的不同线路之间也有差异，容易浪费运营资源，也不利于地铁以及轻轨系统在网络化运行过程中的应急问题处理和协调。[1]

        当前城市轨道交通运营过程中，网络化、互联网以及共享资源已经成为发展的主要趋势，但是也存在着自成体系的现象，使得行业呈现出不均衡的发展态势，不利于先进管理理念的树立与推广。

        1.2 管理制度不健全

        当前，我国城市已经运行的地铁和轻轨系统中的管理制度还不够完善，一般都是出现问题后才进行事后的补救，对相关制度进行完善。而在管理制度编制过程中，通常是为了满足自身的实际需要，管理制度有一定的局限性，无法满足整个城市轨道交通运行的实际需要。

        1.3 管理模式比较多

        我国的城市轨道交通运输在投资融资、规划和网络化发展中有着自己独特的方法和手段，不同城市的管理制度以及模式也是存在差异的，自成体系。一些城市将投资、规划建设以及运营等纳入到相同的管理系统中，有些则是分项管理，还有少数城市是沿用行政事业单位的管理方式，有些则是使用城市的企业运行模式，这些使得安全管理为主的管理模式出现了一定的偏向，[2]国家相关部门进行宏观时由于缺乏相同基础而受到影响。

        1.4 安全评估不到位

        为了使城市轨道交通系统安全运行，就需要做好安全评估工作，这是存在于整个系统的全过程的。城市轨道投入运行前需要运营企业需要让安全监管以及消防部门对交通项目进行检测，并做好安全评估。[3]投入运营后，安全监督管理部门还需要定期对运营企业的安全情况进行检查，要求专业的科研和咨询部门开展安全评估工作，及时发现其中存在的问题并整改，使轨道交通更加安全。当前我国在轨道交通的安全评估体系还有待推广。

        2 城市轨道交通运营管理的有效对策

        2.1 强化竞争机制，促进统一的规划管理

        城市轨道交通工作存在着一定的复杂性，实现统一的规划管理能够从大局出发，综合协调，实现各相关工作整体推进，对出现的问题进行集中处理。需要保证以下环节的成本达到较低的效果。如规划设计、运营、共享资源、应急救援、处理突发事件、建设枢纽站换乘站、把握运营反馈需要等。[4]此外，统一规划管理也有助于科学的分析和了解城市轨道交通建设资金的情况，能够对运营资产进行全寿命管理，但是统一规划管理也会影响企业的竞争性以及控制成本的能力。

        现阶段，城市轨道交通运行管理中还存在着投资效益不高，机构庞大、管理粗放等严重的官僚主义作风。有些城市引入了竞争性的管理模式，加强线路建设以及运营管理中不同主体间的竞争，不同主体间在轨道建设的质量、安全、进度以及成本等方面都存在着竞争，有助于城市轨道交通管理制度的创新发展。但是一体化竞争模式也存在着一定的不足，缺乏统一的标准、资源规划，线网的互通也会受到影响，因此需要对一体化竞争性模式进行标准的统一，从而规范不同主体的行为。

        2.2 对城市轨道交通进行科学规划

        城市远景规划中，轨道交通规划是十分重要的内容，轨道交通线路发挥着导向的作用，有助于城市发展的推进。通常而言，城市轨道交通两端的线路一般是在城乡结合部或者是郊区设置，地铁线路到达的地方有助于沿线经济的发展，使得很多经济发展落后的郊区发展成为现代化的都市。但是也有一些例外，如果不能科学的选择合适的线路重点，其周围的商业、楼宇等配套设施也建设不到位，这就是说只是依靠轨道交通促进城市经济发展是有很大局限性的，所以在设计城市轨道交通线路时，需要做好统筹兼顾，将城市发展的近期以及远期目标相结合，保证城市轨道交通规划的科学合理。

        2.3 制定科学合理的票价

        我国国家发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价的通知》（下简称《通知》），明确从2016年1月1日开始，铁路总公司对高铁动车票价自行定价。[5]使得铁路总公司拥有能够根据客流部分以及市场竞争情况实行折扣票价的权力。从铁路总公司成立后，就在市场化的发展道路上快速前进，当前可以自行对高铁票进行定价也是市场发展的必然趋势，能够依据市场发展的规律实现自身的良好发展，为国家部门的决策提供一定的参考。

        尽管铁路总公司开始自己确定票价，并且也满足市场化的发展趋势，但是票价具体要怎么涨，涨哪里，降不降等都需要弄清楚，从而使铁路的公益性以及乘客的合法权益得到维护。确立合理的定价机制，对社会承担起责任，这也是企业成熟发展的重要标志和表现，使每一项工作的开展都更加顺利，并且有据可依，实现铁路总公司的市场化发展。

        2.4 做好城市轨道交通运营的安全管理工作

        城市轨道交通的封闭性比较强，行车间的距离比较大，车厢比较拥挤，客流量也比较大，如果出现意外事故将造成极为严重的财产损失和人员伤亡，影响和谐社会的构建。现阶段，我国有很多城市开始地铁运营，随着网络化运营的加快，很多大城市的客流量不断增多，很多车站需要进行限流，保证运输的畅通。从城市轨道交通的长远发展而言，需要积极加强安全管理和责任监督，保证线路运行更加安全。同时健全国家的相关规定，完善安全运管理制度以及法律体系的建设。新开通的线路需要进一步规范其条件，保证验收的严格执行。对于已经投入运行的线路，需要提高其服务水平，遇到突发事件能够及时有效地处理，完善安全评估机制，实现城市轨道交通运营的安全、合理。

        3 结束语

        目前城市轨道交通已经成为居民出行的主要选择，加强城市轨道交通运营的管理是极为重要的，应从多方面采取措施，促进城市轨道交通运营的规划、和谐，提高运营质量和效果，更好的为群众服务。

        参考文献

        [1]李江涛.城市轨道交通运营管理方式方法探讨[J].科技创新与应用，2014，21：267.

        [2]张在龙.北京城市轨道交通运营管理问题分析及对策[J].综合运输，2014，11：80-84.

        [3]吕佳.浅谈我国城市轨道交通运营管理存在的问题[J].科技创新与应用，2016，22：283.

        [4]于赛英.制定城市轨道交通运营管理专业教学指导方案的几点建议[J].职业技术，2014，10：85-86.

        [5]裴廷福.城市轨道交通运营管理应考虑的几个方面[J].科学中国人，2016，20：90.下载本文