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区农村改厕长效管护工作方案

为进一步贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》《关于推进农村“厕所”专项行动的指导意见》《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》要求，改善农村厕所卫生条件，以就地就近处置、头控污减排为原则，促进农村厕所粪污无害化处理与资化利用，切实改善农村人居环境，不断提升农民群众获得感幸福感，特制订本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会思想为指导，深入贯彻总关于“厕所”的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持把农村户用厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措。坚持引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，积极探索和建立成熟的农村改厕市场化运作、专业化抽取、科学化管理长效管护机制，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及污水处理问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

二、工作目标

按照“专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，成立管理队伍，健全管理网络，明确部门职责，做好改建厕所后续工作，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制。

三、基本原则

(一)坚持建管并重。按照村庄全覆盖要求继续加大改厕力度，建管同步实施，确保后续维护、粪液抽取及时到位，避免出现二次污染问题。

(二)坚持以人为本。突出农民主体地位，尊重农愿，培养良好生活习惯，充分调动农户参与厕所管理与维护的积极性和主动性。

(三)坚持主导。按照主导、村(居)主体、全民参与的原则，建立统一领导、 公共财政适当补贴、市场化服务相结合的推进机制，实行区、镇(街)、村三级联动，分级负责。

(四)坚持有机结合。将农村改厕与污水治理、环卫一体化、抽取利用等相结合，充分利用现有人员、设备和资，着眼于常态管理，建立绿色、环保、全覆盖、精细化、常态化的管理机制。

四、推进措施

（一)明确责任主体。各镇街为农厕管护机制实施的责任主体，具体负责农村厕所无害化改造后的后续管理工作。建立“镇街—管护服务站—村”的管理协调网络，实行“镇街主体，管护服务站落实，村负责”制度。

(二）建立“一站两体系”管护模式。镇街成立农村厕改服务站，构建维修服务体系和清掏服务体系。镇街厕改服务站配置2-3名人员，负责问题协调、技术指导及培训工作，每个村成立改厕服务队（1名村干+1名清掏员+1名维修员），公布厕所管护服务内容和联系方式，具体负责厕具更换和问题厕所的维修服务工作。鼓励和支持农户自行清掏粪液还田，对部分家庭未种植农作物，无劳动能力等农户化粪池粪液处理，采取部分有偿服务，镇（街）、村可委托当地家庭农场、农民专业合作社上门提供清粪服务，用于农业生产。当地也可根据需求购置购置吸粪车和购买服务。

（三）管护资金保障。综合考虑经济社会承受能力、农村居愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的镇（街）、村集体，建立多元化资金保障和鼓励社会企业参与的机制。发挥整村推进财政奖补资金的杠杆和引领作用，引导金融和社会资本投向改厕的后续管护工作。按照谁受益、谁户付费的原则，建立财政补贴与农户付费合理分摊机制，综合考虑污染防治要求、农民群众意愿等因素，合理确定付费标准。下载本文