罗东海
（2012年3月1日）
为贯彻落实《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》和全省作风建设会议精神，深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，决定，继续深入开展“十万干部百乡千村万户大走访”活动。为把这次活动抓实抓好，会议印发了实施方案。下面，我就方案中的几个具体问题，作个简要说明。
一、目标任务。这次大走访活动，就是要以解决突出问题、解决突出矛盾为目标，引导机关干部深入基层创先争优，转变工作作风，密切党群干群关系。重点抓好“工作”：一是抓服务发展。指导基层贯彻落实、省关于“稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐”的部署要求，帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。二是抓基层组织。按照“基层组织建设年”活动的要求，协助当地党组织搞好分类定级工作，帮助基层抓好党组织基本职责、基本队伍、基本规范、基本阵地、基本保障“五基”建设。三是抓安全生产。督促基层落实各项安全措施，切实抓好厂矿、企业、道路和水上交通、森林防火、食品卫生等安全生产工作，防止发生群死群伤安全事故，切实维护群众生命财产安全。四是抓化解矛盾。通过深入走访，排查调处一批农村土地征用、城镇征地拆迁、国企改革改制、涉军涉法涉诉等信访突出问题，尤其要集中化解一批多年重复上访、越级上访问题。五是抓综合治理。及时发现和掌握联系单位带有苗头性、倾向性问题，查找工作中的薄弱环节和存在问题的根源，有针对性地开展整治工作。六是抓保护环境。认真抓好乡村清洁工程建设，促进农村废弃物资源化利用，建设田园清洁、家园清洁、水源清洁工程。七是抓计划生育。组织开展好春季计划生育集中服务活动，对欠帐较多的地方，要重点突破，解决具体问题。八是抓廉政建设。加强反腐倡廉教育，开展财务清理，规范村账乡代管制度，推进农村基层党风廉政建设。
二、组队原则。这次活动，参与单位多，参与人数多，走访面广。一是市、县、乡三级联动。要求，市、县机关干部要分批次参加走访，领导班子成员要全部参加走访，乡镇机关和站所干部须驻点走访。这次活动，市直派出156个单位，其中国省驻衡单位28个，共组成150个工作队，每一批次人数达到6000余人，联点69个乡镇（街道）、13个村（社区）、131家企业。二是原来已派出的工作队联系单位不变、队员不变。新农村建设工作队、“双联”工作队、“企业服务年”工作队等，联系单位和工作队员暂时保持不变。三是紧密结合工作实际。各单位要结合实际，与原来参与的中心活动和经常性下基层活动相结合，统筹安排人员、组织活动。系统，要结合警力下沉、民警下社区的工作来开展。教育、卫生系统要结合送教下乡、卫生下乡等工作来开展。城市管理部门要结合文明城市创建工作来开展。四是联系基层单位实现“五个全覆盖”。市里没有安排的乡镇，县市区要安排县直单位联系，做到乡镇全覆盖；边远村、贫困村、后进村要做到全覆盖；综合治理、计划生育、安全生产存在严重问题或隐患的村、社区、企业要做到全覆盖；信访老户要安排党员干部一对一联系，做到全覆盖；困难群体要全部落实联系人，做到全覆盖。
三、工作时间和方法步骤。工作队下基层集中开展工作的时间为40天，时间段为3月1日至4月10日。第一阶段，动员部署。3月初，各县市区根据要求和本地实际，层层召开动员会，制定工作方案，部署活动任务。第二阶段，组织实施。3月5日前，市、县机关单位组织干部多形式、分批次进驻联系点，全面开展工作。一是察民情。挨家挨户走访，听取群众意见，记好民情日记，撰写调查报告。二是讲。重点组织党员、村组干部和群众学习一号文件、经济工作会议和政协“”精神。三是搞劳动。与群众同吃同住同劳动，重点帮助种粮大户和缺劳户搞好春耕备耕生产，帮助联系村维修水渠、塘坝等水利设施，参加植树造林绿化荒山等工作。四是献爱心。重点走访驻点单位的贫困户、五保户、信访户、残疾人、孤寡老人，走访困难群众不少于20户，每户慰问金不少于200元。五是建台帐。建立六类台帐：即民情台帐、安全生产台帐、矛盾纠纷台帐、社会治安台帐、计划生育台帐、基层组织建设台帐。并制定工作方案，明确工作责任，努力解决群众反映强烈的问题。六是办实事。按照尽力而为、量力而行原则，积极为驻村、社区或企业群众解决1-2个实际问题，兴办1-2件惠民实事。第三阶段，搞好总结。3月底，逐级进行总结。4月5日前，各县市区及市直各单位将活动总结报活动办。第四阶段，以月促年。活动月结束后，市、县机关单位须安排1-2名干部驻村一年，开展“三村建设”活动，着力整顿一批后进村，致富一批贫困村，帮扶一批边远村。年底，对问题解决情况和集中整顿情况进行督查落实。
四、组织领导。这次活动，由市、县两级作风建设领导小组负总责，市、县两级创先争优活动办、作风办主抓，纪委抓督查落实。一要加强领导。要把“大走访”活动作为“一把手工程”，“一把手”要负总责、亲自抓，带头深入基层，解决实际问题。活动月期间，市直单位“一把手”下村、社区、企业的时间不少于5天，住乡村的时间不少于2晚。每个单位要明确一位领导班子成员具体抓。二要精心组织。市、县两级活动办要切实履行职责，加强经常性的联系沟通，做好管理服务工作。派出单位要主动加强与联系地、村（社区）、企业党组织的联系，避免因工作不到位出现“空挂”现象。各单位要积极配合，主动为党员干部工作生活提供必要的条件。三要务求实效。兴办实事要实事求是、量力而行，杜绝不切实际、贪大求全。要正确对待各类矛盾和问题，处理属于乡镇、街道或上级部门原因的问题，既要讲，维护群众利益，又要讲方法，维护当地、以及上级部门的权威。要努力确保活动月期间，实现“六零”目标，即耕地实现零抛荒、安全生产零事故、职工群众零伤亡、进京赴省零上访、基层组织零瘫痪、重大案件零发生。四要严肃纪律。切实做到“三不准”，即不准给基层添麻烦、添负担，不准收受任何物品和土特产，不准插手项目建设和换届选举工作。党员干部的差旅费和交通费按规定的标准由派出单位负责。在农户家食宿，每人每天付给农户的生活费不得少于20元。五要加强宣传。市活动办编发主题活动月《快讯》，各县市区和市直各单位要及时向市活动办报送情况、推介典型。宣传部门要在主流媒体开辟专栏，跟踪报道，每个县市区安排一组记者深入采访，及时报道活动中的好典型、好做法、好经验，努力营造良好的氛围。六要加强考评。活动期间，将组织专门的督查考核组进行专项检查，不定期开展明查暗访，及时通报督查结果。市、县两级活动办要强化工作调度，狠抓工作落实。4月初和年底，市、县两级创先争优活动办和作风办要对各级各部门开展活动情况进行考评验收，查看有关台帐，了解工作现场，听取群众意见，组织党员群众代表进行座谈和测评。考评结果作为各单位年度目标管理考核的重要依据。下载本文
