测量管理体系认证与 计量检测体系确认的区别
郑 茜
(温州市计量技术研究院,温州 325001)
摘 要:讨论 测量管理体系认证与 计量检测体系确认在适用范围、审核依据、证书颁发、作用和发展趋势等方面的区别,以便更好地把握 测量管理体系认证。
关键词:测量;计量;体系;区别
0 引言
2003年,国际标准化组织颁布了ISO10012 !测量管理体系∀∀∀测量过程和测量设备的要求#。该标准是对I SO10012-1!测量设备的质量保证要求∀∀∀测量设备的计量确认体系#(1992年)和I SO10012-2!测量设备的质量保证要求∀∀∀测量过程控制指南#(1997年)的完善版和综合版。我国将I SO10012等同转换为GB/ T19002-2003国家标准,并据此制定了!测量管理体系审核规范#。为更好地把握 测量管理体系认证,本文比对实施不久的 测量管理体系认证与行业所熟知的 计量检测体系确认之区别。
1 审核依据的区别
前者的审核依据为GB/T19022-2003/ I SO10012:2003!测量管理体系∀∀∀测量过程和测量设备的要求#,C M S-2006!测量管理体系认证技术标准#,以及被确认组织的测量管理体系的质量手册和程序文件和作业指导书。
后者的审核依据为JJF1112-2003!计量检测体系确认规范#,以及被确认组织的测量管理体系的质量手册和程序文件和作业指导书。
2 适用范围的区别
前者适用于由国家质检总局委托中国计量测试学会牵头组建的 中启计量体系认证中心,统一实施全国的测量管理体系认证。该认证中心接受国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会(CNCA)的管理和监督,具有法人的全民所有制企业。它对全国实施测量管理体系的认证工作,颁发认证证书;具体适用以下组织和情况:
1)顾客提出测量要求时,将测量要求转化为计量要求并建立实施测量管理体系;
2)组织对服务的对象提供产品,当提出必要的测量要求时,应建立实施有效的测量管理体系;
3)立法和执法机构需要测量结果以裁定法律责任或仲裁是非时,应建立实施测量管理体系,保证测量结果的可靠性;
4)测量管理体系的评定或审核。
后者适用于质量技术监督部门对企业计量检测体系实施的确认。
3 证书颁发的区别
前者由中国计量测试学会牵头组建的 中启计量体系认证中心,统一实施全国的测量管理体系认证工作。证书是由中启计量体系认证中心主任签发,且分为AAA、AA、A三个等级(即3A、2A、1A)。获得3A证书,是目前我国对企业的测量管理能力的最高认可。获得2A证书,是我国对企业的测量管理能力的一种认可。获得1A证书,是我国对企业的测量管理能力的一种认可。
后者由各级质量技术监督部门组织实施,是行政许可行为。证书由质量技术监督部门的领导签发。
4 认证级别的区别
前者实施分级认证。3A证书是目前我国对企业的测量管理能力的最高认可,3A的标志明示一个组织所运行的测量管理体系符合I SO10012测
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34∀量管理体系标准的全部要求;2A标志明示一个组织所运行的测量管理体系符合ISO10012测量管理体系标准,除 7.2测量过程、 8.3.2不合格测量过程以外的所有要求;1A标志明示一个组织所运行的测量管理体系符合I SO10012测量管理体系标准,除 7.2测量过程、 7.3.1测量不确定度、 8.3.2不合格测量过程、 8.2.4体系的监视以外的所有要求。
后者没有级别之分,但按照各级行政部门受理并实施确认的不同,也分为国家级、省级、市级。
5 作用的区别
测量贯穿在产品的服务和市场营销调研、设计开发、资源采购、产品实现、产品验证、安装交付和售后服务全过程。测量管理体系作为组织质量管理体系、环境管理体系、生产安全和职业健康管理体系等整个体系的基础。通过测量管理体系的认证,标志着企业在产品质量、经营管理、节能降耗和环境监测等方面的测量管理体系符合I SO10012∃2003标准的全部要求。在实施其他认证(如,I SO09000,I SO14000,ISO18000等)时,可免于对相关条款的审核;在一些产品的评价活动中,如中国名牌产品、国家免检产品、省级名牌产品的评选等活动中,企业是否具备测量管理体系将作为一项指标加以考虑(1A证书除外);在国家其它文件有要求时,测量管理体系证书仍可作为条件之一。
后者对强化中小企业计量技术基础和计量管理工作起到了很好的促进作用。可申请转换为1A。
6 观念的区别
前者与后者相比,是对一个组织的测量管理工作在认识上的一个重要的发展;对测量管理工作在管理层次上、管理内涵上都作了重要的提升,摆到了应有的位置,发挥了其应有的作用。标志着企业计量工作的发展进入了一个新的阶段,使各国的计量管理和计量技术工作统一在一个共同的基础之上。这对推动计量管理和技术的发展,实现统一、准确的测量,消除技术贸易壁垒,提高产品质量和经济效益等必将产生积极而重大的影响。质量管理原则在新标准中得到了贯彻;将顾客要求看成输入,把测量结果、顾客满意看成输出;应用PDCA循环体系,即策划、实施、检查、处置、使测量管理体系不断完善;前者进一步完善了计量确认的概念;明确了测量过程控制和适用范围的具体要求;简练并更符合标准格式要求。原标准把计量确认体系和测量过程控制体系,定位为质量体系的组成部分;而新标准则把测量管理体系定位为组织整个管理体系的一部分。测量管理体系如同质量管理体系、环境管理体系或财务管理体系等是一个组织整个管理体系的组成部分。
7 发展趋势的区别
计量检测体系确认将逐步转向 测量管理体系认证。2004年7月1日,!行政许可证法#正式实施,对依法行政提出严格的要求。国家质检总局决定由中国计量测试学会牵头成立计量体系认证中心,依据国家标准GB/T19022-2003!测量管理体系-测量过程和测量设备的要求#,对企业的计量检测体系开展社会评价工作。2005年11月22日成立了由国家质检总局委托中国计量测试学会牵头组建的 中启计量体系认证中心。该认证中心接受国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会的管理和监督,是具有法人的全民所有制企业。它对全国实施测量管理体系的认证工作,颁发认证证书;承担审核员、内审员及其师资的培训、考核、发证工作。对已经 测量管理体系认证的企业每年依据C M S-006 !测量管理体系年度监督审核规范#实施一次监督审核;可根据企业的情况,在第一次审核时或每年的监督审核时来确定或升、降级别(3A、2A、1A 级)。有些省已发文要求 做好计量检测体系确认和测量管理体系认证衔接工作。安徽省自2009年3月25日起,停止计量检测体系确认的受理与发证工作。为保持已获证企业证书的有效性,已获得计量检测体系证书的企业,可通过申请转换审核取得测量管理体系证书(证书有效期按原计量检测体系证书续),证书到期后由发证单位统一注销。浙江省原实施的计量检测体系确认也统一实施测量管理体系认证。
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