通海县里山彝族乡  普  安

2011年9月

通海县里山彝族乡总面积100.01平方公里，人口8601人。近年来里山乡坚持以科学发展观统领全局，着力抓投入、保增长，转方式、调结构，促统筹、惠民生，经济社会实现又好又快发展。2010年，一、二、三产业总产值分别为3.4亿元、7.88亿元、2.26亿元。在农业方面，着力增强农村经济总量，重点抓好种植业、养殖业、林果业三大支柱产业，实现种植业产值3851万元、养殖业740万元、林果业248万元。工业经济从无到有，从小到大，形成规模，建立了工业园区，2010年，实现工业总产值2.75亿元。

实践证明：里山经济社会要实现跨越式发展，只有在县委、县的领导下，以科学发展观统领全局，坚定不移地走“生态立乡、工业兴乡、农业稳民”的发展之路，牢固树立团结干事的理念，多谋事、少谋人，多做事、少空谈，谦虚好学增素质，求真务实抓落实。

实践启示：要全面建设里山小康社会，必须深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县的决策部署，走符合里山发展路子，推进里山科学发展。只有牢固树立科学发展观，才能引领里山经济社会科学和谐发展；只有坚持思想，才能注入新的发展理念和思路；只有深化改革，创新机制，加快发展，才能解决里山存在的各种困难和问题；只有继续坚持开放合作，采取盘活、引进、嫁接等方式，才能注入新的发展活力，拓展发展空间；只有坚持一、二、三产业协调发展，才能推进里山经济社会全面发展。

一、认真落实科学发展，努力建设“生态里山、工业里山、和谐里山

1、以资源节约、生态良好、人民幸福为目标，努力建设“生态里山”

按照“推进设施、调整结构、完善功能、提升品位”的总体思路，全力推进城乡建设，加快集镇建设进程。以国家扩大内需为依托，积极争取项目资金，推进农业设施、集镇设施建设，配套完善集镇区教育、医疗、办公等基础设施，着力打造餐饮、旅游为一体的旅游小镇。以新农村规划建设为引领，科学编制集镇规划和村庄布点规划，优化新村布局，推进集镇和中心村交通、通信、广播电视、供电、给排水等基础设施建设，努力建设一批农村新型住宅区，提高农民居住集聚度，进一步改善群众生活质量。健全完善社会治安、安全生产保障机制和社会保障体系，努力营造和谐稳定的社会环境。坚持市场化导向、信息化提升、品牌化带动，提升传统餐饮业。树立绿色、低碳发展理念，在全乡形成节约资源的生活、消费方式。

2、以产业发达、社会富足、充满活力为目标，努力建设“工业里山”

坚持“工业兴乡”战略，以县委、县重点突破里山工业板块的历史性机遇，加大招商引资力度，推进工业发展后劲。坚持以开放增活力，以招商促发展，积极抢抓“技改项目内移”的机遇，围绕五金机电、加工等带动能力强的企业上取得更大突破。完善现代农业产业体系，加大优质农产品基地建设，引进培育一批农产品加工龙头企业，增强农产品竞争力。

3、以文化繁荣、社会文明、公平正义为目标，努力建设“和谐里山”

推进文化站、农村文化活动室和农家书屋建设。围绕里山民族文化，大力弘扬民族民间优秀文化，对“五山腔”进行传承和保护。大力培育旅游产业。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平的要求，提质增效、做大品牌，推动山区教育事业科学发展，逐渐缩小与坝区的差距。深化医疗卫生改革，健全覆盖全乡群众的医疗卫生、公共卫生、疾病预防保健等服务体系。坚持服务发展、人才优先的指导方针，实施人才战略，积极引进和培养各类人才。充分发挥公共财政的保障作用，大力实施民生实事，努力为群众提供更多的公共服务和公品。以争创文明乡镇为目标，进一步提升全乡人民文明素质和文明创建水平。加强机关建设，努力建设高效、务实的机关，塑造公平正义的社会环境。

二、认真落实科学发展，实现里山经济社会跨越式发展

1、进一步思想，为里山科学发展提高强有力的精神动力和智力支持

观念决定思路，思路决定出路。必须思想、拓宽视野，抢抓机遇、破解难题，实现里山经济社会科学发展、和谐发展，必须树立“四个理念”。即：树立经营城市理念。里山距离县城5公里，要充分发挥良好的区位优势，用生态农副产品占领城市市场，根据消费者的需求，调整农业产业结构，做到整片种植和零散多样种植相结合。通过经营城市，培养一批懂经营、会管理的经商人；树立开放合作理念。里山要加快发展，优势在区位，出路在开放。通过争取、盘活、嫁接等方式，引进资金、技术，整合资源，注入新的发展活力，破解发展难问题；树立环境经济理念。良好的环境是生产力，良好的环境是竞争力，良好的生态环境就是“财源库”，要发挥生态环境好优势，建绿色生态乡；树立团结干事理念。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结就是生产力。集中抓好领导班子“一班人”，推动职工干部“一层人”，带动党员群众“一群人”，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。

2、始终把“三农”工作放在重中之重，全力推进农业产业化经营

近几年来，里山乡农村经济快速发展，基础设施建设得到较大加强，产业结构调整取得较大进展，农民人均纯收入有了较大提高，人民群众生活水平、生活质量有了较大改善。但是，从当前出现的新情况新问题来看，农业仍然是最脆弱的产业，农村仍然是经济社会发展最薄弱的环节，农民仍然是最困难的群体，解决“三农”问题，推进“三农”工作发展，始终作为、的中心工作。必须多方协调，上下联动，争取上级的投入和支持，继续改善生产条件，巩固农业基础地位；必须坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展道路，转变发展方式，创新发展模式，提高发展质量，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，大力发展特色产业，建设绿色经济产区，打造绿色生态食品乡，努力把里山打造成全县经济作物多用性、生态环境保护最好、特色经济最发达的地区。继续稳定烤烟移栽面积，着力提高烟叶质量，在抢抓生产节令上要增收，在提高复种指数上要增效，在加强田间管理上要增产，在推进新科技的应用上要质量。同时，依托烤烟搞轮作，依托烤烟争项目，进一步改善基础设施，为发展多种经济作物创造良好条件。在蔬菜种植方面：继续推进粮经作物轮作，借用传统经验和科学防治方法，掺沙改土防治土地盐碱化，利用生物技术减少病虫害的发生，逐步把里山建设成为生态环保蔬菜基地。在发展林产业经济方面：根据里山气候环境，因地制宜，发展特色经济林产业，力争5年的努力，实现以核桃、竹子、水果等为主的特色经果林过万亩。通过林权制度改革，争取中低成林改造项目，有序推进林业资源的开发利用。在畜牧业发展方面：在做好规模养殖的基础上，鼓励家庭发展林下养殖，多渠道增加收入。

3、坚持“工业兴乡”战略，服务好工业园区建设

县委、县把里山工业园区作为五金机电、彩印包装、建材化工为重点的核心片区，为里山转变发展方式，提升经济发展速度，带来重大的机遇。到目前为止，已有18户企业落户园区，30多户等待用地。里山乡将配合县委、县的工作重心，完成里山工业园区12平方公里的规划修编及征地工作，为企业建设和发展搭建平台。到2015年，力争工业总产值达20亿元。

4、加大技术培训，实现农村劳动力有序转移，多渠道增加农民工资性收入

里山是一个山区民族贫困乡，耕地主要是山坡地为主，散落在山林、箐沟中，受地域因素的影响，基础设施薄弱，耕作条件恶劣，土地产出率低，复种指数不高。农民付出的甚多，收获的却很少。固本守土，仅能解决温饱问题。要实现小康，走向富裕，必须进一步思想，转变观念，实现农村劳动力大转移，破除读大学就是为了考公务员、人民教师的观念。要抓住国家放宽职业技术院校招生门槛和条件的有利机遇，鼓励在校青少年到高一级学校深造，学习掌握一门专业技术，增强就业本领。同时，要多渠道有序地转移现有农村劳动力，协调有关部门，争取有关，把我乡符合条件的农村青年，送到有关技术学校进行培训，为选择就业拓宽门路。当今世界，是技术经济的年代，有技术，就有高收入。到“十二五”末，力争转移农村劳动力1000人以上。这既是里山的希望，更是里山的未来。

5、推进社会事业发展，确保民族团结社会稳定

深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，突出教育优先地位，办人民满意的教育，完成大黑冲教学点的撤并，里山新老校区的合并，不断优化教育环境，提高教育教学质量。加强公共卫生服务体系建设，完善村规民约，重罚出文明，鞭策出成效，着力整治农村脏乱差现象，增强疾病防御能力。积极做好人口与计划生育工作，促进人口与资源环境相协调。切实加强社会主义核心体系的宣传教育，深入开展群众性精神文明建设创建活动。深入推进社会矛盾排查化解，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪。认真做好新形势下的群众工作，妥善处理好群众来信来访。高度重视安全生产、食品安全、禁毒防艾等各项工作，巩固“平安乡镇”、“无毒乡镇”成果，维护民族团结，确保社会稳定。

6、切实改善民生，推进社会和谐发展

强基础，促发展，重民生，建设和谐社会主义新农村。里山地理位置优越，距离县城较近，交通便捷，气候宜人，素有“县城后花园”之美誉。自然资源丰富，植被保护好，森林覆盖率高，达67.1%。因此，要围绕生态立乡发展战略，突出重点抓生态，发挥资源比较优势，整合人文资源，以建设生态环境、发展生态经济为目标，打好生态牌，做好山水文章，做强餐饮文化。聚全民之智，举社会之力，采取引进、盘活的方式，把里山建设成为环境更加优美，更加适宜人居住，集餐饮、旅游、休闲为一体的生态型旅游小集镇。

争取协调上级有关部门，对落水洞水库、祁家沟坝塘、辣麻子箐水库、蔡家沟水库等库坝塘进行防渗透处理、除险加固、扩容改造工程，不断夯实水利基础设施建设。协调有关部门完成里五路、刘家坝至水田村、象平、下打马坎等村组道路水泥硬化工程，着力解决行路难问题。争取、省、市、县财政“一事一议”奖补和整村推进扶贫项目，进一步完善村内道路硬化、人畜饮水、科技文化室、公共活动场所等建设，不断改善农村生活环境。争取扶贫项目、农村民居地震安全工程、土地综合治理等项目，完成芭蕉村1组、中铺村3组等自然村的整村易地搬迁工作。争取新农村建设项目，完成里山大营村拆除重建工作，以此为龙头，逐步推进有条件的自然村实行拆除重建。拆除重建工作要传承通海古民居建筑风格，结合里山实际，充分展示山居情趣，村寨风情，明镜青山，青砖灰瓦，飞檐斗拱，彝家文韵，山水人家，生态休闲为内涵的小集镇生态文化。不断改善居住环境，使群众居住更有安全感，生活更有舒适感。下载本文