电网弃风、弃光问题突出，是社会关注的焦点。破解新能源消纳的难题，需要各方共同努力，采取多种措施。本文在分析我国新能源并网和消纳基本情况的基础上，提出了解决新能源消纳问题的措施与方法，对于推动我国新能源更好更快发展具有指导意义。

标签：新能源消纳；现状分析；对策研究

一、新能源消纳现状分析

电网弃风、弃光问题突出，是社会关注的焦点。破解新能源消纳的难题，需要各方共同努力，采取多种措施，如争取外送份额、推广绿色能源替代、挖掘调峰潜力等措施提高清洁能源消纳能力。希望今后我国新能源建设和电网建设能够协调发展，与社会经济发展同步，能够最大限度地发挥新能源富集地区的资源优势，为全国提供优质、充足的清洁能源，为绿色、低碳及环保的社会发展作出贡献。

以甘肃省为例，截至2016年底，甘肃电网总装机容量为4825.49万kW。其中，水电装机容量为860.65万kW，占比为17.84%；风电装机容量为1277.18万kW，占比为26.47%；太阳能装机容量为685.94万kW（其中光热装机容量为1万kW），占比为14.21%。新能源装机容量为1963.12万kW，是甘肃第二大电源，占全省总装机容量的40.68%，居全国第一位，风电装机位居全国第三，光伏装机位居全国第二。目前，甘肃已建成一个千万kW级风电基地（酒泉），三个百万光伏发电基地（金昌、武威和嘉酒）。

同时，全社会用量增长率乏力，用电负荷增长缓慢，本省电能消纳有限，电能外送受各种因素制约，电网结构也影响河西地区电能输送，且由于电源结构造成的调峰矛盾突出。以上原因造成甘肃成为全国弃风、弃光最严重的地区之一。

二、新能源消纳解决措施

1.建立跨省区可再生能源配额制度

建议尽快出台实施跨省区可再生能源配额制度，统筹考虑全国能源开发利用中长期总体目标，结合各省具体情况，制定各省能源消费总量中可再生能源比重目标和全社会用电量中非水可再生能源电量比重指标。通过建立和完善跨省区可再生能源配额制度，扩大新能源电力消费范围和比例，促进“三北”地区新能源富集省区加快资源转化利用，把新能源资源优势最大限度地转化为经济优势，既为国家能源结构调整和能源安全作贡献，又为东部地区调整结构、改善环境提供空间。

2.培育优质用电负荷

巩固企业向好趋势，加大停产项目技改力度，使其达到安全、环保标准，尽快恢复生产。依托现有园区、工业集中区，加大招商引资力度，利用风光电资源优势和环境容量优势，推进延链、补链和强链项目，推动新能源产业和现代高载能产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业及农村各产业融合发展，特别是结合农产品精深加工，培育新增优质用电负荷，提升新能源产业综合竞争力。

3.加快电能替代及电能利用率

加快推进城乡用能方式转变，重点推动农村“以电代煤、以电代柴”，城市“以电代油、以电代气”。一方面有利于提高人民群众的生活质量和生活水平，节约劳动力成本，另一方面有利于减少树木砍伐，保护植被和环境，同时增加电能消纳。加快电动汽车充电基础设施建设，在公交、出租、公务和民用等领域大力推广应用电动汽车。

4.优化电力调度，加强电量外送

加强全网统一调度，优先消纳新能源。努力落实可再生能源发电保障性收购制度。安排年度发电计划时，按照新能源、调峰调频和安全约束电源、供热机组和水电的顺序，安排优先发电计划，尽可能为新能源发电预留空间。根据送受端电网负荷和新能源发电特性差异，按照跨区输电通道计划和交易曲线优化调整、电量滚动平衡的原则，建立区域内和跨区域旋转备用共享机制，减少送端火电开机方式，优化水库运用和调峰安排，增加新能源消纳和外送空间。加大周边电网互济力度，配合做好全国统一调峰、统一调度工作，积极开展新能源跨区域现货交易，促进新能源在全国范围内消纳。

5.建立完善新能源消纳责任机制

各省应制定出《新能源消纳实施具体方案，明确任务和相关部门的责任。企业自备发电厂按照其自发自用电量的一定比例无偿腾出发电空间由新能源增发。

6.依靠市场机制，最大限度地消纳新能源

参照东北调峰辅助服务市场经验，开展当地调峰辅助服务市场工作，通过常规电源深度调峰补偿的市场化机制，激励火电企业通过技术改造增加调峰能力。拓展省间发电权交易，需要各省国网公司支持下，充分利用跨省跨区输电线路，开展当地新能源发电企业与受端火电企业发电权交易。在国家电网公司支持下，衔接抽蓄电站富裕容量参与省间低谷新能源消纳，充分发挥华中地区抽蓄电站削峰填谷作用，促进当地新能源消纳。

7.降低用电成本，拉动负荷增长

一是出台综合电价扶持。在确定资金来源的基础上，统筹提出综合电价扶持把握的原则、扶持的范围、电量规模、扶持标准、兑付办法和执行时间等具体措施。二是通过开展商业峰谷分时电价改革试点工作，完善两部制電价用户基本电价执行方式等综合电价降成本措施。三是对新能源供暖电价支持进行总结完善。坚持使用存量弃风、弃光电量，坚持老百姓负担不增加，坚持供暖项目有合理收益，采取生产用电执行峰谷电价与直购电交易相结合的电价支持。四是择机放开大工业电价。结合当地实际，研究提出适时择机放开大工业发电侧上网电价和用户侧销售电价的具体意见、建议，报经国家发展改革委员会同意后执行。

三、结束语

新能源消纳措施生产模拟表明，上述措施实施后，能够有效提高我国新能源的消纳水平，缓解当前严重弃风、弃光问题，推动我国新能源持续健康发展。希望今后我国新能源建设和电网建设能够协调发展，与社会经济发展同步，能够最大限度地发挥新能源富集地区的资源优势，为全国提供优质、充足的清洁能源，为绿色、低碳及环保的社会发展作出贡献。

参考文献：

[1]舒印彪，张智刚，郭剑波，等.新能源消纳关键因素分析及解决措施研究[J].中国电机工程学报，2017，37（1）：1-8.

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