**县人民医院2012年治理商业贿赂工作实施方案

各科室：

为了深入推进全县卫生系统反腐倡廉工作，扎实有效地开展治理医药购销领域商业贿赂行为，进一步规范医药购销秩序，维护人民群众的切身利益，促进我院卫生事业健康有序发展，现结合我院卫生工作实际及县卫生局《2012年全县卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》，制定本方案。

一、指导思想

 2012年全县卫生系统治理商业贿赂工作的指导思想是：坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委十七届七次全会精神，严格按照县治理商业贿赂办公室关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的安排部署和要求，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理。认真开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性，强化廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法查处商业贿赂案件，惩处违法违规行为，坚决遏制医药购销领域的商业贿赂行为；针对存在的问题，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生的土壤和条件，切实保障人民群众的利益不受损害。

二、工作目标

根据县委、县、县卫生局的统一部署，今年开展医药购销领域治理商业贿赂专项工作要通过自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂的长效机制来达到以下目标:

（一）提高医疗机构工作人员法律意识。通过对不正当交易行为进行自查自纠，使工作人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法办事。

（二）严肃查处医药购销领域商业贿赂案件。通过依法查处医药购销领域商业贿赂案件，使商业贿赂行为得到有效遏制。

（三）逐步建立治理商业贿赂的长效机制。通过强化内部管理，完善相关制度，深化改革，建立健全长效机制，有效预防和治理商业贿赂行为发生。

（四）加大宣传力度，增强法律意识。通过宣传教育，增强医疗机构工作人员的法律意识和职业道德意识，自觉抵制商业贿赂，为广大人民群众营造一个良好的就医环境。

三、工作重点

（一）严肃查处卫生行政机关和医疗机构领导及有关人员利用权力在医药购销、基建工程、物资采购、项目招标等活动中，以各种名义收受有关企业和经销人员财物的行为。

（二）严肃查处医疗机构的医务人员在临床活动中，收受药品、医疗设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为。

（三）严肃查处医疗机构领导和有关工作人员利用工作之便，在药品、医疗设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（四）严肃查处医疗机构接受药品、医疗设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度私设小金库，用于少数人私分的行为。

（五）严肃查处医疗机构的临床科室私自收取病人的医药费用，并不按规定及时上报财务，私设小金库，用于本科室人员私分的行为。

各单位在专项治理工作中发现药品、医疗设备、医用耗材等生产、经销企业和经销人员向卫生局、医疗机构及工作人员行贿的线索，要及时报告医院治理商业贿赂领导小组办公室，并积极认真查处。四、工作措施

(一) 成立县卫生局治理商业贿赂工作领导小组，成员组成及责任分工如下:

组  长：**

工作职责：对全县卫生系统治理商业贿赂工作负总责;负责相关规章制度的制定和重大问题的调查处理和组织协调工作，并及时向县委、县及有关部门汇报专项治理工作情况。

副组长：**

工作职责：协助领导小组组长抓好治理商业贿赂全盘工作;负责各项法律法规的宣传教育工作;负责领导小组的日常工作；负责抓好各医疗机构的自查自纠工作。

成  员：**

工作职责：协助领导小组组长、副组长抓好专项治理工作，同时负责对本单位、本科室及本职岗位上的自查自纠工作。

领导组下设办公室，办公室设在医院办公室，办公室主任由**同志兼任。具体负责协助领导小组组长、副组长抓好全院商业贿赂案件的调查处理工作；及时组织人员对各医疗机构工作进展情况进行督查；负责向领导小组提出相关工作意见和建议，并建立与县治贿办等单位的日常工作联系;负责专项治理文件、材料、信息的上传下达以及各类档案资料的管理情况。

（三）切实抓好宣传动员。各科室要及时召开本科室治理商业贿赂工作动员会，认真传达相关文件，及时安排部署此项工作，明确专项治理工作的任务和目标，做到宣传到位，领导责任到位，人员到位，措施落实到位。

五、工作任务和方法步骤

根据县委、县和县卫生局有关治理商业贿赂专项工作的部署和要求，今年我院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作要在以往工作的基础上，按照“坚决、扎实、稳妥”的总体要求，坚持标本兼治，重在建立完善长效机制，同时继续抓好宣传教育、自查自纠、查办案件工作，采取更加有力的措施，重点整治、深入推进，巩固和发展专项治理工作成果。

（一）继续加强学习和宣传教育活动。要坚持把学习宣传贯穿于专项治理工作的始终，继续开展多种形式的宣传教育活动，切实加强医疗卫生工作者思想道德和理想信念的教育。广泛宣传医药购销领域商业贿赂的危害性，广泛宣传国家有关法律法规和专项治理工作的要求，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大职工进一步提高对商业贿赂危害性的认识，增强法律意识和纪律观念，自觉抵制商业贿赂行为。

（二）继续扎实做好自查自纠工作。既要抓好本科室自查自纠，又要抓好医院的自查自纠，要积极鼓励广大职工进一步理解、用好，继续认真查纠医药购销领域的一切不正当交易行为。对于能够主动自查自纠的，按照有关规定从轻、减轻或免予处分。对于自查自纠中发现的问题，要制定落实整改措施，认真搞好整改。严格按照要求认真做好迎接自查自纠考评验收的准备工作，对工作开展不力的科室，要严肃追究有关领导和人员的责任。

（三）着力加强治理商业贿赂长效机制建设。长效机制建设是从源头上预防和治理商业贿赂的根本措施，也是我院治理商业贿赂的一项重点工作。要从医疗卫生队伍建设、医疗机构管理、卫生行政行为监督等方面提出长效机制建设内容，并明确责任分工，切实抓好各项工作的落实。各科室要结合本科室实际，特别是要针对在治理专项工作中发现的管理和制度漏洞，研究制定相关规章制度，坚持“统一规划、分类研究、分步实施”的原则，成熟一个出台一个，并积极采取有效措施，切实贯彻落实已经制定的各项规章制度，做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”，促进防控医药购销领域商业贿赂的长效机制建设；要注意根据查处的典型案件，深入分析问题发生的深层次原因，用发展的思路和改革的办法，推进、机制和制度创新，加大从源头上预防和治理医药购销领域商业贿赂力度；要抓好对重点科室、重要岗位和关键环节的监控工作，包括药品和医疗器械招标采购、医疗机构收支管理、医务人员医德考评、医院院务公开、关键岗位定期轮岗等工作。

（四）继续抓好查办商业贿赂案件工作。今年，要继续抓好依法查处商业贿赂案件工作。通过查办案件，惩处极少数、教育大多数，发现、机制、管理方面存在的漏洞，完善相关规章制度，发挥案件的治本功能。要注意收集和排查案件线索，坚决查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件。

（五）将专项治理与有关工作紧密结合起来。治理医药购销领域商业贿赂是一项长期性、艰巨性的工作，要把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与各项业务管理工作有机地结合起来，形成上下联动、齐抓共管、相互促进的工作格局，增强专项治理工作的综合效果。一是要将专项治理工作与继续深入开展医院管理年活动结合起来，督促医疗机构围绕质量、安全、服务和费用等方面，进一步充实医院管理内涵，加强医院科学管理；二是要与深入开展打击非法行医行动结合起来，严格医疗机构准入，加强对科室的监督，规范医疗执业行为；三是要与我院行风建设结合起来，加强医德医风教育和医院文化建设，形成反对商业贿赂的良好氛围，坚决查处违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的行为，树立卫生行业良好风气。

六、工作要求

治理医药购销领域商业贿赂工作，关系到我县人民群众的切身利益，关系到我院医疗卫生事业健康发展，关系到经济发展和社会稳定。各科室一定要从讲政治的高度出发，加强领导，落实责任，强化措施，确保专项治理工作扎实有效推进。

（一）加强组织领导。各医疗单位要继续加强领导，治理商业贿赂领导小组要继续履行职责，切实发挥领导小组的领导、组织、保障作用。要进一步健全工作机构，充分发挥领导小组办公室督促、指导、协调作用，推进专项治理工作。

（二）完善工作机制。各医疗卫生单位主要领导是专项治理工作的第一责任人，要切实履行动员部署、组织推动、检查督导等职责。各单位治理商业贿赂领导小组及其办公室要进一步明确工作职责，使各项工作细化、具体化，加强制度建设，落实工作任务。

（三）强化督导检查。各科室要认真做好专项治理工作的监督、检查和指导，做到上下结合、条块结合，形成专项治理工作合力。今年医院治理商业贿赂领导小组将继续加强对各科室专项治理工作的督查，重点对治理商业贿赂的典型案件以及长效机制建设等工作进行督导检查，督促和指导专项治理工作的有效开展。

二〇一二年五月十四日下载本文