李学明
当前，我校正热烈开展新一轮教育思想观念的大讨论，其目的是统一思想，提高认识，理清思路，明确目标，是为了进一步搞好下一步工作，解决思想观念问题。结合这次讨论，针对校区后勤现状对目前后勤服务管理工作做一点肤浅的探讨。
1、对后勤社会化改革本质的认识
高校后勤社会化改革以来，各校根据实际采取“小机关、大实体”，“小机关、多实体”模式进行改革，所谓小机关就是代表学校行使管理职能，而实体则按企业化模式运营。后勤社会化改革的市场取向本身没有错，但人们在认识上出现了偏差，一是认为后勤社会化就是学校不要后勤，这种认识逐渐得以纠正；二是认为市场化就是核算，就从学校和师生身上获取利润，后勤靠利润养活自己，而与学校无关。后勤改革如何改？目的是什么？（2000）年1号文件指出：后勤社会化改革必须始终坚持为学校教学、科研、师生服务的方向，处理好经济效益与社会效益的关系并遵循教育规律。改革要有利于提高高等学校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，有利于提高学校办学效益，有利于保证学校 发展的稳定。后勤社会化改革的目的，是要实现高等学校后勤管理模式与运行机制的根本转变。学校后勤社会化过程中所需的物力、人力、财力，应主要通过对现有高等学校后勤资源优化配置、重组和改制来实现。根据上级精神，个人认为高校后勤改革的本质有二个方面：
（1）、按市场化要求调整学校后勤资源、分配资源，这个问题主要是学校决策层面的具体操作。
（2）、按市场化要求，组织后勤管理服务。这体现在后勤运行机制上。
2、后勤服务的定位
大学后勤是学校的公共服务体系的基础支撑，是为教学、科研和师生生活提供基础性、先导性，公用性的管理、保障和服务，它直接服务对象是师生员工。而高等学校的公益性，决定了大学不是营利机构，同样，一个有利于学校发展和师生员工满意的后勤服务市场在主体上也就不能是营利市场，大学后勤服务管理机构就不能是营利组织。试想，一个营学校之利、营师生之利的后勤，会提供让学校让师生满意的公益性服务吗?因此，后勤服务必须定位为非营利性服务。
3、后勤发展模式及运行机制探讨
（1）从目前校区后勤实际来看，近十年来已未进新职工，将来也不会进。随着在编职工的自然减少，后勤队伍将不断萎缩。目前的后勤工作已不是过去意义上的后勤了，像学生食堂，已无一个在职职工在一线工作了，维修专业人员已所剩无几，小型维修、管网改造甚至绿化等都由外来队伍或人员承担，服务队伍的主体已不再是在编职工。根据实际，现有机构就要适当合并或压缩，将来除教培中心、幼儿园、卫生所具有自己的职能部门外，校园管理中心（能源、物业、维修、绿化等）和饮食服务中心，就能满足校区后勤保障的要求。就这两个中心也不再是现在意义上的服务实体，而必然向监管职能过渡，成为后勤服务监管组织。
（2）将来的后勤机构会逐步过渡为监管机构。主要职责是对社会服务采购和依法对社会服务质量、价格及效益的监管。这就需要:⑴如何按有关法规探索和制定后勤服务监管标准和监管方式、方法;⑵加快培养监管队伍，这只队伍应该是能将后勤实际和有关法规结合，以懂业务、会监管的工程师、会计师、经济师为主要骨干，这支队伍的建设应纳入学校人才工程的高度来考虑，才能实现科学、有效的监管。
（3）、监管的内容
⑴价格监管。这是监管的核心，价格水平与服务水平是矛盾的，但也是可以统一的，如何寻找最佳结合点，既能保证社会服务的合理收入，又能让师生员工满意，就需要制定合理的价格和有效监管。
⑵市场出入监管。后勤不仅要保障服务，还要保证学校工作正常、师生生活稳定，具有连续稳定的特点，决定了服务机构不能随意进入，特别是不能随意退出、中断服务。必须有市场准入与退出的规定和相应的监管办法。
⑶质量监管。包括服务质量与产品质量的监管。
⑷运行安全监管，安全运行是后勤监管的首要任务，应监管服务机构制定安全运行制度，定期检查落实情况，包括服务机构人员的管理。
⑸竞争秩序监管。后勤服务市场化改革，最终会形成多种行业、多家机构在校区并存的局面，同一业务领域的竞争是必然的，所以对竞争秩序的监管是重要的，主要防止破坏性竞争，制约不正常的竞争等。
（4）监管工作的监督
服务队伍与人员工作监督，日常由后勤负责，但其最终的评价，应由服务对象说话，要建立业绩考核制度，后勤管理水平如何和服务质量如何，应由业绩说话，让服务对象评价。一是校区成立由相关职能部门组成的后勤管理工作委员会，具体指导和监督后勤服务管理机构的工作，二是建立由教师学生为主体的考核制度，服务队伍和服务质量让服务对象考核，避免服务队伍只对后勤监管负责，而应是对全体服务对象负责。
以上是对后勤工作未来发展的肤浅认识，后勤健康发展，不仅是后勤工作的进步，更关系和影响到教学、科研、师生员工生活。应该从学校发展提供基础保障，保证学校发展的高度来认识后勤工作，来研究后勤工作，来做好后勤工作。
二〇〇六年十二月一日下载本文
