前言

木材是绿色、可再生、可降解、可循环的环境友好型材料，是国家重要的战略资源。目前我国木材对外依存度高达50%，针阔叶珍稀珍贵用材和大径级用材呈资源结构性短缺态势。立足国内林地资源空间，构建总量稳定、结构明确、质量提高、调度有序、重点布局的国家储备林体系，是实现高价值树种立木资源增值储备、国际战略资源风险储备、珍稀珍贵树种种质资源储备以及无形生态产品储备的重要途径，对建设生态文明、建成全面小康和美丽中国具有战略意义。

根据《全国木材战略储备生产基地建设规划（2018-2035年）》、《贵州省十大林业产业基地建设规划（2018-2020年）》、《国家储备林划定办法（试行）》等文件要求，为积极推进国家储备林基地建设，高起点、高标准、高质量地完成项目建设任务，我项目设计单位组织项目实施区技术人员，对项目区国家储备林基地建设项目的实施范围、建设内容、地点、各地类的立地条件、造林树种和项目实施的保障措施等进行了深入的调查研究，并根据项目区的社会经济情况及营造林技术水平及经验，编制了本项目实施方案。

1

第一章基本情况

1、工程概要：

二、项目名称：XXX（林场）2019年国家储备林基地建设项目

3、主管单位：凯里市国有林场

四、建设单位：XXX

五、建设地点：凯里市经济开发区下司镇翁港村

六、建设性质：新建

七、建设规模与建设内容：工程投资计划下达的建设任务及建设内容（按省林业厅下达计划填写）。工程实践建设总规模（分建设类型），其中：新造林面积（分树种）；现有林改培面积（分树种）。

八、建设期限：2019年—2023年

十、工程建设单位概略

简要阐述工程建设单位的丛林资源情况，突出体现资源培养特征、技术队伍和经营能力。

第二章总体思路

一、目的意义

二、指导思想

坚持以生态建设为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以增加林木资源储备为核心，以优化资源结构、提高资源质量为主线，以水光热条件好、自然条件优越、森林资源丰富及技术力量强的林场或林业专

2

业协作组织、林业大户为重点，通过增加活立木储备，增加珍稀树种用材林资源，加快建设一批集约化、基地化、规模化、标准化的国家储备林基地，为全面建设国家储备林基地奠定基础。

三、编制原则

（一）坚持因地制宜，相对集中原则。根据自然条件和产业发展对木材的需求，确定建设树种，适地适树，科学确定造林树种。建设任务相对集中连片，具备一定规模，短中长互补，全面提高项目建设水平。

（二）坚持示范带动，以点带面原则。充分利用现有科技成果，高起点规划，高标准建设，打造一批规模较大、示范水平较高、地方特色突出、辐射带动能力强的不同类型示范区、示范场。

（三）坚持集约经营，科学培育原则。采用先进的技术措施，确定科学的营造林模式和经营措施，实行科学管理，坚持良地良种良法，加强科技成果的推广应用，开展集约经营。

（四）坚持联合经营，责权明晰原则。采取多种经营模式，以国有林场为主体，带动集体林场、龙头企业、林业协作社、造林农户等展开储备基地建设，做到分工明确，责权明晰，利益与风险共担。

（五）坚持国家扶持，多元投入原则。珍稀树种、大径级材储备基地以国家投入为主，中短周期储备基地以引导为主，通过依托国家对示范项目在、资金方面的扶持，引导社会资金共同参与，拓宽资金投入渠道，建立多元化的投入机制。

四、编制依据

1、《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》XXX2013.1

2、XXX关于《全国木材战略储备生产基地现有林改培技术规程》（办贷字[2013]160号）

3

3、《全国木材战略储备生产基地建设种苗管理办法（试行）》

4、《造林技术规程》（GB/T -2006）、

5、《森林抚育技术规程》（GB/T -2009）、

6、《林木种子质量分级》（GB/7908-1999）、

7、《育苗技术》（LY/1000-2013）

8、《国家储备林树种目录》（林丰管字[2013]9号）

9、《XXX关于提前下达2015年财政森林抚育补贴项目任务的通知》（黔林营通〔2014〕236号）

5、建设目标

项目区2019年建设国家储备林基地3333.33公顷（5万亩），为现有XXX，全部为杉木林提质培优型改培（林冠下套种补植楠木）。

通过现有XXX建设，坚持良地良种良法，突出储备特色，开展集约经营，优化树种结构，改善林分质量，有效增加立木蓄积，探索建立国家木材战略储备机制。

六、项目范围

为今后国家储备林基地建设积累更多经验，结合年度建设任务，选择水热条件好、森林资源丰富、积极性高、技术力量强、种苗有保障、木材增量潜力大、技术支撑能力强的国有林场,凯里市国有林场作为2019年XX县国家储备林基地建设项目实施单位。具体落实在：XX县XX林场XX分场公顷，XX分场公顷，XX分场公顷。

第三章建设任务与布局

一、建设任务

1、计划建设任务

建设国家储备林基地公顷（亩），为现有XXX，全部为杉木林提质培优型改培（林冠下套种补植楠木）。

4

按培育目标分：培育珍稀树种示范基地公顷

（亩）。

按培育方式分：现有XXX培亩，公顷（亩）。

2、工程实践建设任务

小班落实后实际建设任务，包括总面积、新造林面积（分树种）、现有林改培面积（分树种）等。实际建设任务要大于或等于下达的任务。

二、建设布局

1、布局原则

项目布局要体现适度规模的原则，新造林小班与现有林改培小班要相对集中连片，原则上每片面积不少于300亩，每个项目单位安排的分场（工区）个数不超过3个。

2、布局方案

明确工程实施的分场（工区）、各建设类型、各树种面积等。工程建设结合实践，根据建设模式、培养树种（组）、技术步伐、主伐年龄和发展量指标等因素，建立具有当地区地域特征的首要树种（组）培养模型，全部为杉木林冠下套种补植楠木培养模型。

三、建设方向

通过项目实施，建立国家储备林基地建设模式、技术标准、操作规程和管理办法，完善措施和管理机制，确定示范项目中的建设方向：重点发展杉木大径材储备和楠木珍贵树种培育，在杉木、楠木培育模式方面做示范。

四、建设进度安排

明确分年度、分建设类型的建设面积，以及招投标、工程施工、检查验收等时间安排和进度计划，具体到月份。

第四章建设类型与主要技术措施

5

(一)、新造林（集约人工林栽培）

1、造林地的选择

坚持适地适树原则，优先选择Ⅱ类地以上的林地用于项目造林，分立地类型统计造林地面积。

2、造林树种的选择

以乡土树种和珍贵树种为主，分树种统计造林面积。下达任务为新造珍贵树种的（如新造闽楠等），要求小班中新造珍贵树种（闽楠等）比例（面积或株数）≥40%。

3、混交造林设计

提倡营造混交林。以小班为单位，珍贵树种比例≥40%时，该小班面积统计为珍贵树种造林小班面积，一个小班有2个以上珍贵树种时，统计到比例大的珍贵树种中。统计混交造林面积。

4、造林地清理

发起不炼山造林，统计不炼山造林面积。

5、种源及苗木

种子采用良种、优质种源区或母树林种子。苗木使用合格苗。

（二）、现有XXX

1、现有XXX

现有XXX是选择有培养前途的林分，通过集约经营步伐，进步林分的质量，达到木材储备林的建设目标。

未成林造林地不能列为改培对象。原则上安排改培的XXX、近熟林和成熟林。

6

下达任务为改培珍贵树种的（如改培闽楠等），要求现有林小班中含有珍贵树种（闽楠等）比例≥40%。

2、现有XXX类型及其主要技术措施

根据各个小班的实际，选择15种改培类型（见附件1-1）中的一种，一般一个项目单位要选择3种以上的改培类型。根据各项目单位的实际，可以自行设计15种以外的改培类型，顺序号从16号开始编排。统计各改培类型面积。

第五章支撑建设体系

1、种苗供给

二、科技推广

项目建设要提高科技支撑能力，要依托科研院所，积极推广先进适用的科技成果，尤其是珍贵树种苗的推广使用。同时，通过举办培训班、聘请专家讲座、组织参观研究等形式，对技术人员以及林农就项目建设必须执行的技术标准、技术规程和技术措施进行逐级培训。

三、样地布设与监测

(1)设置固定对照样地。工程区**林场各分场设置杉木套种补植楠木固定样地各1个。根占有关技术规程，每个固定样地面积0.06公顷（20×30米，合0.9亩）。

7

（2）建立工程资源监测信息系统。利用工程区设置的固定监测样地，接纳“3S”等技术，构建包括营造林管理系统、效益综合评价系统、丛林资源监管系统等首要内容的工程监测体系，开辟和建立目标数据库、造林小班调查数据库、采种基地和苗圃数据库、施工进度数据库等，对丛林的林班变化、林分变化等进行动态跟踪监测，实现工程丛林资源的动态监测、经营管理、查询分析和质量评价。

四、森林防火与有害生物防治

充分发挥森林防火体系和林业有害生物防治体系的设施、设备功能和效率，建立灾害预防预警机制。

5、配套基础办法建设首要指林区道路、营林道等基础办法建设。

六、档案与信息管理

要加强档案与信息管理，首要内容包括工程规划设计、工程申报、组织管理、任务下达、实施方案和作业设计的上报与审批、合同和谈、公示宣传、试验示范、质量跟踪、检查验收、资金使用、成效监测、会议培训和工作总结等技术、管理、财政类方面的文字、图表、图片、影像资料，逐步建立工程管理信息系统，实行信息化和网络化管理。

七、精品示范片建设

示范片的地点、主要内容及展示的成果。

第六章投资概算及资金筹措

一、投资标准

分不同建设类型、不同树种、不同改培类型测算投资标准。

二、投资估算

（一）估算依据

8

1、国家颁布的有关规程及规定的技术经济指标；

2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版，2006年出版）；

3、当地现有的造林和培育技术经济指标。

（二）营造林投资指标

依据示范工程区有关营造林、工程建设方面的资料，以及有关技术经济指标，确定首要树种单位面积营造林投资表。

（三）支撑体系等其它投资指标

主要是监测评估费用，包括：资源检测费10元/亩（含固定样地设置费300元/个），管理费20元/亩（包括护林费、设计费、监理费、检查验收费等）。

（四）投资构成

2019年项目建设投资主要由营造林投资（现有XXX）、支撑体系等其它费用。

1、营造XXX。包括苗木、基肥、整地、植苗以及抚育的肥料和用工费等。

2、支撑体系投资。包括科技支撑、资源监测、档案、丛林防火、有害生物防治、档案等。

（五）投资估算

经估算，XX县XX林场2019年XXX建设项目建设总投资XXX万元。其中：营造XXX投资XXX万元，占总投资的XXX%；管护及其它费用XXX万元，占总投资的XXX%。

总投资XXX万元，其中国家投资XXX万元，地方配套资金XXX万元，自筹XXX万元。

三、资金筹措

9

总投资，投资及自筹资金等。

第七章效益评价

一、经济效益

二、社会效益

3、生态效益

第八章保障步伐

（一）工程管理

1、本项目按照国家基本建设项目要求进行管理，按批准的方案进行作业设计，按批准的作业设计文件进行施工。

2、为切实加强项目的组织领导，林场成立以场长为组长，各分场长为副组长，营林、财务股长和XXX等为成员的项目管理领导小组，保障示范项目顺利进行；市林业局营林股负责协调项目实施的具体事宜，并制定明确的工作方案，确定各项工作顺利实施。

3、林场充分利用现有的丛林资源检查核查手段，对试点过程进行跟踪和监督，对工程试点分场列入重点管理，签订责任状，将营业人员的下浮人为、奖金与造林成效直接挂钩，严格考核程序，确保试点工作成效显著。

4、建立项目档案，提升项目管理水平

项目档案是项目实施过程的原始记录，是评价和判断项目实施成效的第一手资料。项目实施过程中，一要建立以实施方案、作业设计、检查验收和小班图、表、卡等原始材料为主的技术档案；二要建立以合同协议、会议材料、培训材料、管理办法、技术标准、工作总结等为主的文书档案；三要建立以会计凭证、会计账簿、会计报表等为主的财会档案。对收集的档案资料要及时汇总、认真分析总结；四是建立档案分类

1

方案、归档范围、保管期限表的“三合一”制度和档案人员岗位责任制；五是建立健全档案设备保管维护、档案安全保管、突发事件应急预案等制度；六是制定档案收集整理、保管、保密、利用、借阅、统计、移交、销毁制度。

（二）资金管理

1、项目资金由投资、地方配套、林场自筹资金组成。林场资金将足额到位，以确保项目的顺利进行。

2、工程财政实行统一管理，统一使用；单独记帐，单独核算，单独报帐；先施工，后报账。

3、财政接受上级管理机构和所在县财政、审计部分的检查、监督和审计。

（三）技术管理

1、项目实施树立科技兴林的思想，充分发挥科技进步对项目实施的支撑和保障作用，在良种选择、林木栽培管理、病虫害防治、可持续管理等方面利用先进经验，提高科技在项目实施的贡献率。

2、加强队伍建设和人员培训，增强职工的质量意识，提高施工队伍的技能和管理水平。积极引进先进林分管理技术，认真总结实施经验，依靠科技创新，提升科技含量，确保工程质量。

附图：×××（县）国有林场（林场）×××年国家储备林基地建设工程分布图（按建设类型涂色）；

附件：1-1国家储备林基地建设工程现有林改培类型；

附件1-1：

国家储备林基地建设工程现有XXX类型

11

(1)抚育+施肥

除草劈杂、扩穴松土，并结合施肥。

(2)抚育+套种

除草割灌、扩穴松土，套种乡土阔叶树种或珍稀树种。

(3)抚育+施肥+套种

除草割灌、扩穴松土，套种乡土阔叶树种或珍稀树种，并结合施肥。

(4)抚育间伐+施肥

根据林分密度和培育目标合理确定间伐强度，间伐强度控制在（株数60%，蓄积量50%）以下，间伐后进行施肥。

(5)抚育间伐+套种

根据林分密度和培育目标合理确定间伐强度，间伐强度控制在（株数60%，蓄积量50%）以下，间伐后选择荫生树种进行套种。

(6)抚育间伐+施肥+套种

根据林分密度和培育目标合理确定间伐强度，间伐强度控制在50%以下，间伐后选择荫生树种进行套种，并对保留木进行施肥。

(7)选择目标树+疏伐+施肥

根据林木个体生长差异、分布特点和培育目标合理确定7目标树，实行定株管理，伐除影响到目标树生长的所有林木，保留能与目标树共生的阔叶小树、幼树，劈除杂灌、草，并结合施肥。

(8)选择目标树+疏伐+套种

根据林木个体发展差异、分布特点和培养目标合理确定目标树，实行定株管理，伐除影响到目标树发展的林木，保留乡土阔叶小树、幼树，劈除杂灌、草，选择适宜林下发展的珍稀树种进行套种，培养复层异龄林。

(9)选择目标树+疏伐+修枝

12

根据林木个体发展差异、分布特点和培养目标合理确定目标树，实行定株管理，伐除影响到目标树发展的林木，保留能与目标树共生的阔叶小树、幼树，对目标树进行修枝整形，培养无节良材。

(10)选择目标树+疏伐+施肥+套种

根据林木个体发展差异、分布特点和培养目标合理确定目标树，实行定株管理，伐除影响到目标树发展的林木，保留乡土阔叶小树、幼树，劈除杂灌、草，选择适宜林下发展的珍稀树种进行套种，对保留木进行施肥，培养高效复层异龄林。

(11)选择目标树+疏伐+施肥+修枝

根据林木个体生长差异、分布特点和培育目标合理确定目标树，实行定株管理，伐除影响到目标树生长的林木，保8留乡土阔叶小树、幼树，劈除杂灌、草，对目标树进行修枝整形和施肥，培育大径级无节良材。

(12)选择目标树+疏伐+套种+修枝

根据林木个体生长差异、分布特点和培育目标合理确定目标树，实行定株管理，伐除影响到目标树生长的林木，保留乡土阔叶小树、幼树，劈除杂灌、草，选择适宜林下生长的珍稀树种进行套种，对目标树进行修枝整形，培育无节良材和复层异龄林。

(13)选择目标树+疏伐+施肥+套种+修枝

根据林木个体生长差异、分布特点和培育目标合理确定目标树，实行定株管理，伐除影响到目标树生长的林木，保留乡土阔叶小树、幼树，劈除杂灌、草，选择适宜林下生长的珍稀树种进行套种，对目标树进行修枝整形和施肥，培育大径级无节良材和复层异龄林。

(14)择伐+套种

指现有林为成过熟林，但部分林木发展仍有潜力，或具有较强的生命力，通过择伐，保留20-30株以上，在林下套种珍贵树种，苗木最

13

好是选择2年生以上的苗，每亩套种株数、施基肥、肥种及用量等。

(15)肃清病死株+抚育管理

指现有林有特殊的经营保护价值，经营的首要目的是延长林分的生命周期，甚至是个体林木的生命力，经营步伐重点是肃清林分内的病株、病死木，非病虫害引起的枯死木可保留，为鸟类、哺乳动物提供栖息地，抚育管理以改善林内卫生状况为核心，促进通风透气透光，一些杂草不影响到XXX卫生的能够不劈除。下载本文