各位领导、同志们:

这次会议的主要任务是总结201*年工作,分析当前林业发展形势,部署201*年工作。等会局党组、*同志还要对新的一年工作作重要部署,希望大家认真领会贯彻。下面,由我代表局党组对201*年工作作一个回顾。

刚刚过去的一年,我市林业工作在、市的正确领导和省林业局的指导下,

市局领导班子带领全市林业系统干部职工,认真贯彻落实和全省林业工作会议以及

十届四次、五次全会、十届六次全会精神,紧紧抓住林业科学发展这一主题,

深入开展学习实践科学发展观活动,大力推进生态文明建设,狠抓森林资源培育,强化林

业管护措施,大力发展特色林业产业,积极推动集体林权制度改革,较好地完成了年初确

定的各项工作任务。在此,市局党组对各县(市、区)林业局及在座各位在工作上作出的

贡献表示衷心感谢!一年来,我们做的工作具体可归纳为八个方面:

一、狠抓资源培育,夯实发展基础

我市是生态发展区,因此,我们始终把培育森林资源作为林业建设的基础工作来抓。坚持“封、管、造”并举,以“造”为主。通过广泛动员,精心部署,示范带动,引

导等措施,有效推动了我市造林工作开展。*市、*县紧紧抓住和省拉动内需的重要

机遇,积极争取、省林业建设项目资金,通过大力开展造林绿化,加速冰冻灾害受损

森林修复和石漠化治理造林等林业重点工程建设,认真抓好灭荒造林和采伐迹地更新造林,*市完成造林作业面积12.05万亩,同比增长20%,*县完成造林作业面积9.82万亩,

同比增长50%。2019年,全市造林作业面积达57.16万亩,创下了绿化达标以来造林作

业面积的新高。主要成效体现在以下六个方面:一是灭荒造林工作开局良好。2019年是市提出“力争二年,确保三年”消灭荒山的第一年,各地、和林业主管部

门高度重视,成立了灭荒造林领导机构,层层落实责任。通过早部署、早准备、早动手

和领导带头兴办灭荒造林示范点,有力地推动了灭荒造林工作的开展,全市完成灭荒造

林28.35万亩,占计划面积25.3万亩的112.1%。翁源县把灭荒造林作为创建林业生态

县的一项重要内容,切实加强领导,层层落实分解灭荒造林任务,加强检查督促,完成了5.9万亩灭荒造林。二是迹地更新及时完成。始兴县采伐迹地多,又逢春旱,时间紧,任

务重。县委、县加大了工作力度,通过宣传发动,加强技术指导,发展非公有制林业

等措施,及时完成了12.4万亩迹地更新任务。新丰县委、县筹集资金140多万元,

购买苗木300万株,免费提供给造林户,激发群众造林热情,确保了3.3万亩迹地更新任

务的完成。全市完成迹地更新30.92万亩,其中采伐迹地29.56万亩,火烧迹地1.36万亩。三是重点生态工程造林稳步实施。按照国家、省、市的要求,做到领导到位、责任

到位、措施到位、工作到位,完成了8.43万亩雨雪冰冻灾害森林生态修复工程造林、

1.86万亩林分改造工程和1.5万亩新增投资防护林工程建设任务。四是石漠化治理工程造林成效初显。省安排我市石漠化治理造林任务是0.63万亩,*、*两个县(市)

按照适地适树原则,做好规划,把任务落实到山头地块,认真组织实施。*市还根据石灰

岩地区土壤特点,种植金银花2200亩,既能保证绿化效果,又可增加农民收入。五是林

业生态“万村绿”工程全面启动。各县(市、区)按照省、市实施方案的要求,结合村庄

整治工作,选择基础较好、群众积极性高的村作为“万村绿”的示范点。在做好规划的

基础上,由林业部门免费提供苗木,发动村民种植,加强技术指导,完成了200个自然村

的“万村绿”年度绿化任务。六是顺利通过营造林工作核查。5月30日至6月1日,国家林业局营造林工作检查组对我市武江区近几年的营造林工作进行了全面核查。通过

查阅档案、现场实地核查。检查组对武江区及我市营造林工作给予了较高评价。

二、加大创建力度,推进生态建设

我市各级和林业行政主管部门按照《*市创建森林生态市总体规划》和《*市

创建森林生态市实施方案》的要求,大力开展森林生态市创建工作,各项工作进展顺利。一是林业生态县(区)创建工作稳步推进。12月18至21日,省林业局派出林业生态县(区)检查验收组对曲江区创建林业生态区进行了检查验收,曲江区各项创建指标均达到

验收标准要求,顺利通过省的检查验收。至此,我市已有6个县(市、区)被授予林业生

态县(区)称号。我市成为全省拥有最多林业生态县(区)的地级市。12月下旬,我市还通过了省检查验收组对我市“林业生态县”的复查。仁化县于10月份通过了全国绿化委

员会对“全国绿化模范县”的复查。二是组织开展园林单位(小区)的评审。2019年*三个区有11个单位通过由市绿化委员会办公室牵头组织的市园林单位(小区)的评审。全

市园林单位(小区)达到184个、绿化先进单位(小区)达到26个。城市绿化水平明显提高,有力促进了我市国家园林城市和森林生态市创建工作。三是市区“三山”建设取得

显着成效。“三山”建设工程是创建森林生态市的重要组成部分。*国家森林公园在大

力抓好“三山”造林工作的同时,加快景区设施建设,不断完善公园游道、亭台楼阁及

景区景点建设,提高公园景观品味。“三山”森林公园已成为*的一个品牌和市民出游

休闲的重要场所。四是自然保护区建设取得新进展。已建立自然保护区22个,其中国

家级2个、省级12个、市县级8个,总面积达450万亩,保护网络遍布全市各县(市、区)。粤北华南虎自然保护区建设步伐加快,虎文化宣教中心落成,粤北华南虎驯养繁殖

研究工作进展顺利,驯养的两只华南虎生长良好。

三、强化管护措施,确保资源安全

一是加强采伐源头管理。出台了《*市林木采伐管理规定(试行)》,进一步规范林

木采伐管理,完善木材采伐证和运输证的领证、签发、管理机制,严格伐前设计、伐中

检查、伐后验收的工作规程。市局林政、法制等部门采取在各县(市、区)林业局、国

营林场巡回办班的形式,对全市800多名林政执法人员进行了业务培训。二是加强木材

运输、加工过程的监管。对全市木材经营加工单位开展年审,重点审核存材及木材运输

证情况。出台了《*市木材经营加工企业清理整治工作方案》,按照“保护合法、

取缔非法、规范经营、加强管理”的原则,开展木材经营加工企业的清理整顿。南雄市

以市的名义出台了《关于进一步加强竹木经营及加工单位(个人)管理的规定》,加

强对木材加工企业的监管。曲江区在2019年关闭16家木竹加工单位的基础上,2019年又取缔非法无证锯板厂二间,同时对重点林区镇木材经营加工单位进行了全面的清理整顿,关闭了罗坑、樟市、沙溪、小坑、枫湾五个镇的木材经营加工厂。三是组织对全市采伐迹地更新情况进行地毯式检查。对没有完成更新造林或更新造林验收不合格的20

个经营单位,采取“黑名单”制度,不予安排下年度木材生产计划指标,有力地促进全市

采伐迹地及时更新。四是加强林地保护管理。市林地管理部门认真贯彻执行征、占用

林地审核批准制度,落实了对市重点建设项目银山高尔夫球场、*峡水利枢纽、韶赣铁路、*碧桂园等项目使用林地报批手续,全市审核办理征占用林地25宗,面积3280 亩。同时,积极配合市国土部门做好利用园地、山坡地补充耕地工作。*县还顺利通过了国

家林业局对2019年度森林采伐限额和征占用林地执行情况的抽样检查。五是加强森林

防火工作。认真落实森林防火责任制,广泛宣传、深入开展创建“无山火镇、村”活动,加强巡山护林,严格野外火源的管理。浈江区在森林防火特别时期,组织护林队伍在重

点林区进行清山搜山工作,禁止一切野外用火,在“”、“春分”、“清明”节等

关键时期和高火险时段,镇、村组织23以上的干部巡山,严防森林火灾发生。新丰县突

出抓生物防火隔离带建设,要求成片新造林面积达1000亩以上的造林户,必须在林缘边

营造10~12米宽的生物防火隔离带,经当地林业站检查验收合格后,按施工难易程度,给

予每公里2500~3000元的补助。全市建立专业森林消防大队13支,队员476人,半专业

森林消防中队或森林消防应急分队149支,队员4490人,加强扑火能力建设。森林火灾

的各项指标一直控制在省下达的指标内。市防火办积极配合丹霞山“申遗”工作,争取

上面资金,投资380多万元,完成了丹霞山森林防火数字化监控系统建设。六是有效遏

制松材线虫病疫情的蔓延。加强了疫点病死树的清理,做到发现一株,清理一株,消毒处

理一株。并在疫点及周边松林内,积极推广应用生物、化学药物防治松褐天牛。同时,

加大疫点林分更新改造力度。始兴县成功拔除了疫点,*县、武江区、*市疫点除治工作

也取得了较好的效果。七是加强野生动物资源管理。全市开展对野生动物驯养繁殖和

经营利用单位的清理整顿,做好野生动物特别是候鸟的疫源疫病的监测,市野生动物救

护中心全年接受野生动物1273只(条、头),经救助后,放生1081只(条、头)。八是积

极开展严打整治专项行动。一年来,先后开展了“绿盾三号行动”、“民警大走访”和“冬季行动”等专项行动,严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法侵占林

地等违法犯罪行为。始兴县面对记者披露当地林区秩序混乱的情况后,林业部门当好参谋,县委、县高度重视,于2019年7月,成立了县委、县主要领导挂帅的整治

领导小组,开展了声势浩大的林区秩序“百日整治”行动,先后对20多名犯罪嫌疑人进

行了公开处理。2019年全市共受理各类森林案件946起,侦破、查处872起,刑事拘留178人,逮捕35人,林业行政处罚1347人,收缴非法木材5743立方米,收缴野生动物3275只(条、头),为国家挽回经济损失224万多元。有效维护了林区秩序的稳定。

四、发展特色产业,促进兴林富民

为加快我市从林业资源大市向林业经济强市转变的步伐,我们按照“建园区、引龙头、促创业、富百姓”的思路,通过加大招商引资工作力度、大力发展特色林业产业、

培育产业集群等多种途径,认真探索培育林业经济新增长点。一是积极引进高新技术项目。10月中旬,我局组团赴江西南康市华亿木业有限公司专门考察了“年产22万m3高密度纤维板”和“年产500万m2强化地板”项目,对这两个项目落户我市的可行性进

行了充分的研究和分析之后,向、市提交了考察报告,并经多方努力促成项目

落户我市。目前,项目已经签约。这个项目的上马,可减少我市资源外流,使木材及其

“三剩物”得到有效加工增值,同时又能推动我市“高端”林业产业发展,大幅度增加

工业产值和税收。此外,翁源县凯通公司8万立方米中纤板项目、始兴县华洲木业扩建8万立方米刨花板项目也通过省林业局审核批准。二是大力发展油茶产业。一方面抓好市林科所油茶良种的选优

工作和曲江区小坑林场良种油茶繁育基地建设。另一方面充分发挥油茶加工龙头企业示范带动效应,采用“企业+基地+农户”的经营模式,带动油茶基地建设。仁化县和*县分别引进了广东富然农科有限公司和广东*宝华农科开发有限公司两家油茶加工龙头企业,建成了具有一定规模的茶油加工基地。11月4日,、市在仁化县召开全市油茶产业发展现场会,全力推动我市油茶产业发展。在各级的推动和龙头企业的辐射带动下,我市2019年新种油茶1.25万亩。三是示范推动珍贵树种植。按照市转发的《加快发展乡土珍贵阔叶树种的意见》,去年建成11个珍贵阔叶树造林示范点,种植楠木、樟树等,面积1313亩。为解决我市乡土珍贵阔叶树种发展中面临的一些问题,市林学会还专门组织召开了“*市发展珍贵阔叶树种研讨会”。四是推动非公林业加快发展。近年来,我市非公林业如雨后春笋快速发展,我们因势利导,积极争取市重视和支持, 以市第56号令颁布了《*市非公有制林场管理办法》,鼓励、引导非公有制林场发展,进一步推进非公有制林场规模化、集约化经营并纳入规范化管理,有效推动由部门办林业向社会办林业转变。据统计,我市现有非公有制造林组织420家,经营山林450多万亩。五是积极扶持优势企业创品牌。帮助条件好、有优势竞争力的企业打造企业品牌。2019年,我市广东富然(仁化)农科有限公司、广东韶能集团股份有限公司珠玑纸业分公司等4家企业荣获“广东省林业龙头企业”称号。我市*市国家森林公园、*市野生动植物园、*丹霞山旅游区等9家企业荣获“广东省旅游基? ”称号。

五、努力创新形式,稳妥推进改革

为推动全市林改工作的开展,一年来,我们做了大量工作。一是在认真总结始兴林改试点工作和借鉴外地林改经验的基础上,深入开展调查研究,紧密结合实际,为、市出台《关于全面推进集体林权制度改革工作的实施意见》当好参谋,在《意见》的框架下,指导各县(市、区)制定了各自的《实施方案》。二是组织召开了全市林改动员大会。9月24日,、市高规格地召开了800多人参加的市集体林权制度改革动员大会。之后,各县(市、区)也先后召开了动员大会,着手开展林改试点工作。三是制定稳妥推进我市集体林权制度改革的各项工作措施。会同、司法、、联合下发了《关于切实做好“林改”期间森林资源保护和社会稳定的若干意见》,还以市纪委、市监察局名义制定了《关于严肃“林改”工作纪律的若干意见》,与相关金融单位下发了《关于认真做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的通知》,形成了多部门联动推进林改的工作格局。四是建立了市党政领导挂钩联系县(市、区)林改工作制度。由带头,市党政领导分别带领林改成员单位挂钩联系各县(市、区),负责了解、掌握各地林改工作的情况和动态,帮助协调解决工作中存在的困难和问题,总结交流林改方面的成功经验,推动林改工作的有效开展,并督促、指导林改各项和措施的落实。

形成了各级、领导亲自抓林改的局面。五是制定配套。统一了全市商品木材规费项目和征收标准(规定每立方米不超过80元,短轮伐期工业原料林不超过40元),解决了长期以来林业生产经营成本过高的瓶颈问题,切实减轻了林农负担,充分

调动了林业经营者的积极性。六是加大山林纠纷调处力度。各地认真落实上半年在*召

开的全市山林纠纷调处工作会议精神,大力推广始兴、南雄的做法,推动纠纷调处工作

重心下移。把山林纠纷调处任务分解到乡镇和村委一级,建立三级调处网络和领导分工

包案责任制,实行分级负责,落实奖惩,充分调动乡镇和村委一级抓山林纠纷调处工作的

积极性,取得了明显效果。全市调处山林纠纷120多宗,面积近5万亩,为全面铺开集体

林权制度改革,减少各种纠纷障碍。

六、加强林业宣传,营造氛围

紧紧抓住林业科学发展这一主题,以加强林业建设为中心,广泛宣传“林业在贯彻

可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基

础地位,在应对气候变化中具有特殊地位”,提高社会对林业这四个新的历史定位的认识。同时,紧密结合我市林业工作实际,在深入学习实践活动、创建森林生态市、推动

灭荒造林、实施资源管护、推进集体林权制度改革等工作中,充分发挥宣传工作职能,

坚持了正确的导向,取得了良好的宣传效果。一是局机关制作了12期图文并茂宣

传专栏。利用群众喜闻乐见的形式,制作了学习实践科学发展观活动图片展、国庆60

周年大型影展、生态建设成果展和林业工作会议宣传展、森林防火科普知识展等,

还制作了多期创卫图片宣传栏。二是编印了多期《深入学习实践科学发展观活动简报》、《造林绿化简报》、《集体林权制度改革简报》、《创建森林生态市成效公报》和《森林消防》简报。三是认真做好信息报送工作。局办公室制定了《*市林业局机关

宣传报道及信息采用奖惩办法(试行)》,鼓励干部职工踊跃写稿、投稿。市局机关和局

直属有关单位通过广播电台、电视台以及《*日报》、《*信息》、《韶府信息》等综

合刊物以及省、市林业信息网等其它传媒,发表林业信息和报道共317篇。《*日报》、《*调研》、《韶州论坛》、《广东林业》等报刊刊发了*的理论研究文章。《人

民网》还转载了在《*日报》登发的《全面推进集体林权制度改革(市林业访谈)》。各县(市、区)也都加大了宣传工作力度。南雄市林业局创新宣传手法,与电视台联合推

出以宣传南雄林业生态、林业产业和生态文明建设为主要内容的《绿色家园》电视专

题节目,每星期三、四在南雄电视台播出3次,收到了较好的宣传效果,为我市林业的发

展营造了良好的氛围。

七、深入思想,扎实开展实践活动

根据的统一部署,我局(包括局机关和直属单位)29个党组织、466名党员干部,参加了第二批学习实践科学发展观活动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、

人民群众得实惠”的总体要求,紧紧围绕“五注重五提高”这一实践主题,做到“规定

动作”不走样,“自选动作”有创新。通过科学安排,精心组织,扎实开展,高标准、高

质量地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节的工作。一是制度建

设取得新成果。完成了《创新科学发展林业新机制,加快林业生态与产业协调发展》等

六项调研课题,制定了发展乡土珍贵阔叶树、良种油茶及《*市林木采伐管理规定(试行)》等六项资源培育与管护的措施,形成了高质量的班子分析检查报告,在整改落实方

案中提出了短期的六大类、中长期的七大类共42条整改措施。二是明确努力加强班子

自身建设、努力解决当前的热点问题、努力提高林业科学发展水平、努力提高机关工

作效能等“四个努力”的工作思路。三是达成了坚持把科学发展观作为发展现代林业的指导思想、坚持把改革作为建设现代林业的根本动力等“五个坚持”的思想共识。四是把“三山”建设、创卫创园、扶贫开发等利民之事办实办好。局行政服务窗

口受理行政许可事项6000多件,办结率达100%。我局学习实践科学发展观活动,经群众满意度测评,满意率达到97.6%。

八、加强自身建设,直属单位发展后劲增强

2019年,局直属单位思想,转变观念,立足发展,全面加强内部管理和自身建设,各项工作成效显着。一是加强了林场班子和队伍建设。市林场管理处积极配合市局,对部分林场的领导班子进行了调整充实,在民主推荐基础上把一些年富力强的干部提拔到了领导干部岗位。同时,新引进应届大中专毕业生8人(其中本科3人),为林场建设注

入了生力军。二是大力发展单位经济。*林场通过整合现有土地资源,完善设施,开展土地开发、门店出租等,发展林场经济。仁化林场坚持活立木转让公开招投标,增收成效

明显。九曲水林场引进外商开发建设生态旅游项目,拓展林场发展空间。林业干部学校通过开展苗木经营以及花卉租摆业务,增加学校收入。三是进一步加强内部管理,深入

推进场务公开。曲江林场经职代会讨论通过,进一步完善了群众比较关心的活立木招投标等经营管理制度。九曲水林场抓好职工岗位责任制落实,还依照法定程序,产生了新

一届林场工会委员会。华溪林场、河口林场严格护林人员管理,加强巡山护林,有效保

护了森林资源。四是科技支撑力度增强。市林科所整合利用原有油茶选育成果,申报6个优良无性系获得省级林木良种认定。同时发挥中心苗圃区域试验中心作用,开展了乡土树种育苗及试验工作,保证了全市万村绿示范点以及珍贵树种造林的苗木供应。五是林场工作、生活条件进一步改善。曲江林场顺利完成了新办公大楼建设工程,并顺利迁入新楼办公。仁化林场筹资5万余元,维修了宿舍区下水道、门窗等设施,并完成了高

联村1公里公路硬底化工程。河口林场完成了场部饮用水工程改造,彻底解决了林场干部职工用水难的老问题。六是林业公路硬底化建设进展顺利。市林业公路站争取到省

林业公路硬底化建设任务3条148公里。

一年来,我市林业建设取得了新的全面发展,党的组织建设进一步加强,干部培训、普法教育、科技推广、创卫创园、计划生育、安全生产、档案管理、老干部管理、工

会工作等也取得了良好的成绩。

我们在总结成绩的同时,也找出了当前存在的问题和困难:一是雨雪冰冻灾后森林

生态修复工作任务艰巨,资金投入难以保障。二是森林质量不高。林分质量普遍较差,

低产林、疏残次林比重较大,单位面积蓄积量低,树种、林龄结构不尽合理。三是产业

发展滞后。资源多以原木或粗加工的形式外流,资源优势未能转化为经济优势。四是受多种因素影响,个别地方林区秩序不稳定,森林资源受到侵害现象仍然存在,林业执法难度加大。五是管理与服务不顺。大部分乡镇林业站、木材检查站等基层林业管理

服务机构仍是自收自支单位,工作职能难于全面发挥。对存在的这些问题和困难,我们

将认真研究,认真梳理,逐步解决。

各位领导、同志们,过去的一年,大家勤勉工作,取得了显着成绩。新的一年已开始,希望大家再接再厉,努力为我市林业的科学发展,粤北绿色生态屏障的打造再立新功

2019年04月11日下载本文