——由资源利用型到文化引导型

纵观凤凰古城旅游发展过程，文化与旅游相互融合、相互促进，取得了良好的经济效益和社会效益。但总的来看，文化与旅游结合发展还存在合作领域不宽广、合作机制不顺畅、扶持不到位等诸多问题，旅游业仍然停留在资源利用型发展阶段，与全国文化旅游发展现状与当前日益增长的文化旅游市场需求不相适应。在当前全国范围内旅游业转型升级的浪潮下，凤凰古城旅游业的发展应由资源利用型向文化引导型转变，实现旅游产业转型升级，具体包括以下几个方面的内容。

一、聚集丰富文化资源是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的基础

凤凰古城被誉为“湘楚苗地的边域、史迹荟萃的古城、艺术斑斓的名城、屏山带水的绿城”，拥有丰富的历史文化底蕴、历史人文资源和民俗文化资源。丰富多彩的文化资源，是凤凰旅游发展由资源利用型向文化引导型转变的基础。

二、保护古城文化资源是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的前提

在旅游开发中，保护与开发是辩证关系，在保护前提下开发，在开发中实现保护。凤凰古城旅游发展要重视文化资源保护，永续利用资源。树立强烈的文化资源保护意识，着眼于古城的可持续发展，制定古城开发建设规划并坚决贯彻执行，树立科学的精品意识，统筹古城的发展全局，精心打造古城建设的每一个细节、每一个环节，严禁破坏古城文化资源的项目在古城内建设、开发。要以古城保护为前提，着力保护古城历史文化遗产、历史文物古迹、古城风貌和独具特色的自然景观。

三、挖掘古城文化内涵是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的根本

深入挖掘古城地域文化内涵是凤凰旅游业形成特色、由资源利用型向文化型转变的根本。凤凰古城旅游资源的文化底蕴深厚，全县要深入调查研究，加大对旅游历史文献的收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源中的文化潜能得到充分释放。

四、把握文化需求特征是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的关键

凤凰古城旅游发展的文化引导之路的生命力、推动力来自于古城文化旅游需求。要实现凤凰古城旅游发展由资源利用型向文化引导型转变，关键是要把握旅游者文化需求特征。、企业要通过市场调查、访谈等方式深入研究、把握旅游者对于凤凰古城的文化旅游现状需求特征，挖掘出凤凰古城最具有吸引力、最受欢迎的特色文化旅游产品，在此基础上展开针对性的营销活动，并根据旅游者文化旅游需求发展变化趋势储备凤凰古城文化旅游项目库，供未来开发利用，提升凤凰古城文化旅游产品的市场生命力。

五、完善组织领导机制是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的核心

凤凰古城旅游的发展离不开的组织领导。建立凤凰县文化局与旅游局协作配合长效工作机制，进一步加强对凤凰古城文化引导型旅游发展之路的工作领导，增强对其重要性认识。成立以文化局和旅游局两部门分管领导牵头、其他相关部门参加的文化旅游合作发展领导小组，由领导小组制定发展战略、规范市场秩序、市场推广。

六、创新古城文化载体是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的灵魂

不断创新凤凰古城地域文化载体是凤凰古城旅游发展由资源利用型向文化引导型转变的灵魂。创新凤凰古城旅游文化载体可发挥历史、文学、建筑、工艺美术、服装设计以及音乐、书法、绘画、雕刻、装潢等专业人员的智慧，充分依靠艺术手段和科学手段，将文化旅游资源进行艺术化处理，使文化要素在旅游产品中能够生动、形象地展现出来；通过举办一系列具有特色的旅游节庆活动、实景舞台演出等来创新凤凰古城文化旅游产品载体，运用现代高新科学技术，创新演出形式，提升节目创意，突出凤凰古城地域特点和文化特色，实现旅游产品形式的多样化、新颖化；根据市场需求，深入挖掘凤凰地域文化特色，拓展古城文化和苗族文化的领域和范畴；根据市场需求，细分客源市场，针对不同的细分客源市场传递量身定制的文化旅游产品，开展文化营销。

七、赋予产品文化内涵是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的途径

文化与旅游的结合，必须使文化在旅游产品中固化，通过实质的文化旅游产品来体现。凤凰古城旅游发展由资源型向文化引导型转变，需要通过文化旅游产品来实现，赋予产品文化内涵是实现凤凰古城旅游发展由资源利用型向文化引导型转变的途径。

八、申报世界文化遗产是凤凰古城旅游业发展由资源利用型向文化引导型转变的保障

旅游开发过程中难免具有功利性，在功利性的驱动下，可能会偏离原来的轨迹，对文化资源造成破坏。凤凰古城旅游发展通过申报世界文化遗产可保障其沿文化引导型之路发展一路前行，一方面世界教科文组织对世界遗产地有严格的考核标准，要拿下世界文化遗产这个品牌，必须达到相应标准，促使凤凰古城文化加强旅游产品建设，同时，世界教科文组织有权摘掉由于旅游开发而造成对文化破坏的世界遗产牌子，消除在旅游开发过程中由于功利性驱动而对古城文化资源造成的破坏；另一方面可通过世界文化遗产这个世界级品牌，扩大凤凰古城旅游的影响力，为凤凰古城打造世界级旅游目的地建立基础，敦促其在发展过程中不断注入、强化文化内涵，开发文化旅游产品，以扩大影响力、保持强劲生命力，从而保障凤凰古城发展沿文化引导型方向不断前进。

走文化引导型旅游发展之路，既保护了自然生态的完整性，发展了旅游，又保护了民族文化的多样性，传承了文化；走文化引导型旅游发展之路，既促进了凤凰古城整个地区的经济发展，又保护了凤凰古城区域文化资源，实现百姓、和企业的和谐共荣；走文化引导型旅游发展之路，既有助于推进凤凰古城文化改革、加快文化产业发展，满足广大旅游者文化消费需求，又有助于推动凤凰古城文化遗产的传承保护，扩大凤凰古城文化的影响，提升软实力，构建和谐旅游社区。

（作者单位：湘西土家族苗族自治州物价局）（中国旅游报）下载本文