中关村科技园区起源于 20世纪80年代初的“中关村电子一条街”。1987年底，同志领导的联合调查组总结了中关村的经验并提出建立高新技术园区的建议。1988年经批准，中关村科技园区作为我国第一个国家级高科技园区成立。1999年，批复同意北京市和科技部关于加快中关村科技园区建设的请示，并明确要求把中关村园区建设成为“一区三基地”，即“实施科教兴国战略和实现两个根本性转变的综合改革试验区、具有国际竞争力的科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高素质创新人才培养基地”。2005年，提出了关于做强中关村科技园区的要求并且出台了支持做强中关村的措施。经过二十多年的探索，中关村科技园区在以自主创新为核心的高科技产业的发展方面已经取得了一定的成绩，企业自主创新能力和园区综合竞争力迈上了一个新台阶。 

    今天，我想从中关村的探索和实践出发，与大家共同交流一下关于坚持以自主创新为核心的高新技术产业发展道路的一些认识和思考。 

    一、关于中关村创新的内涵 

    中关村的创新是全方位的，有四个方面的内容，即：技术创新、制度创新、组织创新和文化创新。其中，技术创新是核心，包括原始创新、集成创新、引进消化吸收基础上的再创新。而其他三方面的创新是围绕和支撑技术创新而创造的环境。制度创新是指，通过投融资、企业产权、知识产权、人才资源、信用、行政管理等方面的市场化、法制化、国际化的改革和试点工作，创建有利于创新创业的和制度。组织创新是指，通过发起设立、运作机制、职能定位和治理结构等方面的创新，塑造激励创新和促进高技术产业发展的创新型的企业组织、产业组织、社会组织和行政组织。文化创新是要通过思想观念的变革和先进文化的交融，为创新创业提供强大的精神动力。 

    二、关于中关村创新的力量

    在中关村科技园区发展历程中，始终有三支创新大军，这就是：高等院校、科研院所和高新技术企业。高等院校、科研院所是中关村进行创新的优势特色资源，是中关村进行自主创新的基础和支撑。在中关村科技园区有31所大学和113家科研院所，这样高密度、高水平的科技资源在中关村地域聚集在世界上也是罕见的。大学、科研院所为中关村科技园区的发展承担着知识创新和培养人才的重要功能。没有大学和科研院所的科技园不能成为真正意义上的科技园。企业既是市场的主体，又是自主创新的主体。在努力建设创新型国家的新的历史时期，要突出发挥企业作为自主创新主体的作用。只有产业界才具有管理新技术的开发及其市场化这个复杂过程的技能和能力。在中关村，围绕自主创新进行优势资源的整合和配置的着力点就在于推动产学研的有机结合。中关村在芯片、软件、疫苗等许多关键技术领域的突破，无一不是以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合而实现的。“十五”期间，高新技术企业的发明专利约占北京地区总数的三分之一，获得国家科技进步一等奖5项，累计已经达到9项。“非典”灭活疫苗和人用禽流感疫苗、星光多媒体芯片、龙芯CPU、曙光高性能计算机、爱国者数码消费产品、英纳高温超导线材等一批高端技术和产品脱颖而出。中关村平均每100家高科技企业中就有13家参与了各类标准的研究和制定工作。 

    三、关于中关村创新的目的 

    自主创新是中关村发展的灵魂，是中关村的核心竞争力所在。但是当大家都认识到自主创新的重要性，都在高喊要自主创新的时候，我们认为这个时候仍要正确认识自主创新与产业化的关系。创新并不是中关村科技园区发展的最终目的。建设国家高新区的根本目的是要推进科技成果的产业化，这就是说不仅要“发展高科技”，更要“实现产业化”。这个问题实质上要讲的是创新与产业发展的关系。 

    我国的开发区建设和产业发展有两种不同的模式，一种是以招商引资为主，一种是以自主创新为主。通过招商引资形成的产业形态一般是制造业，而自主创新所形成的产业形态是研发和高技术服务业。我们认为，这两种模式对发展中的中国来说都需要，但是中关村必须走以自主创新为核心的高新技术产业发展的道路。因此，当全国各地处在长时间、大规模进行招商引资的时候，中关村却在做着大力培育创新型企业、大力推进产学研、大力研发自主知识产权的新技术和民族品牌的艰苦探索；同时，就在“中国制造”的标签贴满全球的时候，中关村率先提出了“中国创造”。 

    可以说，只有大力发展高新技术产业，创新成果才能转化为商品、转化为财富。所以我们提出的是以自主创新为核心的高新技术产业发展。实现这个目的要解决两个问题：一是创新必须创业；二是每一个高科技的GDP都是“绿色”的，越多越好，只有这样才能带动地区经济增长方式的转变和产业结构调整。 

    中关村科技园区以自主创新为核心的高新技术产业连续多年保持了快速发展，对北京转变经济增长方式、调整产业结构作出了重要贡献。2005年，中关村高新技术企业总数100家，实现销售收入超过4800亿元，比2000年翻了一番多，年均增长率达到27.7%，占全国高新区总量的七分之一左右；实现增加值954.9亿元，相当于当年北京市地区生产总值的14%，高技术服务业的比重已达45%，科技与文化相结合的文化创意产业正在兴起。 

    四、关于中关村的制度创新 

    中关村科技园区是我国改革的产物，同时也是制度创新的先行者。中关村的“二次创业”在制度创新方面的主要任务就是要从“一次创业”时的冲破传统计划的束缚，转到率先建立起支撑自主创新的市场经济的四大制度：投融资制度、产权激励制度、知识产权制度和信用制度。我们认为这四大制度既是市场经济的基石，也是支撑以自主创新为核心的高新技术产业发展的环境。在建设中关村科技园区的过程中，制度创新是的重要工作内容之一，各级立法机关和部门，要在解除旧的制度规则束缚和新的制度供给上发挥突出的作用，要积极引导和促进各方面力量的创新创业行为，为“技术创造财富”搭建平台和制度通道。 

    近年来，中关村发挥综合改革试验区的先行先试作用，在为企业自主创新创造良好的机制环境探索出了一些有益的经验和做法。在国家和北京市有关部门的支持和指导下，在全国率先开展了法制建设、工商登记注册、经济统计、投融资、信用、知识产权、股权激励、中介服务、人才培养和引进、行政管理等方面的改革试点工作。 

    在投融资方面，成立了担保机构和技术产权交易所，设立了中关村创业投资引导资金。由中国、科技部和北京市共同领导的“中关村非上市股份公司进入代办系统进行股份报价转让”的试点工作已经正式启动实施。依据国家等十部委颁布的《创业投资管理暂行办法》的有关精神，率先开展了促进创业投资发展的试点工作。园区共有上市公司79家，占北京市上市公司总数的一半以上，其中13家在美国纳斯达克上市，超过中国在纳斯达克上市公司总数的一半。为园区中小企业提供以企业信用为基础的流动资金贷款解决方案，包括专门为高成长企业服务的“瞪羚计划”以及“留学人员企业担保贷款绿色通道”、“软件出口企业担保贷款绿色通道”等，累计已为企业提供了百亿元的贷款担保。 

    在信用体系建设方面，成立了全国第一家企业信用促进会，大力推广信用产品和信用中介服务，成为国家小企业信用体系建设的试点单位。信用促进会会员近600家，使用信用报告及征信报告1000多份。 

    在知识产权制度建设方面，国家知识产权局和市共同建立了中关村国家知识产权制度示范园区。实施“专利引擎计划”，遴选了一批园区高新技术企业开展专利试点和企业知识产权扶持工作。 

    在人才资源开发方面，中关村留学人员创办的高科技企业超过3000家，与1999年相比增长了9倍，在高新技术企业从业的留学人员达到7000多人。留学归国人员到中关村创业形成高潮，已成为自主创新和发展高新技术产业的新生力量。在国家有关部门领导下，开展了国有高新技术企业和院所转制企业的股权激励试点工作。 

    在法制建设方面，按照“法无明文禁止不为过”的市场经济法治原则制定并实施了《中关村科技园区条例》。全国第一家不核定经营范围的企业、第一家自然人与外商合资的企业、第一家有限合伙投资机构，都出现在园区。目前，企业注册不核定经营范围等改革措施已经推广到北京市和全国。 

    五、关于中关村的组织创新 

    通过发起设立、运作机制、职能定位和治理结构等多方面的创新，中关村着力发展产学研联合体、产业联盟、技术联盟、行业协会等新型产业组织，不断塑造和完善既有创新动力又有创新活力的组织形态，推进技术创新体系的建设和高新技术产业的发展。 

    在中关村科技园区推进技术创新、制度创新和文化创新的历程中，中关村的大学、科研院所、企业、也在组织形式、职能定位。运行机制、人员构成等方面发生着重要的变化。特别是近几年，中关村重点发展了产业联盟、行业协会等创新型组织。 

    围绕核心技术和标准，中关村企业组成了TD-SCDMA、龙芯、闪联、新材料、SCDMA、下一代互联网、文化创意等十多个标准联盟、技术联盟和产业联盟，开始从单个企业的创新走向了外部的联合创新，并向产业集群升级。 

    活跃在中关村科技园区的协会组织达到27家，企业会员达到一万家。中关村的协会组织在发起设立上，实现了以企业为主体和服务产业发展需求；在职能定位上，开始从交流和培训等初级职能向产业研究、行业管理和参与决策的高级职能转变；在内部管理上，实现了政社分开、企业自主决策和专业人员管理。协会组织在各自行业中的代表性、权威性和影响力不断增强。 

    通过地方立法，在全国率先试点了不核定经营范围、有限合伙制等新型的企业组织形式。在全国率先实行了“一站式”办公的管理模式，建立了企业家参与决策和管理的中关村企业家咨询委员会。中关村管委会从成立之日起就是一个没有行政许可和管理职能的服务型、促进型组织，始终是按照“调研、策划、协调。督办、服务”的职能定位来推进中关村园区的建设和发展。 

    六、关于中关村的文化创新 

    不断思想、更新观念，是中关村二十多年来最深刻的变化之一。中关村已经初步形成了“科学民主、与时俱进”的理念、“勇于创新、不惧风险、志在领先”的精神、“鼓励创业、宽容失败”的创新创业氛围，成为推动自主创新的强大精神动力。 

    在中关村，涌现出了联想、方正、用友、神州数码、同方、曙光、龙芯、汉王、中星微、科兴、华旗、百度等一大批以“自主创新、民族品牌、产业报国”为己任的科技企业和企业家。中关村企业发起成立了“V815”民族品牌联盟和自主品牌创新发展协会，表达了产业报国的豪情壮志。以柳传志、王文京、邓中翰、冯军、尹卫东、陈卫等为代表的一代又一代中关村科技企业家，把“科技报国”的理想、“振兴中华”的民族精神与企业发展目标有机结合，依靠科技创造财富。 

    中关村现已成为我国创新创业最活跃的区域，成为首都吸收大批归国留学人员和高素质人才就业的重要区域。五年来，平均每个工作日有2家留学人员企业注册成立。每年诞生新企业2000家左右，接纳应届大学毕业生1万人。 

    七、中关村自主创新当前仍然面临的问题 

    (一)存在思想认识方面的问题，对中关村能否实现自主创新、特别是原始创新的自信心和耐心不够。 

    (二)企业作为自主创新主体的实现程度不够，包括在财政投入、重大产业化项目确定、科研项目立项、评奖、服务等方面。 

    (三)机制方面仍然存在制约自主创新的深层次问题。包括：资本市场不完备，风险投资退出机制没有全面形成；知识产权创造、使用和保护的有效机制还没有完全建立起来；信用体系建设还处于起步阶段；产权明晰、激励有效的企业产权制度还需要进一步完善；在市场经济条件下，有效的新型产学研结合模式仍需要进一步探索；等等 

    八、关于中关村“十一五”时期发展的设想 

    在建设创新型国家和“二次创业”的新阶段，国家高新区的根本任务就是要从“招商引资”的发展模式转向以自主创新为核心的发展道路，率先实现从“中国制造”向“中国创造”的跨越。中关村是在“自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏”的老“四自”原则基础上起步的，在下一步的发展中，中关村要坚持“两自三化”，即：“自主创新、自主品牌、市场化、法制化。国际化”。 

    按照全国和北京科技大会精神，贯彻和北京市关于做强中关村的一系列重大决策，我们制定了《中关村科技园区“十一五”发展规划》，确定“十一五”时期发展的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合、构建优化发展环境为原则，发挥市场配置科技资源的基础性作用和园区科教、智力和文化等资源密集的优势，大力开展技术创新、制度创新、组织创新、文化创新，积极推进市场化、法制化、国际化进程，加快发展以自主创新为核心的高新技术产业，进一步做强中关村，为创建世界一流科技园区奠定基础。 

    中关村科技园区发展方针是要努力做到“四个结合、四个突破”，即：把园区发展与国家重大技术战略实施结合起来，在提高自主创新能力和若干重点产业的国际竞争力上，以及抢占技术与产业制高点上取得突破。把园区发展与国家重大制度创新的试点工作结合起来，在先行开展完善社会主义市场经济和与国际惯例接轨的重大制度创新试点上，以及建设新型产学研创新体系上取得突破。把园区发展与首都经济发展和奥运带动战略结合起来，在首都经济增长方式转变、产业升级和为2008年北京奥运会提供高技术产品和高技术服务上取得突破。把园区发展与首都创新型城市建设和环渤海区域经济发展结合起来，发挥中关村龙头地位作用，在形成高端、高效、高辐射力上取得突破。 

    主要的发展目标是：到2010年，企业销售收入总额达到1万亿元，比2005年翻一番；园区增加值相当于北京地区生产总值比重由2005年的14%提高到20%左右；高新技术企业研发投入占销售收入的比例在现有4%的基础上增加2-3个百分点。力争在软件、集成电路、移动通信、计算机与网络、光电显示、生物医药、环保新能源、文化创意等细分技术领域形成特色产业集群。大力发展以自主创新为核心的高新技术产业，为把首都率先建设成为创新型城市做出更大贡献。下载本文