技术质量管理办法
(试行)
第一章总则
第一条为适应公司机构调整及职能转换，加强技术质量管理
工作，实现质量管理的科学化、规范化、制度化，提升质量管理水
平，制定本办法。
第二条本办法的宗旨是贯彻落实“精心勘设、服务第一”的
质量方针，建立健全适应“五化”一公院的质量管理体系，实现质
量管理全覆盖。
第三条本办法适用于公司承接的公路与市政、综合交通、隧
道与轨道交通、智能交通与信息化、岩土工程、建筑与环境六大业
务领域的规划咨询、勘察设计、投资与总承包、监理与项目代建管
理、运营维护等技术质量管理活动。
第四条本办法实行生产项目分级管理制度，生产项目分为A、B、C三个技术等级，项目分级办法参见《生产项目技术分级办法》（［2013］173号文）。
第五条本办法是公司技术质量管理的指导性、纲领性文件，
旨在梳理完善各业务板块质量管理组织体系，明确各机构质量管理
职责，建立健全各业务板块的质量管理制度，规范质量管理流程。
第六条各业务板块应根据本办法的相关要求制定技术质量管理办法。
第七条本办法所述的质量管理主要内容有：管理体系，管理
规定，管理流程，监管机制。
第二章管理体系
第组织机构
质量管理组织体系由公司领导、安全质量管理部、工程审查咨
询院、各单位（子公司）安全质量部组成。
第九条：公司领导主要职责
（一）董事长、总经理
1、负责建立健全质量监督管理体系，确保有效运行，持续改进。
2、批准发布公司的质量管理方针、目标和制度。
3、统筹公司质量工作与企业改革、发展等各项工作。
（二）职责
1、为公司质量工作提供思想组织保障。
2、宣传、贯彻党和国家的质量方针、、法规，结合企业实
际提出加强、改进工作的意见。
3、落实质量责任制，对不履行质量管理职责的党员领导干部，
按照有关规定予以处理。
4、检查、督促基层党组织配合企业领导班子做好质量工作，督
促党员在质量工作中发挥核心带头作用，解决影响质量工作的思想问题。
（三）总工程师
1、贯彻实施公司的质量管理方针和目标，主持公司技术质量管理工作。
2、主持公司质量管理制度的制定和落实，对实施管理体系各过程的有关部门进行协调和监督。
3、组织开展公司质量督查、质量考评及创优工作。
4、贯彻落实国家行业有关技术标准和技术规范，组织制定并落实技术管理制度。
5、组织协调公司技术质量活动的开展，负责重大技术质量问题的决策。
6、主持公司后续服务质量管理工作，负责质量问题、事故的调查处理工作。
7、组织并领导公司内部审核和质量认证工作。
（四）副总经理
1、负责对分管单位贯彻落实公司质量方针、质量目标和质量、环境和职业健康安全管理工作的督促和检查，确保分管单位各项管理活动的开展和管理体系的有效运行。
2、负责统筹组织生产过程质量制度和措施的落实，研究解决分管范围内存在的有关质量问题，制定预防和整改措施。
3、负责分管工作范围内发生的质量问题、事故的调查、处理。
第十条：各部门职责
（一）安全质量管理部（以下简称安质部）
1、负责公司质量管理制度的制定并组织实施。
2、负责制定公司质量责任目标，建立完善质量管理体系，推行
全面质量管理，负责质量认证；
3、负责制定质量管理流程并监督管理；
4、负责组织生产项目技术分级；
5、负责组织公司各项技术质量活动及质量事故处理。
6、负责A级项目审查人员的资质审核认定等工作。
7、负责公司质量督查及考核工作。
（二）工程审查咨询院（以下简称咨询院）
1、负责公司A级项目（专业）的技术质量管理。
2、负责代国家发展改革委、交通运输部、各省（区）交通运输厅、局（部门）等技术审查，以及重大项目的技术咨询工作。
3、负责重大项目勘察设计的技术管理和技术服务。
4、负责审查咨询工作的总结和交流活动。
5、协助各单位（子公司）解决后续服务中的重大技术问题。
6、负责完成公司安排的其他技术质量管理等工作。
（三）各单位（子公司）安全质量部
1、负责公司指定的A级项目和所承担的B、C级项目的技术质量管理。
2、负责指派符合规定的技术人员参加代委、代部审查咨询工作和技术交流等会议。
3、负责代省厅、甲方、业主等审查咨询。
4、负责一般项目勘察设计的技术管理和技术服务。
5、负责建立项目技术质量档案。
6、负责项目勘察设计工作的总结和交流活动。
7、负责项目后续服务工作。
8、负责完成公司安排的其他技术质量管理等工作。
第十一条安质部负责公司质量体系建设和日常质量管理活
动，咨询院负责公司技术质量管理。
第三章管理规定
第十二条项目分级由主体单位负责发起申报，安质部负责组
织评审，负责明确项目技术质量的责任单位及管理流程。
第十三条规划咨询与勘察设计
公路与市政、综合交通、隧道与轨道交通、智能交通与信息化、
建筑与环境、岩土工程等六大业务领域的规划咨询和勘察设计实行
项目分级管理，具体分级办法详见《生产项目技术分级办法》（［2013］173号文），轨道交通分级办法详见《地铁轨道业务技术质量管理办法》，各业务板块管理规定如下：
（一）公路业务
1、公路业务A级项目由咨询院或指定单位（子公司）负责技术
质量管理；B、C级项目由项目承担单位负责技术质量管理。
2、A级审查人员应在院公布的专家名单中。
（二）市政、综合交通等业务
1、市政、综合交通、隧道与轨道交通、智能交通与信息化、建
筑与环境、岩土工程等业务， A级项目由业务管理单位或项目承担
单位负责技术质量管理；B、C级项目由项目承担单位负责技术质量
管理。
2、各级审查人员资质应符合《工程项目审查咨询管理办法》（［2013］173号文）的相关要求，院内的A级审查人员应在院公布
的专家名单中，外聘的A级审查专家应经安质部审核后方可上岗。
（三）海外项目
由海外事业部协调项目承担单位负责技术质量管理，各业务板
块的具体要求同上。
第十四条投资与总承包
投资与总承包项目实行A级质量管理模式，质量管理由工程项
目管理与总承包事业部负责，包括勘察设计、施工及运营。勘察设
计的质量管理参见第十三条的相关规定。
第十五条监理与项目代建
监理与项目代建的技术质量由项目承担单位负责管理，此类项
目不进行技术分级，工程管理过程中出现的具体技术问题进行分级
管理，具体要求可参考相关业务板块管理规定。
第十六条运营维护
A级项目由业务管理单位或项目承担单位负责技术质量管理；B、C级项目由项目承担单位负责技术质量管理。各级审查人员资质应符
合《工程项目审查咨询管理办法》（［2013］173号文）的相关要求，院内的A级审查人员应在院公布的专家名单中，外聘的A级审查专家应经安质部审核后方可上岗。
第十七条A级项目设立院主管副总工，负责重大技术方案的质量管理工作。
第十A级项目审查人员资质由公司认定，B、C级项目审查人员资质由各单位（子公司）认定。具体要求参见《工程项目审
查咨询管理办法》（［2013］173号文）。
第四章管理流程
第十九条质量组织体系管理流程
（1）各单位（子公司）的质量体系建立和日常质量管理活动的
有关事项向安质部报备。
（2）安质部向总工、分管副总经理报告公司质量体系建立和运
行情况。
（3）副总经理（总工）向总经理报告公司技术质量情况。
第二十条生产项目的质量管理流程
1、项目前期准备
项目主体单位负责编写项目工作大纲和技术建议书，充分分析
项目的重点、难点以及项目在市场中的地位和作用，重大或特殊项
目应邀请公司主管领导及咨询院专家参加。
2、项目分级评审按照公司《工程项目审查咨询管理办法》（［2013］173号文）的要求，主体单位向安质部提出项目分级申请，安质部负责组织分级
评审并将评审结果反馈给主体单位、生产经营管理部及相关业务管
理部门，A级公路项目同时反馈给咨询院。项目分级评审流程如下：
①项目负责人→②项目承担单位的总工→③安质部→④生产经
营管理部→⑤公司主管领导→⑥总工→⑦总经理。
3、技术质量管理
项目技术质量实行：事先指导、中间控制、成品校审三环节管
理。
公路业务遵照《工程项目审查咨询管理办法》（［2013］173号文）相关要求执行，其他业务遵照相关业务板块技术质量管理办法执行。
4、出版管理
按照《工程项目审查咨询管理办法》（［2013］173号文）相关要求执行。
第五章监管机制
第二十一条建立质量评定考核制度，考核方法以公司内部考
评为主，综合考虑地方及项目业主对各生产单位或项目的信用
等级考评意见。
第二十二条质量考核结果分为：A、B、C、D四级，分别代表优秀、良好、合格、不合格，考核评价的方法和原则详见《中交一
公院质量考核评定及奖惩办法》。
第二十三条建立质量奖惩机制，对重大质量事故实行“一票否决”制。对考核为优秀的单位进行奖励，考核不合格的单位进行处罚并不得参加公司的各种荣誉评选，表现突出的个人予以表彰或奖励。
第二十四条质量考核工作由安质部负责组织落实，安质部负责编制质量考核工作计划，组织质量考核活动，总结上报质量考核结果及质量管理奖惩方案。
质量考核活动由公司领导带队，抽调院副总工程师及生产单位（子公司）分管技术的领导参加。
第六章附则
第二十五条本制度由安质部负责解释。
第二十六条与本办法配套的管理办法有以下十三个，各业务板块具体操作由所在单位来执行。
《生产项目技术分级办法》（［2013］173号文）
《工程项目审查咨询管理办法》（［2013］173号文）
《质量考核评定及奖惩办法》
《海外项目技术质量管理办法》
《养护业务技术质量管理办法》
《城市与综合交通规划技术质量管理办法》
《地铁、轨道业务技术质量管理办法》
《市政业务技术质量管理办法》
《建筑设计技术质量管理办法》《环境景观规划设计技术质量管理办法》
《工程总承包业务技术质量管理办法》
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