作者：余　梅

来源：《新闻世界》2009年第06期

        随着沿江地区经济和长江河道管理事业的加快发展，对水利人才有了新的更高的要求，水利人才队伍建设面临着新的挑战和发展机遇。

        近年来，安徽江河道管理局在水利部、长江委和安徽省水利厅的正确领导下，坚持以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕长江河道管理工作实际，大力开展人才队伍建设，取得了显著成效。本文主要就加强人才队伍建设与长江河道管理事业可持续发展问题做一些探讨。

        一、人才队伍建设现状分析

        1、领导人才缺乏，特别是年轻领导人才更是匮乏。该局现有在职职工784人，科级及以上领导干部84人，占全局在职职工总数的10.7%；35周岁及以下领导干部却只有8人，只占全局在职职工总数的1%。

        2、高素质拔尖人才稀缺。该局现有在职职工784人，研究生学历7人，只占全局在职职工总数的0.9%；高级专业技术人员32人，占全局在职职工总数的4%。

        3、专业技术人才分布不均衡，机关多，基层少。该局机关现有在职职工94人，专业技术人员63人，占局机关在职职工总数的67%；局直10个单位现有在职职工690人，专业技术人员162人，占局直单位在职职工总数的23.5%。

        4、复合型经营管理人才缺乏。该局现有在职职工784人，取得建造类、监理类、质量类执业资格人员71人，占全局在职职工总数的9%。

        5、技术工人队伍庞大，整体素质较低，高技能人才缺乏。该局现有在职职工784人，工勤技能人员511人，占全局在职职工总数的65%；中专及以下学历人员437人，占全局在职工勤技能人员总数的85.5%；技师7人，只占全局在职工勤技能人员总数的1.4%。

        6、重视业务培训，轻视政治理论培训，德才兼备人才不多。该局2008年共组织各类培训86人次，政治理论培训只有6人次，占全年培训总人次的7%。

        7、后续学历教育质量不高，追求学历现象增多。一些职工存在后续学历教育就是捞个文凭的思想，党校、网络学校毕业人数有所增加，水利成人院校、自学考试毕业人数减少，导致学习效果不佳，业务水平提升有限，没有真正做到学以致用、理论联系实际。

        8、对加强人才队伍建设的重要性缺乏认识，经费投入不够。由于认识上的偏差，一些单位对人才队伍建设工作不够重视，常以经费不足为借口，缩减人才队伍建设经费。

        二、加强人才队伍建设的主要措施

        （一）提高认识，明确发展思路。

        要充分认识到水利人才是推动水利建设与管理技术创新，实现水利科技成果转化的重要力量，是水利事业发展的宝贵财富。在人才队伍建设方面，要坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以建设领导人才、专业技术人才、经营管理人才、高技能人才为重点，不断强化观念创新、创新和机制创新，逐步加快人才现代化进程，尽快建立与社会主义市场经济相适应、符合治江新理念的人才管理和机制，努力培养和造就一支数量充足、结构合理、技术精湛、爱岗敬业的水利人才队伍，为促进长江河道管理事业可持续发展提供不竭动力。

        （二）切实加强组织领导，健全机构，完善制度，保障经费投入。

        1、进一步强化组织领导，健全机构。按照党管人才的原则，进一步加强党对人才工作的领导，要切实把人才队伍建设摆上重要议事日程，纳入水管单位经济发展总体规划，每年都要召开会议研究和解决人才队伍建设中存在的问题和不足，逐步形成人才队伍建设工作与长江河道管理事业协调发展的良好机制；要建立覆盖全局的人才培训机构，健全全局人才队伍建设工作机构，逐步形成统一领导、分管领导负责抓、组织人事部门具体抓、有关部门协调抓，逐级管理，逐级负责的人才工作新格局。

        2、完善制度。结合长江河道管理调整后人才队伍建设的实际情况，对原有的制度进行修订和完善，建立人才工作目标责任制，把人才工作纳入年度单位目标管理考核体系，作为考核领导干部尤其是党政一把手政绩的重要内容，加大督促检查力度。

        3、保障经费投入。设立人才开发专项资金，列入年度经费预算，用于人才的引进、培养和使用等。每年安排一定的经费用于优秀人才的培养、引进，并随着财政收入的增长每年有所增加。

        （三）调整和优化人才结构，努力培养和建设好“一套班子，建设三支队伍”。

        即一套符合时代要求的领导人才队伍；一支高水平的专业技术人才队伍；一支懂经营善管理的经营管理人才队伍；一支掌握现代技术的高技能人才队伍。

        1、领导人才队伍。加强领导人才队伍建设，要坚持德才兼备原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《安徽江河道管理局直属单位后备干部管理暂行办法》，不拘一格提拔人才，积极选拔培养政治可靠、业绩突出、群众支持，热爱河道管理事业的年轻人才充实到领导岗位，形成合理的领导干部年龄梯次结构。同时，要不断提高现有领导干部的政治素养、领导能力和领导水平。要坚持各级（总支）中心组学习制度，有计划地选派领导干部参加各类政治理论培训班和到基层挂职锻炼，坚定领导干部的理想信念，增强领导干部的政治敏锐感，提高领导干部运用政治理论解决实际问题的能力；要不断充实领导干部的专业知识，增强领导干部与时俱进、把握大局的能力。

        2、专业技术人才队伍。加强专业技术人才队伍建设，要以加强高素质、高层次人才为重点，要畅通人才引进的“绿色通道”，坚持培养与引进并重，落实待遇，创造环境，鼓励创新，促进高级拔尖人才脱颖而出；要不断完善专业技术职务评聘分开管理办法，按照事业单位岗位设置方案要求，实行评聘分开、按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、择优聘用的人才管理机制；要加大对局直单位在职职工的培养力度，鼓励年轻、踏实、肯干的职工，通过在职学习，取得专业技术职务资格，以充实到专业技术岗位，优化全局人才结构。

        3、高技能人才队伍。加强高技能人才队伍建设，努力营造尊重技能人才、争当技术能手的良好氛围；要建立科学的人才选拔机制和奖励机制；要鼓励技术工人参加专业对口、办学正规的在职学历教育，提高自身的文化水平；要定期举办河道修防工、闸门运行工、计算机操作工、汽车驾驶等相关工种的培训班，提高技术工人的实际操作水平；要定期组织开展职业技能竞赛，选拔优秀的技术工人参加上级部门举办的各类竞赛；要按照安徽省水利厅要求，积极开展 “全省技术能手”和“全省水利技术能手”推荐评选工作；要积极推荐符合条件的技术工人参加全国水利行业技师专修班脱产学习，为单位培养高技能人才。

        4、经营管理人才队伍。加强经营管理人才队伍建设，要健全激励机制，激发在职职工参加各类执业资格培训和考试，成为复合型经营管理人才；要积极选送经营管理人才参加各类经济管理培训班，更新经济知识，拓宽思维，提高市场开拓能力和经营管理水平，提高企业的市场竞争力；要灵活收入分配制度，鼓励经营管理人员采取多种形式拓宽创收途径和渠道，为企业创造良好的经济效益。■

        （作者单位：安徽江河道管理局）下载本文