SS镇委员会

（2011年11月16日）

今年以来，SS镇基层组织工作在县委的正确领导下，在县委组织部的悉心指导下，坚持以科学发展观为统领，以开展“创先争优”活动为载体，以贯彻落实《2011年XP县乡镇（街道）基层组织工作目标管理责任书》为重点，明确目标，展现特色，切实加强党员队伍建设，牢固基层组织战斗堡垒。

主要工作

一、加强建设，夯实基础，增强基层组织战斗力。

（1）做好基层换届工作。今年是乡镇换届年，我镇高度重视，成立了换届工作领导小组，严格按照县委提出的要求，精心组织，周密部署，保证换届选举工作顺利开展。同时，我镇认真贯彻中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，认真开展换届纪律宣传教育活动，严格执行换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，以铁的纪律保证换届风清气正。通过此次换届，我镇、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，实现了新老班子平稳过渡的同时，也为开创SS镇经济社会发展新局面、实现“十二五”发展宏伟蓝图奠定了坚实的基础。

（2）开好“开放式”民主生活会。我镇根据县委精神，结合自身实际，以“坚持以人为本、执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风，加快推进SS经济社会跨越发展”为主题，制定了《SS镇2011年度党员领导干部民主生活会实施方案》，对整个民主生活会会前、会中、会后各阶段的工作进行了详细安排，并按照县委划定的学习内容编制了《SS镇2011年度民主生活会学习材料汇编》。此次民主生活会定于11月18日召开，始终坚持“五个开放”的原则，力求切实达到民主生活会的“开放性”。

（3）建好“村级组织活动场所”。今年我镇在第二轮17个村级组织活动场所项目建设已全面完成验收工作的基础上，进一步加强了全镇各村级组织活动场所的固定资产、设施设备、文件资料的管理,建立了专人负责、登记造册等制度，做到产权归属明确、监管责任到位。按照关于村级组织活动场所 “六有”、“五室”、“四中心”的建设要求和县委组织部《关于推进村级组织活动场所标准化建设的实施意见（暂行）》精神，结合我镇农村实际，确立了陇头村、三澳村两个示范培育点，目前两村已基本完成建设任务，确保发挥典型示范作用，带动全镇村级组织活动场所标准化建设工作。

（4）抓好村（居）务公开民主管理。今年在全面完成第二轮村级组织活动场所建设的基础上，我镇进一步推进村（居）务公开栏规范化建设，目前大部分村（居）已基本完成玻璃橱窗式公开栏的建设，并切实按照“五统一”原则开展村务公开工作。根据《XP县推行村务决策“四议两公开一监督”工作法的实施意见》精神，结合去年我镇在陇头村、小皓村开展试点推广工作的经验，在全镇范围内全面推广“四议两公开一监督”工作法。在推行“户（联户）代表会议制度”方面，按照上级有关规定，结合村（居）情况，合理划分决策模式，东山村、中心村等16个300户以下的村（居），以推行户代表会议制度为主；陇头村、五澳居委会等9个300户以上不足600户的村（居），以推行联户代表会议制度为主；五澳村、三澳村等6个600户以上的村（居），根据村愿，推行“联户代表会议”或村民代表制度。会议制度的可选性不仅改善了村民会议组织难、民主广泛性差的问题，并且在一定程度上提高了议事效率。

（5）建好基层组织基础信息库。在原有的建设基础上，进一步健全“两库一系统”，对党员、党费信息库和农村干部信息管理的系统数据进行及时更新和检查，清理错误信息，规范数据，每半年向县委组织部报送一次。同时，注重提高管理人员操作水平，确保党组织党员信息库、党费信息库和农村干部信息管理系统建设的质量和水平。

（6）搞好非公有制企业党建。我镇是一个集大渔业、小农业、大集镇、小农村为特点的乡镇，共有大小企业165家，其中非公企业   家。我镇始终坚持把发展非公企业党建作为助推全镇经济发展的重要环节来抓，努力加强非公企业党建组织网络建设，切实做到发现一家、组建一家，目前，我镇非公企业中已有11家建立了党支部，规模以上非公企业党支部6个，组建率达100％，非公企业在职党员总数达129名。同时，在加强非公企业组织建设的基础上，还不断加强其在职党员的教育管理力度。较好地发挥了党员在非公企业中的先锋模范作用，取得了非公企业党的建设与经济发展的互动、双赢。年初以来，按照上级要求实施“向心力工程”，在原有工作基础上，筛选3家非公有制企业党组织（华美公司党支部、正阳公司党支部、哆法公司党支部）作为示范培育点，以点带面，进一步巩固和提升我镇非公有制企业党建工作水平。

（7）做好社区党建工作。我镇共有4个社区居委会（东澳居委会、西澳居委会、中心居委会、五澳居委会），现有工作人员20名，其中专职党务工作者12名，党员总数93名。今年以来，我镇积极探索多元化的社区工作经费保障体系建设，坚持“财政保障为主，费随事转、分级负担”的原则，根据社区居委会辖区面积、人口规模等因素，科学合理地核定工作经费，并随着经济社会的发展加以调整，确保社区各项工作正常运转。

（8）抓好基层党建工作实绩卡制度。今年以来，根据组织部基层党建实绩卡制度要求和《2011年XP县乡镇（街道）基层组织工作目标管理责任书》要求，我镇进一步改进和完善了基层组织建设量化考核办法及村（居）基层组织建设示范单位创建活动标准，建立实绩卡，每半年抽查工作落实情况，年终进行总评，将按照“好、较好、一般、差”等次进行排名，并上报县委组织部。

二、强化队伍，树立典型，提升基层组织凝聚力。

（1）加强党员教育培训工作。一是党员创业就业培训。坚持以县党员创业就业培训中心为依托，推荐党员参加培训学习，以提升创业就业技能，增强创业就业的信心，坚定创业就业的决心。同时，依托县党员教育培训师资库，再结合SS文技校的有利资源，成立党员创业就业培训SS培训点，目前此项工作正在筹备当中，计划办班  次，培训党员  多人。二是远程教育工作。积极开展“双创双争，服务发展”活动，印发《SS镇党员干部现代远程教育工作“双创双争”活动实施方案》，培育以陇头村为主的一批精品示范点，同时建立健全各项规章制度，进一步加强站点建管，执行站点运行情况月报制度。根据各站点实际情况，进行分类管理，相对后进、人口大量流出的村，要求完成基本学习计划，即每月定期组织支部党员集中学习远程教育课件1次以上，村两委干部带头学，利用开会时间，每天集中收看远教课件，遇重要节日、上级通知集中收看的大型节目时，组织支部全体党员集中收看；党员人数较多、发展势头较好的村，在要求完成基本学习计划的基础上，为了使培训取得实效，镇还邀请了镇领导和涉农、医疗卫生、国土、计生、林业等部门业务强、政治素质好的人员为镇远教兼任教师，专门到各站点进行实地讲解。重点抓好远教示范户，以点带面推动全面开展。抓好示范，树立典型，立好标竿是我镇远程教育工作的主导，通过示范户的带头作用对党员干部、群众进行培训，使他们从中获得农业科技信息，学到农业实用技术，为广大农民群众开辟了致富途径，联通市场。三是党员教育培训班。今年上半年，我镇已组织党员教育培训2期，其中新党员、入党积极分子培训班一期，以党的基本知识为培训主题，旨在帮助新党员和入党积极分子更加正确地理解和把握党的性质、宗旨，端正入党动机；镇村（居）、非公企业支部培训班一期，以树立正确的人生观、价值观、工作观为培训主题，旨在让我镇村（居）、非公企业支部以阳光心态对待工作中的酸甜苦辣，更好地做好基层组织的建设和发展。

（2）规范发展党员工作。我镇严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针要求，认真审核、严格把关，从而保证了党员的质量。侧重发展农村和企业生产一线的年轻有为的积极分子，消灭了“二年”以上党员发展空白村，同时加强了对积极分子的教育引导和对后备党员的考察，使新党员的整体素质明显提高。今年全年计划发展党员41名，目前，已审批预备党员16名，支部通过尚未审批的 12名。在新发展党员中，35岁以下9名，女党员3名，高中以上文化程度的7名。一年未发展党员的村7个，无二年以上未发展党员村。

（3）加强流动党员管理教育工作。建立外出党员报告制度，外出半年以上的党员向所在党组织报告外出原因、时间、去向和联系方式等。与流动党员定期联系。针对我镇流出党员数不多的情况，由党组织指派党性强、有责任心的党员确定为流出、流入党员的联系人，定期与流动党员沟通联系，及时向外出党员通报党组织重要情况，并跟踪了解流动党员的学习、工作和发挥作用情况，关心流动党员的思想动态。党员返乡后，联系人与流动党员谈心，详细了解党员外出期间的表现，听取他们的意见和建议，增强流动党员对党组织的归宿感。

（4）开展“远学八一村，近学柏洋村”活动。年初我镇研究制订2011年度工作计划，将计划量化成具体任务，分解到各类基层组织，并具体落实责任人、完成时限和相应职责，科学设置不同岗位，引导党员自愿认领岗位，充分发挥党员模范带头作用。采取“一村一策一联系人”的办法，加大重点村的典型培育力度，将其成为创先争优活动、村务公开民主管理、远程教育、村级组织活动场所等工作的综合性典型。在全县倒排确定的相对后进薄弱村中我镇共有3个（金洋村、二坑村、大路顶村），力求在年底前得到有效转化。在机关、学校、卫生、非公有制企业等领域进一步拓展延伸“168”基层党建工作机制，抓住党组织目标管理和党员设岗定责工作这一重要环节。

三、创新载体，激发活力，深化基层组织创争力。

（1）开展“七一”系列活动。以纪念“七一”建党90周年为契机，结合开展“创先争优深化年”活动，我镇大力弘扬党的先进性，组织开展了多种形式的创争活动，以活动促党建，以活动促发展。一是召开专题组织生活会。“七一”期间，各党（总）支部结合本支部和党员的工作实际，认真组织召开了专题组织生活会，采取学习、研讨、交流心得等方法，教育和引导党员坚定主义信念，牢记党的宗旨，并回顾本支部的工作情况，探索新时期基层组织工作的新作法。通过组织生活会，促进了广大党员再学习、再教育、再提高，不断推进支部工作，增强了党支部的凝聚力和号召力。二是开展“七一”表彰活动。近年来，我镇基层党组织和广大党员、党务工作者在推进SS跨越发展、快速赶超中涌现出一批工作特别突出、得到群众公认的先进集体和个人，为了对这些先进集体和个人予以嘉奖、为了给全镇各党（总）支部和广大党员、党务工作者树立榜样，以激励全镇党组织和个人继续更好地为我镇的跨越发展奉献力量，镇召开了“七一”表彰大会，对今年来在深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中涌现出来的5个先进基层党组织、15名优秀党员、7名优秀党务工作者和3名警官兼任村官先进个人予以表彰，分别授予“全镇先进基层党组织”和“全镇优秀党员”、“全镇优秀党务工作者”、“警官兼任村官先进个人”荣誉称号。三是开展慰问特困党员活动。“七一”期间，镇有针对性地对全镇各党（总）支部困难党员进行摸底登记，结合县级的慰问活动开展了对本镇特困党员的走访慰问，以示党组织对他们的关怀。今年我镇接受慰问的特困党员共30人，根据实际情况每人收到300元或500元的慰问金。四是举行发展党员宣誓仪式。“七一”前夕，各预备党员和入党积极分子对自己上半年的思想、工作、学习方面的情况了进行全面的总结，并以书面材料的形式向入党介绍人或联系人汇报。在我镇纪念建党90周年大会上，41名来自全镇各党（总）支部的预备党员集体宣读了入党誓词。五是组织开展参观学习活动。“七一”期间，镇组织我镇机关党支部党员开展参观学习活动，通过参观福建龙岩古田会议遗址，让党员干部重温党的历史，回顾中国的光辉历程，进一步激发了党员爱祖国、爱家乡、争贡献的热情。

（2）开展“进村入企办实事、解决问题抓落实”主题活动。为深入贯彻落实科学发展观，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，响应、省、市开展的“走基层转作风改文风”活动，我镇开展了“进村入企办实事、解决问题抓落实”主题活动，按照“看、听、问、理、析”“五步工作法”的程序进行调研，其后形成调研走访材料，进而推进工作成果转化。通过深入开展进村入企调研走访活动，进一步推进年初镇、确定的各项工作以及县下达的各项责任状目标，推动小城镇建设项目的实施，确保完成全年各项工作任务；进一步拓宽社情反映渠道，切实维护群众利益，形成推动科学发展、促进社会和谐稳定的长效机制。

   （3）巩固发展“关怀促进会”。去年，我镇结合开展创先争优活动，成立了“SS镇关怀促进会”，把党和对广大老村干老党员的关怀落到实处。年初以来，促进会采取上级争取、财政补助、党员捐赠和社会支持方式，继续募集资金，并本着“公平公正、量入为出、专款专用”的原则，坚持每月对党龄50年以上老党员、对任职达一定年限的卸任村主干实行定补，体现了对他们曾经的贡献的尊重，体现了我们党组织和社会各界的关怀，同时也增强了党组织的凝聚力和亲和力，调动了广大农村党员干部的积极性和主动性。在今年我镇纪念建党90周年暨表彰大会上，关怀促进会再次向到会广大党员发出倡议，受到了热烈的响应，广大党员踊跃捐款，为建设关怀促进会献出自己的一份爱心。截止目前，关怀促进会共筹集资金  万元，按规定给  定补对象发放补贴共计   万元。结合今年县委组织部对离任村（居、社区）主干实行生活补助的工作，我镇再次对离任村居主干的任职年限、年龄等情况进行排查，发现部分关怀促进会定补对象存在上报情况前后出入较大，在进一步了解真实情况后，要求所在支部出具相关证明，由村支书、包村干部和包片干部签字后交由镇，经公示无异议后，交镇两委班子讨论研究，最终确定后，关怀促进会理事会对错误情况进行修正，并重新调整了定补数额，确保做到公平、公正、公开。

存在不足

今年以来，虽然我镇基层组织建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些突出问题亟待解决：

一是部分村村级集体经济薄弱，甚至空壳，难以开展一些常规性的创建活动。

二是在一些问题较多的村，发展党员难度大，有的村几年来没有发展过党员，党员老龄化程度严重，文化、知识结构偏低。

三是个别村党支部发挥作用不明显，在干事创业上力度小，在促进农民增收上措施少。

四是少数村党组织思想还不够，不思进取，不谋大事，工作推诿、迤沓。

2012年工作思路

2012年,我镇将坚持以“创先争优活动表彰年”为契机，以“思想、转发观念、科学发展、越位赶超”活动为载体，围绕重点工作、中心任务，扎实开展各项党建工作，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的献礼。

（一）有的放矢，整体推进，进一步加强干伍建设。首先，以村两委会换届选举为着重点，在年底前按照县委要求开展好“双述双评双考”活动，进一步掌握村级班子和村干部信息，提前摸清吃透重点村和难点村，提早筹备对策,力争做好2012年的村级组织换届工作。其次，以村两委会换届选举为切入点，进一步规范村干部管理办法，进一步理顺村两委关系，同时切实制定干部培训教育计划，加大对村干部和后备干部的培训力度，不断提升村干部的整体素质，强化村干伍的建设。

（二）注重务实，力求创新，着力提高基层党组织的执政能力。一是转变作风，进一步密切联系群众。继续深入开展“进村入企办实事、解决问题抓落实”主题活动，充分发挥领导干部在联系和服务群众中的带头和推动作用，进一步提高思想认识，增强密切联系群众的自觉性和坚定性；进一步拓宽社情反映渠道，切实维护群众利益，形成推动科学发展、促进社会和谐稳定的长效机制。二是“思想、转变观念、科学发展、越位赶超”。 结合开展“思想、转变观念、科学发展、越位赶超”活动，进一步抢抓机遇、破解难题，优化环境、转变作风，以思想的大全力推动我镇的越位赶超。

（三）以党员先进性教育为抓手，不断加强对党员队伍的建设与管理。加大农村党员发展力度。全面建立农村个体、私营业主和青壮年外出务商人员跟踪卡，扩大党员发展范围。切实加强非公有制企业党建工作。在工作实施中做到"三个到位"：1、示范到位，以身边党建典型做好引导工作；2、提早介入到位，对新办企业达到规模要求，设计一套非公党建告知书，确定一批党建联络员；3、党建与工建、团建、妇建同步建设相互到位。下载本文