调研目的：探索制定全省生活困难的失能（含失智）老人护理补贴制度。
调研内容：
（一）基本数据及分析。以省民政厅《全省生活困难的失能半失能老人调查统计表》为基础，整理统计当地老年人数量；失能、半失能老人数量；低收入（含低保）、三无和五保（即生活困难）失能、半失能老人数量；失能、半失能护理情况（分为家庭照料、机构护养及无有效护理三种类型）；当地失能、半失能老人收入来源和养老支付能力（扣除生活必须的饮食起居支出和必要的长期固定额度的医疗用药费用后，可能用于养老需求的支出）；当地机构养老服务平均成本（自理、介助、介护）。以上数据细化到县级。
根据以上数据做简单分析：当地失能、半失能老人占老年总人口比例；失能、半失能老人中生活困难老人的比例；缺乏有效护理的失能、半失能老人比例；失能、半失能老人护理服务对其家庭成员的压力分析；当地生活困难的失能、半失能老人护理服务成本与其支付能力的差值；当地部门对失能老人护理工作采取的相关措施；当地财政已经或者可能对生活困难的失能老人提供的补贴额度。
（二）实地调查走访。抽样选择开展失能护养服务的公办、民办养老机构（各1家）进行调查，了解失能老人生活状况、支付能力和机构服务成本；抽样社区（村委会）（城乡各1家）调查了解辖区内失能老人数量、护理情况和收入状况；选择2-3个有代表性的生活困难的失能老人家庭实地调查其生活状况。
（三）开展座谈。召集当地民政部门主管领导、负责部门工作人员、街道（社区）工作人员、失能养护机构负责人进行座谈，也可以邀请当地具有学术影响力和相关研究成果的社会学、医疗康复医学方面的专家，分析失能老人护理服务的现状、面临的实际困难和建议措施；讨论对生活困难的失能、半失能老人给予补贴的可行性，补贴范围、补贴标准和资金安排渠道。
请调研地区按照以上内容作好数据整理、文字材料准备和实地调查选点工作。
二○一二年五月二十四日 下载本文
