1 总则

1.1为贯彻方案决定成本的主导思想，规范项目实施性施工组织设计（以下简称施组）和施工方案（含安全专项施工方案，以下简称方案）的编制和审批工作，确保工程项目方案技术可行、安全可靠、工期可控、施工方便、经济合理，根据公司技术管理工作的实际情况制定本办法。

1.2本制度适用于公司及分公司所有项目。

2 主责部门及人员

2.1项目经理是施组编制负责人。

2.2项目总工程师是方案编制负责人。

2.3项目工程部是施组和方案编制与管理主责部门。

2.4公司总工程师是施组和方案审批负责人。

2.5公司技术部是施组和方案审批与管理主管部门。

3 施组方案的审批及管理职责

3.1施组和方案根据工程规模、类别、难易程度实施分级审批。

3.2重难点和一般工程界定标准

3.2.1重难点工程

3.2.1.1当年开工当年通水或造价超过5000万的水厂工程；

3.2.1.2下沉深度超过10m或内径尺寸超过10m的沉井工程；

3.2.1.3单次顶进长度超过200m或顶管直径大于2.0m的顶管工程；

3.2.1.4铁路和地铁工程。

3.2.2一般工程

重难点工程以外的其它工程。

3.3审批要求

3.3.1施组和方案的审批应在收到后3天内完成，并提出修改意见；项目总工程师应根据修改意见和专家论证意见在3日内组织修改完善。

3.3.2重难点工程的施组和方案经项目部总工程师和项目经理审核批准后，报公司技术部，由技术部组织进行审核后报公司总工程师审批。审批通过后，再按要求报监理和建设单位审批后实施。

3.3.3以集团公司资质中标的工程，其施组和方案经公司总工程师审批后，报集团公司施工技术部备案。如该项目隶属集团公司直管项目部或指挥部管理，经公司审批后，还应报集团公司直管项目部或指挥部总工程师审批。审批通过后，再按要求报监理和建设单位审批后实施。

3.3.4分公司管辖项目，其施组和方案在报公司审批前，需经过分公司总工审批。

3.3.5施组方案审批的其他要求和一般工程施组方案的审批严格按照公司《施工组织和方案分级审批办法》执行。

3.3.6监理和建设单位另有要求的，按其要求执行。

3.2公司管理职责

3.2.1负责指导项目部施组方案的编制。

3.2.2负责项目施组方案的审批。

3.2.3负责解决项目生产和经营工作中的重大技术问题。

3.2.4检查施组方案的实施情况。

3.3项目部管理职责

3.3.1负责项目施组方案的编制。

3.3.2负责项目部一般施工方案的审批。

3.3.3认证履行和实施已经批准的施组和方案。

3.3.4当方案发生变更时，重新报公司审批。

4 施组方案编制原则

4.1施组应在项目开工前规定的时限内（一般为开工前7天），由项目经理组织编制成稿报批，专项施工方案应在相关工程开工前规定的时限内由项目总工编制成稿报批；建设单位另有要求的，从其规定。

4.2施组的核心是施工部署、方案比选、施工顺序、工期安排、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，要做到重点突出、简洁实用。

4.3制订主要施工方案时要进行充分的方案比选，保证施工方案的安全性、先进性、经济合理性。要特别重视结构检算、工序能力计算、临时工程设计等。

5 施组编制要求

施组主要包括但不限于以下内容：

5.1工程概况

包括工程简介；设计概况；主要技术标准；自然环境、水文地质条件和交通运输条件；主要工程量和重难点工程情况；各参建单位情况；现场施工条件等。

5.2编制依据

包括相关法律、法规、规范性文件、标准、规范、图纸（国标图集）、施工调查和以往类似工程施工经验等。

5.3工程管理目标

包括成本控制目标、安全目标、质量目标、进度目标、环保目标、创优规划等，其中性目标（如伤亡率等），不得高于公司目标；提倡性目标（如质量要求等），不得低于公司目标。

5.4项目组织机构和主要人员

以文字和图表形式表述项目部的组建及主要人员配置情况。组织机构框图按照直线职能组织机构形式绘制，项目部主要人员应以表格形式体现，包括项目部领导班子以及工程部、工经部、物机部、安质部、财务部、试验室、办公室等部门负责人。

5.5施工部署

包括总体施工思路和顺序、施工队伍和施工任务的选择和划分，施工任务划分应做到专业清晰、任务均衡、进场有序、避免干扰。

5.6施工现场总平面布置图

按照《项目临时工程建设标准》要求，合理规划项目大小临建设。绘制施工现场总平面布置图，主要包括但不限于：主体工程，周边主要建筑物，道路引入点及布置，临时用电引入位置和变压器规格、位置，主要供电线路走向，临时用水干管布设，项目部驻地，作业队驻地，大临设施位置等。

5.7施工进度计划安排

5.7.1根据合同工期确定总体施工进度安排，明确关键线路，对后续工程有影响的单位工程或分部工程，应充分结合后续施工提前筹划开工时间，并设定最迟完工时间。总体进度安排应采用图表形式体现，如横道图、网络图等。

5.7.2单位工程应结合拆迁进度情况和可能在施工过程中遇到影响工期的因素进行统筹规划，避免后期抢工；同类型的分部工程力求采用工序流水法施工，以便最大限度地利用周转材料、机械设备，合理安排劳动力。

5.7.3根据对工期的影响程度由高到低，依次划分为一级节点、二级节点、三级节点。

5.7.3.1一级节点（集团公司管控）：确保整个项目总工期目标的重要阶段性节点和控制性工程的关键节点（包括重难点工程阶段性节点、施工组织关键线路上的控制性节点、建设单位指定的关键节点）。

5.7.3.2二级节点（公司管控）：主要单位工程（或单项工程）的开工和完成时间节点。

5.7.3.3三级节点（项目经理部和分公司管控）：主要单位工程（或单项工程）的分部分项工程的时间节点。

5.8各种资源配置计划

主要包括劳动力、物资和机械设备等。

5.9主要工程施工方案

5.9.1结合前期策划阶段主要工程施工方案和临时工程设计方案比选，对选定的施工方案进行介绍，重点介绍经过比选后确定的施工方案总体思路，明确施工工序流程，对各工序施工方法进行介绍，尽量采用图文结合的方式描述。

5.9.2对项目拟编制的主要工程施工方案进行梳理，制定本项目施工组织设计（专项施工方案）编制审批计划表（表格详见附件一），明确拟编写方案数量、名称、编制负责人、计划编制时间、评审时间、审批单位等，并对施组和方案的编制、审核、发放、修改等情况，建立施工组织设计（专项施工方案）管理台帐（表格详见附件二），跟踪管理。

5.10工程测量和工程试验

结合工程特点，编制工程测量方案。结合建设单位的要求和现场实际情况明确自有试验室或委外试验。当采用自有试验室时，应说明试验室的建设规模、主要设备配置、资质申请（授权）情况、试验检测计划（检查项目、检测频率、所依据的标准等）；当采取委外试验时，要明确委外单位地点和名称、委外单位资质情况、委外检测计划等。

5.11特殊过程、关键工序界定和管控措施

结合工程特点和自身施工能力进行特殊过程和关键工序界定，提出相应的管控措施。

5.12全风险、重要环境因素辨识及相关措施

对施工过程中可能出现或潜在的安全风险和重要环境因素进行识别、分析和评价，并制定应对措施。

5.13安全保证措施

建立安全管理组织机构，绘制保证体系框图，制订安全保证措施。措施主要包括但不限于：已建立的安全管理制度、针对项目安全风险制定的主要安全保证措施、通用安全措施条款等。

5.14质量保证措施

建立质量管理组织机构，绘制保证体系框图，制订质量保证措施。措施主要包括但不限于：已建立的质量管理制度、针对项目技术重难点制定的主要质量保证措施、通用质量保证措施条款等。

5.15进度保证措施

建立进度管理组织机构，绘制保证体系框图。结合施工组织、技术方案、人员配置、机械设备、材料物资、资金等方面制定进度保证措施。

5.16文明施工及环保措施

建立文明施工及环保管理组织机构，绘制保证体系框图，制订文明施工及环保保证措施。措施主要包括但不限于：针对项目特点制定的主要文明施工及环境保护保证措施、通用文明施工及环境保护保证措施条款等。

5.17节能减排措施

建立节能减排管理组织机构，绘制保证体系框图，制订安全节能减排保证措施。措施主要包括但不限于：执行的国家和地方的节能减排管理制度、针对项目特点制定的主要节能减排措施、通用节能减排措施条款等。

5.18季节性施工保障措施

结合项目所在地的特点，制定针对性和操作性强的冬期、夏季、雨季以及其它特殊气候施工技术措施。

5.19应急预案

明确应急预案领导机构、应急预案内外部联系方式、应急预案清单，编制应急预案及演练计划等。

6 方案编制要求

方案主要包括但不限于以下内容：

6.1施工方案的比选。

6.2方案设计和检算、施工方法、施工工艺、技术标准和要求。

6.3施工计划安排。

6.4结合已确定的技术方案编制有针对性的施工安全、质量、环保、工期、职业健康的技术保证措施。

6.5大型临时设施或结构设计图。

6.6施工工艺。

6.7劳动力和主要机械设备、物资材料需用数量。

6.8施工安全质量保证措施。

6.9结构设计计算及相关图纸。（结构设计计算含计算依据、计算方法及详细的计算过程、结论和参考文献等内容。）

7 施组方案实施及过程管控

7.1施组和方案一经批准，项目必须认真贯彻实施，未经原批准单位同意，不得随意更改。

7.2已批准的施组或方案因下列施工条件发生变化需要动态调整时，应由原编制单位按要求重新编制，并经原批准单位重新批准后执行。

7.2.1工程设计有重大修改。

7.2.2有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止。

7.2.3主要施工方法有重大调整。

7.2.4主要施工资源配置有重大调整。

7.2.5施工环境有重大改变。

7.2.6建设单位进行工期调整。

8 附则

8.1本制度由公司技术部负责解释。

8.2本制度自颁布之日起实行。

附件一：

施工组织设计（专项施工方案）编制审批计划表

填表说明：审批层次填写时，在需要审批的单位相应表格中填“√”。

附件二：

施工组织设计（专项施工方案）管理台帐

填表说明：此表应及时登记，按月整理。如果施组方案和交底接收人以签收表形式签收，本台帐需附相应的签收记录表。下载本文