摘要：近年来，国内经济经历了长足的发展，我国的城市规划思想也日趋成熟，随着城市人口的增加，在我国，生态方面的建设已经持续了很长时间，在城市规划中给人们营造一个良好的生活环境和生活空间，而城市绿色发展的主要目标就是为营造人们景观游憩的场所，从而获得最佳的生态效益，同时兼顾保护环境、经济生产、文化教育等功能。目前，人们在生活中一直倡导绿色、环保，所以，营造出一个良好的生态环境便成了我国城市规划的理想以及目标。

关键词：城市规划；生态环境；营造策略

1.我国城市规划中生态环境的现状

从上个世纪末期开始，我国的环境问题就已经十分严峻，许多土地遭遇了荒漠化的毁灭性灾害，水土流失更是一年比一年爆发频繁，许多灾害性天气此起彼伏。尤其是九八洪水，让国内的环境专家迅速觉醒，开始思考生态环境的新问题。

为了建设好健康的生态城市，那么在生态环境建设中难免会遇到各种各样的问题，这些问题将会导致生态环境的建设进度十分缓慢。举个最简单的例子，现在的林木资源的比例越来越低，就是因为人们不断地采伐树木来促进家具行业的兴盛，在加上滥砍乱伐的现在，森林的覆盖率日渐减少。人类生存与发展离不开对这些自然资源的依赖，这样，环境问题就显现出来了。自从集体管理的方式退出了历史舞台，现在大多数林地都是承包给农户，每家农户承包到的也只是很少的一部分，由于比较分散，无法让农户拥有足够的生态环境保护意识。工业开始以后，生产力水平大幅提高，科学创新给社会带来翻天覆地的变化，紧接着的是人们无止境的对自然的开发和攫取。

2.我国城市规划与生态环境两者之间的联系

可持续发展的核心是“环保、绿色、以人为本”，城市的生态系统对我国经济的发展起着至关重要的作用，我们决不能够忽视人们的生活质量，影响人们的生命健康【1】。对于城市规划建设，不管是住宅的绿化方面，还是社区的医疗保健设施方面，都在这个范围里面，此外，还指在生态环境，生活洁净等许多公共方面。因而，一切以人的健康为目标的行为活动都包括在健康的居住生活环境里面。为了创造出高水平、高质量的风景园林精品工程，提高风景园林绿化植物的种植成活率，从而营建良好、健康的城市生态环境，提升城市的生活品位。

3.建立可持续发展生态环境过程中存在的问题

要建立一个健康的可持续发展的生态城市，首先要了解生态环境保护的内涵以及目前存在的一些问题。

3.1 补偿资金过低和补偿方式单一

当前，国家有针对城市规划进行专门研究的研究小组，他们经过实地考察与分析研究，得到的数据是国内森林资源的价值可以达到两千多亿，所能带来的生态环境方面的收益是林业产品收益的13.3倍【2】。但是，现行的补偿所提供的资金远远低于这个数字，补偿标准明显不合理。而补偿方式也只是单一地向管理人员发放资金，很难调动管理人员工作的积极性。现实的情况就是，许多管理员甚至并不了解管理方面的知识和技能，因此并不能很好地完成管理与保护城市规划的工作。

3.2 补偿和实施机制缺乏灵活性

我国已经建设了许多生态环境保护林，然而，每个地区的经济发展状况不同，但这方面实行的并没有将他们分开。我国对于生态环境的管理方式是比较统一的，给予的补偿也是固定的标准，每个地方都一样。但是这样就缺少了灵活性，地区之间的发展状况不同。有的地方补偿还不错的价格到了另一个地方就会变成很低的补偿价格，这也让许多管理生态环境的人没有积极保护的意识。

3.3 生态环境保护压力加大

城市规划在发展过程中，迎来了一轮又一轮新的改革，集体林权制度走上了历史舞台。商品林因为由固有的林农进行经营，可以获取很高的收益，因此乱砍滥伐的现象也就少了许多。我国人口众多，面临着巨大的生态环境问题，城市规划建设无论是在能量上还是物质上，都与生态环境有着密切的联系。然而，目前对于生态绿色环境，如何进行管理的相关也没有得到具体的界定，这让许多国家环保部门面临严峻压力，情况很不乐观。

4.加强城市规划营造生态环境建设的策略方针【3】

4.1 制定合理的生态补偿标准，完善生态环境补偿机制

从国家的经济增长状况出发，根据我国城市规划中的各地区经济发展的形势，制定层次不同的补偿标准，让生态环境的管理以及林农的收入更加合理化。而且，也要根据林农的自身经济状况以及发展需求，进行具体的补偿结构划分。具体措施可以根据生态环境性质的不同制定不同的补偿标准。然后，根据每一片绿色城区的经济发展状况以及工资的标准，制定动态的补偿机制，让这个补偿的标准可以根据具体的情况随时进行调整。另外，补偿标准所规划的资金务必能够最终一分不少的发放到农户的手上，增强发放补偿金的透明度，避免中饱私囊的现象。

4.2 选择合适的生态园林管护模式，提高农户参与建设的积极性

总的来说，我国目前实行的生态园林的补偿标准还是偏低，而且许多农户还继续砍伐，因此没有多少人愿意进行生态园林的管理。在这方面，我们应该进行更深一步的分析与研究，让农户的思想可以与先进的管理理念相融合，找出新的公益林管理模式，让农户可以提升更多的积极性【4】。而且，我国国土面积广阔，每一个省的城市规划资源都是不同的，互相之间差别很大。所以，针对这一现象，我们也要针对不同省份的具体情况，选取具体的适应当地发展生态环境的管理方式。

4.3 普及文化教育，提高农民素质

城市是人们集中活动的区域，所以，营造一个好的生态环境氛围便显得尤为重要了，然而，许多人因为没有受过正统的教育，对国家的相关并没有一个清晰的认识，更谈不上具体执行了。因此，我国在城市规划的同时也要在这方面加强对农民的教育，尤其要缩小城乡之间的差距，让农民的普遍素质得到提高。另外，我国目前是普及九年义务教育，部分地区已经实行十二年义务教育，还应该投入更多的资金与人才到教育上，让下一代的拥有更好的文化素质。这对于生态环境的营造而言具有十分积极的意义。

4.4 受益者直接补偿

生态园林的建设有许多受益者，这些相关部门包括旅游业主管部门、水电主管部门等。因为生态环境的改善，给这些部门带来了很多好处，让它们获取了更多的经济收益，因此它们也应该在生态环境营造过程中出一份力。这样才能体现出收益者补偿受损者的原则。在这方面，可以进行强制性的干预，以税收的形式来收纳这些部门的资金，再用来进行城市规划的建设，并给管理和保护生态的农民更多的补偿。另外，还要完善这方面的法律，制定严格的奖惩制度，这样才能保障我国城市环境可持续性发展的有效实施。

5.结语

综上所述，人们在城市规划建设中，应始终以营造良好的生态环境为主旨，将生态学的原理应用于城市规划的整个过程之中，珍惜生态环境给人们带来的财富，让人们与社会环境协调发展。生态环境是所有生物赖以生存的基础，因此我们应该充分做好生态环境保护工作，走可持续发展的道路。在经济发展的同时也要注意生态环境的保护，真正做到生态建设与经济发展两手抓，这样才能营造出更好的生活环境，才能提升生活的质量，进一步实现人类社会环境的可持续发展。

参考文献：

[1]刘太格 .新加坡规划之父刘太格谈福州城市规划建设[n ].福州日报，2010，08 .

[2]张旭，张莉 .城市与建筑空间和艺术的关系[j].黑龙江科技信息，2011，（13）.

[3]罗云皓 .城市绿地系统的景观生态功能及问题[j].河南林业科技，2012，24，（1）.

[4]段学成 .城市规划与建筑设计的几点思考[j].科技信息，2012，（32）.下载本文