与施工组织
1、建设项目管理
2
、施工组织
1 建设项目管理
工程建设项目是一项固定资产投资。是指需要一定量的投资，经过前期策划、设计、施工等一系列程序，在一定的资源约束条件下，形成固定资产为确定目标的一次性事业。
鲁布革水电站
我国第一个利用世界
银行贷款并实行国际竞争
性招标和项目管理的工程
1984-1987年在大型、复杂的工程建造中，如果各专业之间不能很好配合，缺乏协调和沟通，则材料的浪费、费用的超支及工期的拖延不可避免。实施有效的工程建设项目管理，是任何一个工程建设项目不容忽视的问题。
是一幢高330m、
105层的金字塔型摩
天大厦，1982年开工
建设，由于资金出现
问题，于上世纪90年
代初停建，成为世界
规模最大、时间最长
的“烂尾楼”工程建设项目的基本特征
一次性——任何工程建设项目都是一次性的、不重复的。即使两栋建筑造型和结构型式完全相同的房屋，也存在差异和区别；
约束性——
任何工程建设项
目总是在一定的
时间、资金、资
源的约束条件下
进行的；
目标性——特定的目标在电厂建设争创“样板示范工程”
巨厦（珠海.1994年）
工程建设项目的初期详细设计出来，并在以后的项目活动中一步一步地实现；
巨厦原设计为18层办公楼。建设过程中在领导引导下，将大楼不断加高至38、54、层，直至70层，投资从2亿增至12亿，头脑发热使公司资金链断裂，结果大楼烂尾、公司倒闭，史玉柱也“人间蒸发”。
建设项目都经历着从提出建议、
策划、实施、监督控制、使用
到终止使用（报废）这一寿命
周期性规律；
建设活动的多样性——工
程建设是不同专业人员，在不
同时间、不同空间完成不同的
活动（任务），共同构成该工
程项目的完成。国家数字图书馆
工程建设活动的特点
⑴投资大——一个工程建设项目少则几百万，多则上千万、数亿元的投资。如我国三峡工程静态投资高达1253亿；
⑵建设周期长——工程建设项目规模大、技术复杂，涉及的专业广，项目从设想、建设到投入使用少则几年，多则几十年；
三峡水电站⑶不确定因素多、风险大——由于工程建设项目建设周期长、露天作业多、受外部环境影响大，因此不确
定因素多、风险大；
国内定向爆破的第一烂尾高楼
温州中银
大厦22层、高
93m，造价
3500万，1997
年大楼封顶。
由于业主和承包商偷工减
料，竣工即成为名副其实的危楼。
2004年该楼被定向爆破拆除。
⑷项目参与主体多——
勘察、设计、施工、监理及材
料设备分供方等市场主体参与
工程建设项目，还涉及相
关监管部门及咨询服务等第三
方机构；
⑸项目管理极其重要。
壮观的海面运输砼
葛洲坝工程大江截流
1.1 工程项目管理
⑴概念：是以建设项目为对象，在
既定的约束条件下，为最优地实现工程建设项目目标，根据工程建设项目的内在规律，对从项目策划到项目竣工交付使用的全过程进行的计划、组织、协调和控制，确保工程建设项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。
中建三局一公司在深圳国贸大厦时，创下三天一层楼的建筑施工纪录，号称“深圳速度”。
53层、高160m
1985年
实现工程建设项目目标，根据工程建设项目的内在规律，对从项目策划到项目竣工交付使用的全过程进行的计划、组织、协调和控制，确保工程建设项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。
北
京
最
高
建
筑
中
国
国
际
贸
易
中
心
三
期
工
程
高330m项目管理的三大目标
●专业目标（功能、质量、生产能力）
●工期目标
●费用目标（成本、投资）
三大目标互相联系、互相影响，某一方面的变化必然会引起另两个方面的变化，项目管理应追求三者之间的优化和平衡。
三大目标在项目实施过程中经历由总体到具体，由概念到实施，由简单到详细的过程，三大目标必须分解落实到各子项目和活动上，才能保证总目标的实现。项目管理又是目标管理。
任何强调最短工期、最高质量、最低成本都是片面的，项目管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性。
⑶管理内容：建设项目管理的核心内容可概括为“三控、二管、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调。
⑷管理方式：管理方式及服务内容、权限、取费和责任由业主与工程项目管理企业在合同中约定。
①项目管理服务：按照合同约定，为业主进行项目策划，编制项目可研、提供招标代理、造价咨询、施工监理等服务。工程项目管理企业在取得酬金的同时要承担合同约定的管理责任。
②项目管理承包：一般在经济风险、管理难度较大的建设施工环节实施，项目经理部要合同约定承担较大的管理风险和经济责任。
1.2 建设程序与建设法规
一个工程建设项目的建成需要经过多个不同阶段，通常将工程建设项目的各个阶段和其先后顺序称为建设程序。建设项目按照建设程序进行建设，是建设项目的技术经济规律要求，也是建设项目的复杂性所决定的。
我国的工程建设项目
建设程序分为六个阶段，
即项目建议书阶段、可行
性研究阶段、设计阶段、
建设准备阶段、建设实施
阶段和竣工验收阶段。
工程可行性研究报告评审建设项目管理全流程项目选址建设准备生产准备
投资估算设计
概算
施工图
预算
竣工
决算1.2.2 建设法规
建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、法规的总称。建设法规的调整对象是建设活动中发生的行政管理关系、经济协作关系及相关的民
事关系。
我国建设法规体系由五个层次组成：
⑴建设法律：是由全国及常委会制定颁行的属于建设行政主管部门业务范围的各项法律，是建设法规体系的核心和基础。《建筑法》是工程建设和建筑业的根本大法!
⑵建设行规：是由制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。如：
建设工程勘察设计管理条例293号令
建设工程质量管理条例279号令
建设工程安全生产管理条例393号令
⑶建设部门规章：是由建设行政主管部门或与其它相关部门联合制定颁行的法规。如：建筑工程施工许可管理办法建设部71号令
房屋建筑工程质量保修办法建设部80号令
建设工程勘察质量管理办法建设部115号令
建筑业企业资质管理规定建设部134号令
⑷地方性建设法规：是由省级及其常委会制定颁行或经其批准的下级及其常委会制定的属于建设方面的法规。
⑸地方建设规章：是由省级制定颁行或经其批准的下辖城市制定的建设方面的规章。
建设法规体系中，建设法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相抵触，否则，其相应规定无效。
建设法规的特征：建设法规除具备一般法律法规所共有的特征外，还具备行政性、经济性、性和技术性特征。
行政性指建设法规大量使用授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销等行政手段作为调整方法。
1.3 工程项目招投标
招标投标是市场经济中的一种交易方式。它由唯一的买主（或卖主）设定标的，招请若干卖主（或买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。
我国的招标投标法规定工程建设项目的承发包必须进行招标。
招标——是业主将建设项目的内容和要求以文件形式标明，招引承包商来报价投标，经比较，选择理想承包商并达成协议的活动。选择评价的标准主要是较低的价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期。
投标——是承包商向业主提出承包该工程项目的价格和条件，供业主选择以获得承包权的活动。
1.3.1 工程建设招标方式
⑴ 公开招标：国家及省级确定的重点工程，
全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的工
程建设项目，应当公开招标。又称为“无限竞争性招标”。
建筑设计方案公开招标建设工程施工公开招标
⑵ 邀请招标：技术复杂或有特殊要求，潜在投标
人有限的；受自然地域或环境的；涉及、国
家秘密或抢险救灾的；公开招标的费用与项目价值相比不
值得的。邀请招标的投标人不得少于3家，又称为“有限竞争性招标”。
市政工程可研方案邀请招标建设工程施工邀请招标
⑶ 议标：议标又称“谈判招标”，是招标人直接选定某
个承包人，通过谈判，商定工程价款，签订工程承包合同。议标一
是能比较快地成立交易并完成交易，二是省去费用。议标是“非
竞争性招标”，我国现行法规未将其列为招标方式。
山西省粮食局以
“培训中心”为名修建“云峰阁”宾馆，造价690万。建设中未经批准擅自开工建设；违反招投标规定未进
行公开招标，挪用国
家粮食储备库专项资金，在宾馆附近修建“粮神殿”，在殿中为个人、树碑立传。2007年遭中纪委等七部委查处。
“云峰阁”宾馆“粮神殿”
1.3.2 工程建设招投标的基本程序
不少于20天不少于
5天
30天一般15天
最迟30天
10天
1.3.3 土木工程市场的承发包
工程项目承发包关系反映了土木工程产品所有者与生产者之间的经济关系。业主委托任务并支付报酬称为发包方，设计或施工单位接受委托完成任务称为承包方。
招标投标是实现工程承发包关系的主要途径。我国把招标投标与承发包合称为招标承包制。
土木工程市场上的承
发包方式有很多，常见的
有：工程项目总承包、总
分包、平行承发包、施工
联合体承包、BOT方式等。
⑴工程项目总承包
业主将一个项目的全部设计和施工任务一次性发包给一个承包商，称为工程项目总承包，是国际通行的工程承包方式。工程项目总承包又有如下承包方式：
设计采购施工/交钥匙总承包；
设计—施工总承包；
设计—采购总承包；
采购—施工总承包。
湖南湘丰特种纸业有限公司
年产8000吨卷烟用纸工程
交钥匙总承包（湖南隆回）⑵BOT方式：BOT是建设、经营
和转让的英文缩写。是采用特许的方
式，将项目的建设和经营管理权私有化，
特许期满时，项目无偿转交经营管理。
主要适用于发展中国家的基础设施和公共
工程项目。
广西来宾电厂B厂
湖北襄荆高速公路
中国第一个高速公路BOT项目中国第一个BOT项目安装2台360MW进口机组，
经营期15年
1.4 工程建设监理
监理的概念：是指具有相应资质的监理单位受业主的委托，依据国家的建设法规，经批准的工程项目建设文件，委托监理合同和其它建设工程合同，对工程建设实施专业化的监督管理。
监理的目的：提高工程建设的投资效益和社会效益。监理检查钢筋质量（在高铁箱梁内）监理傍站关键工序
1.4.1 监理的性质
⑴ 服务性：监理工程师利用自己的工程建设知识、技能和经验为业主提供管理服务，是一种高智能、有偿技术服务活动；
国家首批注册监理工程师证书工地检查
⑶公正性：应当成为业主与承包商之间的公正的第三方，依据法律法规和合同文件站在公正的立场上进行判断、证明和行使处理权，不损害业主和承包商双方的合法权益；
⑷性：监理单位与业主、承包商之间的关系是平等的主体关系，要地开展工作。
1.4.2 监理的任务和方法
中心任务：控制经过科学规划所确定的工程项目的投资、进度和质量三大目标。
基本方法：基本方法是相互联系、相互支持、共同运行的方法体系。基本方法包括：
目标规划：包括目标论证、目标分解、风险预测、制定措施；
动态控制：每一个控制过程都经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本步骤，是一个不断循环的过程；
组织协调：包括工程项目内部、外部的组织协调工作；
信息管理：信息是目标控制的基础；
合同管理：调解和处理合同争议，保证合同全面履行。
1.4.3 监理工作的内容
监理工作的中心内容概括为“三控、二管、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调。
前期阶段：着重投资决策咨询、项目评估，参与可行性研究和设计任务书编制。
设计阶段：重点审查设计方案和工程概算，协助业主选择设计单位和签订勘察设计合同。
施工准备和施工阶段：协助业主编制招标文件和组织招标，审查施工图设计和施工预算，监督施工合同的签订和实施，调解合同双方的争议，检查工程的质量和进度，参与竣工验收和审查结算。
2 施工组织
施工组织是以科学编制一个工程的施工组织设计为研究对象，编制出指导施工的技术纲领性文件，合理地使用人力物力、空间和时间，着眼于各工种工程施工中关键工序的安排，使之有组织、有秩序地施工。
1.1 施工准备
施工准备是为拟建工程的施工创造必要的技术、物资条件，动员安排施工力量、部署施工现场，确保施工顺利进行。施工准备工作要有计划、有步骤、分期和分阶段进行，贯穿于整个施工过程的始终。包括：技术准备、现场准备、物资准备、人员准备、季节准备。
2.2.1 施工组织设计分类2.2 施工组织设计
施工组织设计是指导整个施工活动从施工准备到竣工验收的组织、技术、经济的综合性技术文件，是编制工程建设计划、组织施工力量、规划物质资源、制定施工技术方案的依据。
施工组织总设计
单位工程施工组织设计分部分项工程施工组织设计
⑴工程概况建设项目特征施工条件
⑵施工部署：即工程开展的程序，涉及整个建设项目能否迅速投产或使用的战略意图。
⑶施工方案：施工组织设计的核心，合理与否将直接关系到施工效率、质量、工期和技术经济效果。
施工程序和流程
选择施工技术方案和施工机械
制定技术组织措施
其内容包括⑷施工进度计划：即根据实际现场条件及劳动力和资源的需求安排施工的进度，采用网络图或横道图控制施工进度。
网
络
进
度
计
划
施工进度（d）
施工过程
名称4812 16 20 24 28 32 36 40 44 48扎柱筋
支柱模
浇柱砼支梁板
模板扎梁板
钢筋浇梁板砼
1段2段
2 6
4段
4
3 段
6
4段
6
44
6
1段
4
2段
6
3 段
6
4段
4
1段2段 3 段4段
6 4
1段2段3 段4段
2 4 4 2 1段
4
2段
6
1段
4段
4
3 段
3 段
6
2段
K2=6
K3=8
K4=4
4 6
K6=10
K5=6
ΣK i t n⑸施工总平面图
是按照施工部署、施工方案和施工进度的要求对施工场地的道路系统、材料仓库、附属设施、临时房屋、临时水电管线等作出合理规划布置。
⑹主要技术经济指标
为评价施工组织总设计的编制水平和执行效果，还应计算下列技术经济指标：施工工期、劳动生产率、工程质量优良和合格率、降低成本率、安全指标、机械化程度和临时工程控制指标等。
编制单位工程施工组织设计则应包括劳动力、材料、构件、施工机械等需用量计划表。
小型工程的施工组织设计可
简化为施工方案、施工平面
图和施工进度计划表，俗称
“一案、一图、一表”，大
中型工程的施工组织设计编
制可借助计算机软件进行下载本文
