，历来是左右中国房地产市场的力量推动器。在我们看来，1998年停止住房实物分配，可以说是中国房地产市场发展历史上的一个重要转折点，也成为房地产市场10多年走向的一个重要参考标志。作为我国住房改革的纲领性文件，它宣告了住房福利制度的结束，并提出把房地产业培育城国民经济支柱产业。与之相应的，各项房地产在随后的十年里接连出台，目的就是为这个市场化不久的房地产行业把好脉掌好舵，指明正确的发展方向。今天，我们反观十年来的房地产发展与改革，细数十年来房地产市场各项，不难发现，十年的房改历程经历了一条漫长而坎坷的道路。

1998年：10月27日《关于加强房地产价格加快住房建设的意见》（34号文）出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给货币化和社会化的住房新。

影响：我国住房改革的纲领性文件，宣告住房福利制度的结束，并提出把地产业培育成国民经济支柱产业。 

1999年：2月23日央行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，鼓励商业银行提供全方位优质金融服务。8月20日转发《建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》，推进住宅产业现代化。9月央行将个人住房贷款最长期限从20年延长到30年。 

影响：住宅建设从粗放型向集约型转变，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国楼市。 

2002年：6月建设部等七部委联合发文要求整顿和规范房地产市场秩序。央行重申严禁发放“零首付”个人住房贷款。 

影响：整顿市场成为主基调。 

2003年： 2003年4月 121号文件拉响宏观警报。 

2003年8月 明确将房地产业作为国民经济的支出产业。

影响：房地产业成为国民经济支柱产业。 

2004年：3月30日国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（71号令），通知规定国有土地使用权要以公开的招标、拍卖、挂牌出让方式进行。 

2004年3月 831大限提高拿地“门槛” 开始。 

2004年10月 央行10年来首次宣布上调存贷款利率。　　

影响：协议出让土地方式被招拍挂方式取代，随后全国房价涨声一片。

2005年：3月26日发出《关于切实稳定住房价格的通知》，被称为“国”。4月27日主持常务会议，认为房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，提出和引导措施，被称为“新”。 

2005年3月 房贷优惠取消 涉及消费层面。 

　　2005年3月 房地产税改革深入。触及交易环节，财政部副肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。发展研究中心正在筛选试点城市，将开始模拟运行，为最终出台房地产税提供决策基础。 

　　2005年3月 国出台 上升到政治高度(老国)。出台八点意见稳定房价。一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立负责制；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻住房供求的各项措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。 

　　2005年5月 七部委意见 加强、细则出台(新国)。发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观的一项重要任务。 

2005年9月　银监会212号文件收紧房产信托。

2005年10月 国税总局重申二手房交纳个税。　　

影响：两个“”使楼市处于短暂观望状态，不久后楼价恢复快速增长。

2006年： 2006年4月27日 房贷利率再次上调 卷土重来。 央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。 

　　2006年5月24日 国六条出台。 国六条出台 新一轮调大幕开启。总理主持召开常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施：一、切实调整住房供应结构。二、进一步发挥税收、信贷、土地的调节作用。三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。五、加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。六、完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的导向。业内人士认为这六条措施开启了2006年房地产序幕，称之为国六条。 

2006年5月29日 出台套型90/70。

2006年5月31日 国税总局出台二手房营业税。

　　2006年7月6日 未取得预售许可证不得发布预售广告。 

2006年7月11日 建设部出台171号“外资限炒令”。

2006年7月26日 108号制征收二手房转让个人所得税。

　　2006年8月1日 土地新政出台。 国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化，进一步明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围：供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地，并建立国有土地出让的协调决策机构和价格争议裁决机制。 

2006年8月30日 建设部出台廉租房管理实施办法。

2006年9月 房地产市场整顿。

影响：“国六条”具有更强的强制性和操作性，出台后全国不少城市出现较长一段时间的观望，但之后楼价又出现报复性上涨。 

2007年：8月7日《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24号文）出台，核心内容在于“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的体系”。10月1日《中华人民共和国物权法》正式颁布实行，明确规定对公有财产和私有财产给予平等保护。11月30 日，建设部等七部门联合发布《经济适用房管理办法》，明确规定经济适用住房购房人拥有有限产权。 

2007年1月 建设部规范经纪行业。 今年1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖合同这三大详尽并相互配合的文件；对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范，对行业具有划时代的意义；网上签约在7月1日正式实施，下半年的二手房市场，将在良性、规范的轨道中运行。 

2007年3月16日 通过《物权法》 10月1日起执行。

2007年3月 央行2007年首度次加息。

2007年5月19日 央行再次加息。

2007年7月20日 央行第三次加息。

2007年8月 国发〔2007〕24号 回归保障。

　　2007年8月 央行上调金融机构存贷款基准利率(第四次加息)。 

2007年9月 央行年内第五次加息。

　　2007年9月27日，央行出台新政 购买第二套住房首付比例不得低于50%。 

影响：开始转向“以廉租房为重点”，开始更加重视住房保障制度方面的完善，首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入公共服务职能。这意味着房地产业的方向将发生重大变化。 

2008年：2008年1月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。 

　　2008年3月3日，财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收的通知》 

　　2008年3月12日，建设部发布的住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见其中提出凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发总面积的70%以上。 

　　2008年3月21日，住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理的通知》。 

　　2008年3月25日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点 

　　中国人民银行决定从2008年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。至此，这一数字已调升到15.5%,创下历史新高。 

　　2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 

　　2008年04月16日为继续落实从紧的货币要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 

2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2008年5月30日,国家多项近期开始施行 土地阀门再度把紧。

　　2008年7月14日,国土部表示：小产权房不给宅基地证。面对全国各地愈演愈烈的小产权房，国土资源部今日出台文件，开展集体建设用地流转试点和集体建设用地整理，必须首先完成宅基地使用权登记发证，因被小产权房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具备登记发证的资格。 

2008年8月11日,新规：商品房销售应明示能源消耗指标。

2008年8月14日,3部委联合印发《2008年廉租住房工作计划》。

　　2008年，新增廉租住房保障户数250万户(其中实物配租户数40万户)，加上以前年度保障户数，累计廉租住房保障户数将达到350万户。 

2008年8月25日,央行银监会联合发文要求严格建设项目贷款管理。

　　2008年9月15日,央行宣布“双率”齐降。 受美国金融风暴的影响，央行宣布从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，以及下调存款准备金率0.5%。 

2008年10月9日,西方央行联手降息 中国打出"降率免税"组合拳。

　　2008年10月12日,十七届三中全会：土地或可转让抵押继承 小产权房有望破题。　　2008年10月12日,系列新政支持房地产。 

　　。 

2008年10月28日,央行年内第三次下调利率。

影响：在全球金融危机的背景下，中国楼市出现10年大拐点，量价齐跌。下半年宏调转向，管理层启动大规模刺激楼市消费，11月起成交量开始回升。 

2009-2010中国房地产行业重要汇总 

　　1、人民网北京12月9日电 总理9日主持召开常务会议，会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费继续实施。 

　　2、周一召开常务会议，在强调保持连续性和稳定性的同时特别指出，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。回想2005年"国"、2006年"国六条"时，"稳定房价"是主基调，此次提出"遏制"之说，可见决策层平抑房价的决心。 

　　3、12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清,首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。 

　　4、财政部发布通知，自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。 

　　5、上海促进房地产市场健康发展意见发布，抑制投机。一是税收、信贷体现抑制投资投机性购房，继续支持首次和改善型购房。　　营业税按照常务会议规定，征免时限由2年恢复到5年。二是严格土地供应，切实增加普通商品住房土地供应。三是加快建立和完善住房保障体系，积极推进大型居住社区建设。四是进一步加强房地产市场监测监管。 

　　6、国家税务总局获悉，今年税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税，物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后，将推广至全国。专家指出，这一信息表明，物业税开征步伐将大大加快了。所谓物业税的模拟“空转”，是指虽然没有实际征税，但一切步骤与真实收税流程相同，由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与，统计物业数量，并进行评估和税收统计。 

　　7、清理地方不符合要求房地产 

　　住房城乡建设部姜伟新日前在全国住房城乡建设工作会议上表示，要对去年以来新出台的不符合要求的地方性房地产及时进行清理和调整，采取针对性措施，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展。 

2010年房地产总汇 

　　2010年中国房地产已由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,并且先後采取了土地、金融、税收等多种手段.不过,频频刷新的"地王"记录,以及仍在不断上涨的房价令执行效果和公信力屡遭诟病。 

　　国家统计局数据显示,今年3月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%.1-3月,中国完成房地产开发投资6,594亿元,同比增长35.1%;房屋新开工面积3.23亿平方米,同比增长60.8%;商品房销售额7,977亿元,同比增长57.7%。 

　　2010年，房地产“新国十条”，提出地方对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。 

　　1、1月10日,出台"国十一条严格二套房贷款管理,首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指导。 

　　2、1月21日,国土资源部发布《国土资源部关于改进报批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出,申报住宅用地的,经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。 

　　3、3月10日,国土资源部再次出台了19条土地新政,即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被"冻结"等19条内容。 

　　4、3月10日，国土资源再次出台了19条土地新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，该通知明确规定开放商竞卖保证金最少两成，1月内付清地价50%，囤地开发商将被“冻结”等19条内容。 

　　5、3月12日,国土资源部称,将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查,本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。 

　　6、3月22日,国土资源部会议提出,在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前,各地不得出让住房用地;将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量;房价上涨过快、过高的城市,要严控向大套型住房建设供地。 

　　7、3月23日,国资委要求78户不以房地产为主业的企业,要加快进行调整重组,在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作後要退出房地产业务,并在15个工作日内制订有序退出的方案。 

　　8、4月2日,财政部下发通知称,对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠。 

　　9、4月7日,国家发布2010年经济社会发展工作重点提出,要进一步加强房地产市场,增加普通商品住房的有效供给,支持普通自住和改善性住房消费,大力整顿房地产市场秩序。 

　　10、4月11日,中国银监会刘明康表示,银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告,并称房地产风险敞口大,要严控炒房行为.银监会表示,银行不应对投机投资购房贷款,如无法判断,则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平.北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。 

　　11、4月14日,常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续,将保持货币信贷适度增长,坚决抑制住房价格过快上涨,并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收。 

　　12、4月15日,出台具体措施,要求对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。 

　　13、4月15日,国土资源部公布2010年住房供地计划,今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%,其中中小套型商品房将占四成多,超过去年全国实际住房用地总量。 

　　14、、4月18日,发布通知指出,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。 

　　15、4月30日，北京发布通知。要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。统一购房家庭只能新购买一套商品住房。下载本文