我县第十二个五年规划纲要提出：在工业化、城镇化互动发展中同步推进农业现代化，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，以推进现代农业发展。为尽快实现规划提出的目标任务，XXX以“带头大走访”活动为契机，立足镇情实际，确定以现代高效农业为调研主题，通过镇班子成员和县农业技术人员深入基层，科学研讨，进一步认识到发展现代农业的重要意义，全面掌握了我镇现代农业发展所取得的主要成效，找出了我镇在发展现代农业方面存在的问题和不足，并提出了一些可行性建议。现将调研情况综合报告如下：

一、全面认识发展现代农业的重要意义

1、发展现代农业是实现农村经济又好又快发展的必然选择    

农业是国民经济的基础。党的第十二个五年规划指出：坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，实现农村经济又好又快发展。粮食生产在稳定产量的前提下，依靠科技进步提高单产，实现超常性的增长，农民增收途径多样化，农业和农村经济结构逐步调整优化，“十一五”时期，我国农业科技进步贡献率已超过52%，农业产业体系建设成效显著，农产品质量安全水平大幅度提高。这些都标志着我国农业发展上升到了一个新的阶段。要保持农业和农村经济持续、健康发展，就必须大力发展现代农业，以现代工业和科学技术进一步改造和提升农业发展基础条件，加强农业基础设施建设，以市场为导向，建立采用现代科学技术，运用现代工业装备，推动现代管理理念和方法的农业综合体系，形成新的经济增长点。

2、发展现代农业是全面贯彻落实科学发展观的客观要求

我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业基础脆弱，农业装备落后，农业受到自然灾害的威胁还存在，农业发展受到资源和环境的双重制约，并面对国际、国内两个市场的挑战。因此，农业要发展，就必须顺应我国经济发展的客观趋势，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，以提高农业现代化水平，提高农业综合效益和竞争力。

3、发展现代农业是建设社会主义新农村的基本保证

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。因此，加强“三农”工作，积极发展现代农业，是扎实推进社会主义新农村建设的基本保证。建设社会主义新农村是在新形势下“三农”工作的一项长期而艰巨的任务，其首要建设内容是发展生产，保障粮食安全，促进农民增收，进而推进农业工业化和农村城镇化，实现农业资源和生产要素配置市场化，农业经营产业化，农民行为组织化，农业和农村经济持续稳定发展，最终实现建设小康社会和社会主义新农村的宏伟目标。

二、XXX发展现代农业的优势条件及存在问题

  1、发展现代农业的优势条件

一是自然资源优势明显，农业发展基础雄厚    XXX，位于黄河故道南岸。地处北纬34°26至34°34，东经116°11至116°19，地势北高南低，海拔48.8米，地质沙碱化，飞沙土壤，全镇面积为110.68平方公里，耕地面积51406.6亩。XXX属于季风区半湿润气候，年平均气温14.0度，年平均降雨量755.4毫米，年平均日照时数2480.6小时，无霜期199天，境内沟渠纵横，排灌畅通，地处黄河流经区域，土层深厚，土质肥沃，是我县最好的耕作土壤之一，适应各类农作物生长，且有近两千年的垦殖历史。现阶段，XXX立足镇情，因地制宜，农业发展正经历由传统农业向现代农业的转变。

二是农业基础投入较大，激发发展现代农业的热情    我镇近年来加强农田整治工作，重点保障灌溉项目建设，使水利灌溉水平不断提高，大大改善了全镇农田基本建设状况，防汛抗旱能力显著增强，全镇旱涝保收面积达到90%以上，土壤基础生产能力明显提高。近期，XXX召开了2011年水利冬修动员会，传达了县水利冬修会议精神，部署了今冬治理堤南河、中心沟、二支河、故黄大堤以南的10000亩低洼田，打造20000亩旱涝保收田的工作任务。XXX坚持“挖好每一条沟、打好每一眼井、修好每一座桥”，保质保量完成农业基础设施投入任务，为明年的农业增效、农民增收打下坚实的基础。

三是农业发展定位准确，发展思路科学合理    XXX班子成员和县农业技术人员通过实地调查，科学研讨，分析现代农业发展的可行性和目标性，准确定位发展方向，决定实行知识技术培训与种植基地联合的方式，走出XXX发展现代农业的路子。目前，全镇基本形成黄集村千亩优质小麦良种繁育基地、吴集村千亩优质葡萄生产基地、高新庄村千亩红薯生产基地、龙潭村千亩无公害黄冠梨及1000亩蔬菜大棚标准化生产基地、林场600余亩精品农业园和岳庄坝、龙潭“千亩果蔬大棚”的“四基地一园一棚”产业格局。

四是农业产业链条延伸，产业化经营水平不断提高    随着市场经济的发展，在稳定粮食生产，保证粮食供应的前提下，XXX注重开发农产品的附加值，积极通过发展高效经济作物，丰富市场农产品供应，满足消费者需求。同时，大力发展农产品深加工业、生态农业和林鱼牧业。XXX打造的千亩红芋生产基地年栽植脱毒红芋1800亩，平均亩产3500公斤，高产田块超万斤，年产粉丝143万公斤，不仅在该镇及周边地区畅销，还远销到河南新乡、山东菏泽、自治区等地。该村栽植的脱毒红薯属科技推广项目，电视台《科技博览》栏目拍成专题片于2000年10月16日向全国播放。安徽阜阳、六安、滁州等地市有关负责人和农业专家在省家经委负责同志带领下，专门到该村参观指导。延伸农业产业链，促进产业化经营水平提高，带动了相关产业的发展，转移了农村富余劳动力，促进了农民增收。

五是农业机械化水平提高，为发展现代农业创造良好条件    农业机械化是农业现代化的主要标志，XXX高度重视农业机械化水平，近年来，本镇主要农业生产活动基本实现了机械化。农机化表现出四个方面的突出特点：一是农业机械动力的功率由小向大发展，由数量型趋于质量型；二是农业综合机械化水平由低向高发展，科技含量逐步提高；三是机具配套由单一向多功能发展，资源优化配置趋向合理；四是机械化作业由粗放向精细发展，节本增效、综合增产渐趋显著。农忙期间，XXX发挥宏观功能，促进农业综合机械的合理配置和有效使用。

2、发展现代农业存在的主要问题

通过调研分析，我们认为，虽然XXX发展现代农业方面取得了一定进展，但是从总的情况看，还处于传统农业向现代农业发展的过渡阶段，仍面临着一些制约现代农业发展的深层次矛盾和问题。

   一是农村干群对现代农业的认识模糊。农业的经营观念仅限于“种地吃饭、打工挣钱”层次，缺少闯市场、冒风险的胆识，对现代农业发展普遍缺乏认识，思想仍较为古板、落后。在一些自然村，大量青壮年劳动力外出打工，农村缺乏现代农业发展的主力军，造成农田闲置、荒废的现象。

二是产业化经营水平较低，没有形成真正的龙型经济。全市现有的农业产业化企业普遍存在发展实力不足，产业带动力不强，产品开发浓度不够，市场培育和开拓比较滞后，品牌意识较为淡薄，阻碍着现代农业迅速扩张。农业产业化经营水平不高。表现为辐射带动能力强的龙头企业，尤其是加工型龙头企业较少；农村合作经济组织、专业协会等规模小，运转不够规范；农产品生产基地规模小、经营分散，不利于发展“订单农业”；农产品流通市场也需要提升经营理念，完善网络体系，加强管理，规范化发展，为现代农业发展打造交流平台。

三是农民持续增收的长效机制还没有形成。城乡居民的收入相对差距和绝对差距仍在继续扩大，农民再生产投入力量严重不足。在湿地调查中，有部分农户反映农业支出大于开支，种地不划算的说法流行，农民增收难，特别是今后随着“少取”效应的完全释放，农民增收难的问题更加突出。

四是农民组织化程度较低。传统分散的一家一户生产经营较为普遍，抵御市场风险能力较弱，一些专业合作组织发挥作用不明显，带动农民的力量不强。

五是农村融资渠道太窄，资金短缺已成为制约农村经济发展的主要因素之一。尽管当前农村信用社等金融结构不断优化，信贷环境不断改善，但受、贷款条件和金融风险的影响，农民、乡镇企业贷款难的问题日益突出，严重影响产业发展的后劲。

此外，农民就业创业能力低，农村实用人才缺乏、农业生产化程度不高等问题也都不同程度地影响着我镇现代农业发展的步伐。

三、XXX发展现代农业的对策建议

党的十七大明确提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。XXX农业综合生产能力和农民的收入水平还比较低。加快对传统农业的改造，必须大力发展现代农业。我镇用发展工业的理念和思维来谋划农业，坚持“解决农业问题要在非农产业上找出路”。按照这一思路，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收，努力实现农业的可持续发展，实现农业现代化建设。

一是合理优化产业布局，健全完善现代农业产业体系    按照比较优势的原则，从本村特色产品层次上强力推进基地建设。各行政村依托自身资源优势，因地制宜，按照“一村一品”，打造本村精品，进一步调整和优化农业结构，合理规划现代农业发展方向。

（1）稳步发展以优质小麦为主导产品的粮食产业，以黄集村千亩优质小麦良种繁育基地为依托，小麦要围绕提高产量和质量下功夫，实现由数量型向质量效益型转变；保证基本农田建设，重点研究栽培品种、市场需求和技术创新；小麦在保证需求的情况下，发展小麦深加工业，开拓面粉、麦麸等加工销售市场。

（2）以水果为重点发展高效经济作物，着力打造龙潭村千亩无公害黄冠梨生产基地，提高产品质量，扩大种植面积，促进水果专业合作社的发展，形成规模经济。 

（3）着力发展以杂果、瓜菜设施栽培为重点模式的园艺产业。扩大杂果种植面积，丰富果品市场。随着人们生活水平的不断提高，消费者对瓜、菜多品种、品质优的要求越来越迫切，、省、市均把“菜篮子”工程作为民心工程加大实施力度和资金扶持范围。重点发展冬暖式温室、日光大棚栽培，抓好反季节、多品种生产，区域化、特色化种植，“一村一品”发展，形成地方特色，提升产业发展水平。

 (5)大力发展农产品加工业。农产品加工企业是农业产业化经营的龙头，发展农产品加工业，是农业结构战略性调整的关键性措施。要坚持以市场为导向原则，发挥区域比较优势，大力发展粮、棉、油、肉食品、特色农产品等精深加工，以及果品、瓜类和蔬菜保鲜储藏、精深加工。现有小麦、大豆、肉食品等加工企业要争取国家及地方财政资金扶持，做大做强；要依托现有农产品生产基地，通过招商引资、合资、入股等形式，引进新型农产品加工企业，努力构建农产品加工业体系，推进现代农业发展。

另外，加强种畜禽养殖场建设，促进肉类产业发展。加快发展绿色果蔬、红薯生产加工等特色产业，努力建成一批辐射力强影响力大的特色产品生产基地。

二是着力抓好市场主体培育，推进农业产业化进程    提高农业产业化经营水平，壮大龙头企业，深入实施龙头企业带动战略，密切龙头与基地与农户的联系，推进精深加工、初级加工原料供给联动配套的产业集群化发展，着力扶持一批产业关联度大、市场竞争能力强、辐射带动面广、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业，形成“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”、“公司+农户+基地”等较为完整的产业化经营形式，通过合作组织加工和销售，真正实现能兼顾和协调生产、加工、流通三大经营群体利益，形成产业竞争力和产业利益最大化的农业产业化运行机制。加快农产品专业批发市场建设，改造农村集贸市场，提升流通服务功能；积极培育和发展农产品流通组织，拓宽农产品流通渠道；继续加强无公害农产品、绿色农产品的产地认定和产品认证，提高农产品品质；鼓励各类市场主体注册农产品商标，加大宣传和营销策划力度，积极打造XXX农产品“特色品牌”、“原产地品牌”。

三是全方位打造农业基础设施，提高农业设施装备水平    以国家性资金投入为主体，地方财政资金相配套，农民集资为补充的多元化投入机制，吸纳工商资本、工业企业等非农资金，开展农业基础设施规划建设。重点是加强农田水利建设，改善灌溉条件，搞好标准粮田建设、农村道路建设，提高耕地质量，达到沟、渠、田、林、路综合配套，使农田生态环境优化，农业生产小气候良好，突出抓好高标准农田建设和中低产田改造，打造旱涝保收田工程，切实提高土地产出率和农业抗灾能力；不断加强现代农业机械装备建设，积极做好先进适用农机具的示范推广，认真落实好各级农机补贴，重点推动农机装备更新升级，提高大型、高性能准备比重，逐步提高重要农时、重点作物、关键生产环节的机械作业水平；积极推进农业科技信息进村入园，逐步在行政村、企业、农业专业合作组织配备信息员，用科技信息装备现代农业。

四是多渠道培养新型农民，鼓励农民回乡发展现代农业    农民是发展现代农业的主体，其素质高低直接决定着现代农业的发展效应。因此，要抓住国家加大支持农村教育力度的机遇，采取多种途径，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展提供强有力的人才支撑。

（1）大力发展职业教育    以现有农业学校为基础，面向市场需求，面向农产品加工企业，面向现代农业产业发展，努力扩大招生规模，实行规范化管理，提高教学质量，培养高素质技能人才。

（2）组织生产技能培训    设立专项资金，由农业部门牵头，组织广大农村种养大户、农村专业合作组织或协会负责人、科技示范户，到农业高等院校、农业发达地区进行短期培训。培训要以市场为导向，坚持理论和实践相结合，学以致用，增强其市场意识，使其具有较高的生产技能和现代农业经营管理能力。

（3）加强农民转移技能培训    通过实施“阳光工程”等项目，加大农村劳动力转移技能培训，适应制造业等工业企业发展需要，开展定向、订单培训，培育中高级技工。

（4）通过完善措施，解决企业用地、创业贷款等问题，为农民工回乡发展现代种植、养殖和加工产业打造优良环境    及其职能部门要把引导农民工回乡创业作为推进全民创业行动的重要抓手，作为加快镇域经济发展的有力举措，作为发展现代农业的重要内容，引导更多的农民工回乡创业，促进全镇经济又好又快发展。

发展现代农业，既要靠现代物质技术装备，又要靠现代农业制度。发展现代农业，必须坚持党在农村的基本经营制度不动摇，必须坚持家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，这是坚持我国农村基本经营制度和保持社会稳定的需要。发展现代农业，离不开有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民作为农村的主体，同样是建设社会主义新农村的实践主体，是农村生产力中最活跃的因素和农村社会进步的推动者。社会主义新农村建设的关键是要发挥亿万农民的主体作用，能否激发农村的内部活力，发挥农民的主体作用，决定着新农村建设的成败和成效。发展现代农业，同时还需要和农民生产者的共同努力。在市场经济条件下，农民生产者和其他市场参与者是发展现代农业的主体，任何发展现代农业的目标，最终都需要通过他们的努力来实现。但是，职能的发挥，对于现代农业建设的进程也起着至关重要的作用。其中的关键是切实加大国家财政对农业的各项投入，大力加强农业的基础设施，全面提高的公益服务水平，才能更好地为发展现代农业服务。下载本文