一、以“民本思想”为指导，布局率先发展战略

大力改善民生，促进和谐发展。在社保、教育、医疗卫生、文化、保障性住房等涉及民生方面的财政预算逐年增加，让人民群众得到实惠。积极推动和完善事业、医疗、养老、工伤、生育等基本保险制度，实现社会保障全面覆盖。打造若羌品牌形象，使全县人民在物质生活提高的同时，能够享受到更高层次的精神文化生活。

加强基础设施建设，提高城市发展承载力。交通的四通八达为经济发展的基本条件和先决条件。只有交通便利，才可以更好的招商引资，达到人才和物资的充分交流交换，实现帮扶关系双方的互利互惠，达到最大程度的共同发展。

坚决抵制“官本思想”，秉承廉洁意识办事。我党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一名党员，怎样践行全心全意为人民服务的宗旨这个问题要从两个方面来回答。其一，践行党的宗旨，必须践行党的宗旨，落实廉洁自律的根本要求。1、要公正用权，做到权为民用。要强化公仆意识、服务意识，把关系群众切身利益的问题时刻挂在心上，尽力帮助解决，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。2、要依规用钱，做到两袖清风。“生财”要有“道”，“爱财”要有“品”，“求财”要有“度”，应看淡名利，看轻金钱，把党的事业放在第一位，个人的得失服从党的事业和人民的需要。3、要公道用人，做到任人唯贤。用人注重德才，注重实绩，注重群众公论。在自律的同时更要自觉管好“三圈”，守住廉洁自律的重要关口。1、要管好“生活圈”，培养健康的生活情趣。要以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸位耻，追求高尚、健康的生活情趣。自觉守住规矩，顶住诱惑，确保思想不“决堤”，道德不“出格”，行为不“越轨”。2、要管好“娱乐圈”，树立高尚的精神追求。强化自律意识，提高自控能力，做到“四慎”：慎欲、慎独、慎初、慎微。3、要管住“交往圈”，坚持正当的人际往来。多与基本群众交往，密切党群和干群关系，虚心听取群众的批评和建议，尊重群众的首创精神，要积极为群众排忧解难，调动群众积极性为建设小康社会作贡献。其二，践行党的宗旨，更要坚持以下五点要求：1、要牢固树立正确的权力观。2、要正确运用手中的权力。3、要自觉接受群众的监督。4、要努力提高为人民服务的本领。5、要坚持以勤政为民、执政为公为指引。

科学布局发展战略，坚持“四个必须”

一是必须强化机遇意识，把握发展主动权。了解掌握国家的扶持，在基础设施建设、文化产业建设、社会事业发展等方面能够实现突破性发展。

二是必须坚持不等不靠主动作为。我国始终提倡和坚持自力更生。艰苦奋斗的精神。我们更要凭借国家重点扶持的大好机遇，以时不我待、顽强拼搏的精神，实现由“要我发展”到“我要发展”的转变。

三是必须坚持全方位开放。作为被帮扶的对象，不仅在经济建设上接受帮助，更要在经验技术、社会意识上全面学习有的经验和好的方法。

四是必须坚持生态环保优先，实现环境友好型、资源节约型的发展模式。做足生态文章，建设现代宜居城市。加强生态环境的保护。建设新型和环保工业建设，完善并严格执行能耗和环保标准，坚决淘汰落后产能。认真落实环保目标责任制。在发展的同时不易破坏环境为代价。

    二、以“率先发展”为动力，推进学习型党建

思想意识的进步来源于不断地学习先进。我们的党员干部作为先进生产力的代表，必须始终坚持加强实时更新，与时俱进。要推进学习型党建，必须坚持“四个创新、四个到位”。

    （一）创新学习内容，思想认识到位

    推进马克思主义哲学的创新理解，以适应现代社会发展规律的解释和运用。推进马克思理论的特色化、现代化、亲民化。把晦暗深涩的哲学理念用更加亲切的、口语化的方式加以表达。如《七个怎么看》的编纂，不仅使广大干部群众乐于学习参考，更是让百信信服。

     （二）培训方法创新，学习热情到位

     在干部培训教育时，多采用现代科技，充分发挥报刊、广播、电视和互联网等多种媒体的作用，用大家喜闻乐见的方式，传递有效信息。同时，多关注和效仿其他城市好的方式方法。

    （三）考评模式创新，责任落实到位

    不仅仅局限于卷面考试，而是将考评方式多样化、趣味化。可以进行无领导小组讨论模式、演讲、辩论比赛等能够调动起参与意识的考评方式。形成一种严肃活泼、紧张有序的学习气氛。

（四）监管方式创新，理论学习到位

避免以往的条例考试、卷面成绩考评。做到随时、随地、随机的考察。不定期在各个单位进行考评，成绩计入年终考评。对学习好的同志提出表扬和适当的奖励，对学习差的同志进行通报批评。

    三、以“学习型党建”为基础，引导思想，统一认识

    回顾新中国诞生以来的发展历程，每一次发展，无一不是思想的成果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，必须继续坚持以思想为先导，以思想大促进大发展。思想不可大而化之，不可坐而论道，要结合当地实际，必须牢牢抓住三个关键。

　　（一）思想的关键目标是营造加快发展的氛围

　　良好的发展氛围是加快发展的重要前提和保证。推动思想，必须始终抓住这一关键。近年来，各地通过开展“三转一加快”和保持党员先进性教育等主题教育活动，突出转变干部群众的思想观念、工作方法和工作作风，取得了一定成效，县域经济发展的氛围初步形成，发展步伐明显加快。但发展永无止境，思想永无止境，各地上下必须进一步思想，在思想中统一认识，在统一认识中把加快发展的氛围搞得更浓。具体来讲，要做到“三个突出”：1、思想必须突出加快发展这一主题。2、思想必须突出抢抓机遇这一主动权。3、思想必须突出凝心聚力这一主线。

　　（二）思想的首要目标是破解影响发展的难题

　　当前，若羌县正处在跨越发展的关键时期，遇到的新情况、新问题还很多，思想不可能一蹴而就。我们必须紧紧抓住制约经济社会发展的重大问题和突出矛盾，继续思想，坚持改革创新的精神，着力破解影响发展的难题，不断开创富民强县的新局面。

　　1、要突出破解创新能力不强的难题。沿海地区发展的一条重要经验就是敢闯敢试、敢为人先。作为后发展的地区，落后的是思想观念。在实际工作中，突出表现在“怕”字当头，怕担风险，怕担责任，怕犯错误，怕丢“帽子”。上级文件没有规定的不敢做，上面没有说的不敢干，别人没有做过的不敢试，别人干了还要看一看。在解决关键问题时，原则性有余，灵活性不足，不善变通，过于循规蹈矩，不敢越雷池半步，以致错过机会、影响发展。在新一轮思想大中，我们必须大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，敢于冲破认识的误区，勇于挑战思想的禁区，善于探索实践的盲区，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决打破一切束缚发展的条条框框，切实以思想观念的转变提高创新能力，赢得发展先机。

　　2、要突出破解改革力度不大的难题。改革是发展的动力。当前，要着眼于破解资金、技术、土地等难题，加快推进要市场改革，重点抓好改革试点，推进红枣产业集约化、规模化和产业化经营。深化财税、金融改革，加快建立中小企业信用担保体系和信用等级制度，推进银企合作，切实解决企业融资难问题。积极鼓励引导非公有制经济发展，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。深化行政管理改革，进一步转变职能，简化办事程序，提高行政效能。通过改革，逐步放开对具体经济事务的管制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

　　3、要突出破解开放程度不够的难题。近年来，若羌县通过开展十大民生项目，突出优化发展环境，大力开展招商引资，取得了丰硕成果。但因受区位、交通、观念等因素的制约，目前对外开放的程度不够，水平不高。在新一轮思想大中，我们必须进一步增强开放意识，坚持用世界的眼光、战略的思维和更加开放的手段，强力推进“开放带动”战略。要进一步优化投资环境，跟踪服务好外来投资者，形成投资的“洼地”。要突出项目的挖掘整理，开发包装一批精品项目，形成投资的“磁石”。要突出“大招商，招大商”，着力引进战略投资者，力争引进一批大项目，建成一批大企业，为加快若羌县发展注入强大的活力。

　　（三）思想的重要目标是形成求真务实的作风

　　思想，切忌纸上谈兵、空喊口号，关键在于落实。必须狠抓干部作风建设， 在三个方面下工夫。

　　1、要在强化抓落实的责任上下工夫。各级领导干部是各项工作的组织者，抓好工作落实必须切实强化各级领导的责任。要明确责任抓落实，做到千斤重担有人挑、人人肩上有压力、项项工作有着落；要兑现责任抓落实，做到干与不干不一样、干好干坏不一样、该问责的必问责。各级领导干部要讲责任、敢负责，对研究决定的事要带头抓、抓到底、抓落实。当前，在开展思想大讨论和“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动中，各级领导干部要做思想的先锋、带头落实的表率，以敢于负责的精神、求真务实的作风，带动全县上下努力开创各项工作新局面。

　　2、要在创新抓落实的机制上下工夫。进一步创新抓落实的机制，让愿干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人得实惠，努力形成真抓实干的良好风气。

　　3、要在创新抓落实的方法上下工夫。狠抓落实，既要实抓，又要讲究方法抓。加大对重大决策、重要工作的督察力度，并严格追究责任，对一年内督察发现一次工作不落实的，对单位党政一把手和相关责任人进行全县通报批评；二次不落实的，给予记过处分；三次不落实的，就地免职，确保各项工作落到实处。在推动新一轮思想大过程中，全县各级各部门要进一步创新抓落实的方法，确保好的思路、好的举措真正一抓到底、抓出实效。

    四、以“思想、统一认识”为契机，激励后发赶超意识

作为后发地区存在着有别于先发地区的方式或途径来达到与先发地区同样发展水平或状态的可能性，即后发地区也存在着因其相对落后所拥有的特殊利益。这种后发优势是潜在的不是现实的，只有通过自身努力、创造条件，才能使潜在变为现实。因此，在实现经济增长、经济赶超过程中，要从实际出发、创造条件，通过引进、模仿、学习，充分发挥技术性和制度性的后发优势，从而实现地区经济高速增长。

一要发挥技术性后发优势。

从先发经济体引进各种先进技术，并经模仿、消化、吸收和创新所带来的利益和好处。同发达县市相比，无论是在技术研究与开发环节还是生产环节、市场环节都存在着极大的差距，因此，通过技术模仿创新，形成复制效应，从而缩短甚至跳跃式地缩短与先发地区的技术差距，以在更高点上发动和推进工业化。

二要发挥制度性后发优势。

在经济增长的诸多要素中，制度因素起了相当重要的作用。制度性后发优势就是后发地区向先发地区的制度学习，即效仿或移植各种先进制度并经本土化改造所产生的效率和益处。后发地区通过强制性和诱制性制度移植变迁所形成的后发优势，主要表现在三个方面：

1、成本优势，即后发地区直接模仿、吸收和采纳先发地区已经形成的有效的制度，与先发地区的制度创设变迁相比较，避免了因不断“试错”而支付的高额成本(政治成本和经济成本)所具有的优势；

2、时间优势，指与制度创设变迁往往要花费较长的时间相比，后发地区对有效制度的及模仿、跟进和移植只需较短的时间，而具有的优势；

3、经验优势，就是通过吸取先发经济度变迁的经验教训获得的后发利益。制度性后发优势使后发地区能提高资源配置的效率、改变激励机制、降低交易费用和风险，从而促进经济增长。

在有如此优势的时代大背景下，作为后发地区应当首先，后发地区应充分发挥模仿、吸收和采纳有效制度的成本优势、时间优势和经验优势，通过强制性和诱制性制度移植变迁，提高资源配置的效率、改变激励机制、降低交易费用和风险。具体首先应通过制度移植变迁，大力发展非公有制经济，建立健全现代企业产权制度，充分发挥地区经济特色和当地资源优势；其次，后发地区要通过向先发地区学习，思想，更新观念，树立现代市场意识，消除地方保护主义，扩大市场领域，建立、完善市场体系和机制，从而缩小同先发地区在制度和机制方面的发展差距；最后，通过干预，发挥第一推动力作用，实行区域经济倾斜，使后发地区获得制度性后发利益，并使其地区经济能高速发展。

五、最终达到跨越式发展和长治久安

目前对中国传统经济增长方式批评最多的是两个问题：第一，它产生了收入分配差距过大，第二，它导致对地球稀缺资源的消耗过大。要达到经济的发展，必须加快转变经济模式。并且从增强经济抗风险能力的实现需要看，转变发达地区已有经济模式势在必行。由于地理人文环境相对特殊，经济环境相对落后，任务更加艰巨，必须更加努力完成。我们必须从以下几方面着手考虑。

    1、眼光必须放长远，深刻认识经济转变的必要性

从内地现处的局势来看，基础设施建设滞后，产业发展层次低，经济内生动力弱等问题突出，特别是金融危机问题冲击时暴露出的，产业结构不合理、发展后劲不足等问题。我们在发展中就要精良避免反重复的错误，努力推进经济结构转型升级，加强机制的创新，积极引进先进的成功经验结合本地特色，发展新型产业。

    2、立足县情，寻找经济发展新出路

加快经济建设，必须要深入落实科学发展观，进行战略部署。统筹局部与整体之间的关系，促进全面可持续发展；统筹开发和保护的关系，促进环境友好型社会发展；统筹经济与民生关系，促进和谐发展。

3、真抓实干，在大胆实践中探寻发展之路

加快经济增长，既是一场攻坚战，又是一场持久战。我们广大党员干部必须要紧紧围绕提高发展质量这条主线上，脚踏实地、勇于实践，真正在“加快”上务真功、动真格。抓住新一轮科技所带来的机遇，出台鼓励创新，加快推进建设。

    4、增强教育投资，培养创新型人才队伍

人才是推动科学发展的第一要素。我们党和国家历来重视人才工作，制定了一系列的，为党和人民事业发展培养和聚集人才。人才资源作为最重要的战略资源，在日后竞争中具有决定性意义。我们必须采取有效性方式挽留已有人才，培养未来可用人才。对教育要尽可能加大财政预算，为以后的全面发展储备各方面的人才。

     5、必须不厌其烦的强调环境保护

     在经济发展中，必须完善有利于环保的产业、财税、价格，建立生态环境评价体系和补偿机制。坚决淘汰落后产能，突出抓好重点行业和企业。强化执法监管力度，认真落实节能环保目标责任制。

    6、结合地域特色，为少数民族发展制定特别优惠

    少数有独特的文化背景和宗教信仰，我们必须保持尊重。但是，我们必须承认在经济发展中有较大的性和局限性。为此我们必须想法设法改善民族经济发展的问题，制定一些针对少数名族的特殊优惠，在各个方面个与支持和配合。做到同步发展、共同致富。下载本文