1、目的

为了认真落实SSXXX风电有限公司新建工程建设中各项安全文明施工管理制度，确保工程建设的顺利进行，实现SSXXX风电有限公司新建工程建设安全文明管理目标。规范、激励生产管理活动，提高安全生产管理水平。根据工程建设的实际情况，特制定本处罚制度。

2、适用范围

本制度适用于参加SSXXX风电有限公司新建工程建设的建设、施工、监理等单位及个人。

3、定义

3.1处罚——指对安全文明生产存在的各种问题给予的多种形式处理惩罚。包括：罚款、通报批评、停工整改、及其他处理方式。

3.2习惯性违章——指在施工现场范围内的所有施工人员（含管理人员）违反《电力建设安全工作规程》、《电业安全工作规程》的行为。

3.3“三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

3.4事故的定性和等级划分按《电业生产事故调查规程》执行。

3.5“四不放过”——指对事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

4、职责

4.1SSXXX风电有限公司工程技术部、HSE部、监理部。

4.1.1负责检查督促施工单位隐患的整改、封闭、验证。

4.1.2负责日常的安全监督检查。依据规定对现场违章作业、违章指挥和事故隐患、不安全因素等进行拍照记录，并按规定程序给予处理和处罚。

4.2施工单位

4.2.1施工单位负责在本单位责任范围内贯彻落实本制度。

4.2.2负责本单位的安全文明施工、环境保护符合标准要求，努力实现SSXXX风电有限公司新建项目安全施工的管理目标。

5、相关文件及标准

5.1电力部颁发的《电力建设安全施工管理规定》

5.2电力部颁发的《电力建设安全工作规程》

5.3电力部颁发的《文明施工规定及考核办法》

5.4电力部颁发的《风力发电场工程达标投产考核标准》（试行）

5.5国家经贸委颁发的《职业安全卫生管理体系试行标准》（OHSMS）

5.6劳动部颁发的《起重机械安全监察规定》

5.7其它工程建设有关规定、制度

6、内容与工作方法

6.1处理程序

6.1.1罚款

6.1.1.1监理公司、SSXXX风电有限公司、施工单位安全人员、专工及其他管理人员均有权依据有关制度、规定填写“罚款通知单”对责任单位进行处罚。

6.1.1.2单项罚款小于500元，监理公司、SSXXX风电有限公司、施工单位安全人员、专工及其他管理人员直接填写罚款单，签字后生效。

6.1.1.3单项罚款501元—1000元，经HSE部经理或其指定人员签字后生效。

6.1.1.4单项罚款1001元—2000元，经SSXXX风电有限公司副总经理（主管工程）签字后生效。

6.1.1.5单项罚款2000元以上，经SSXXX风电有限公司总经理签字后生效。

6.1.1.6本规定中的罚款，一律由被罚单位向SSXXX风电有限公司计划财务部缴纳（不对个人收取）。“罚款通知单”一式三份，一份送被罚单位，一份送SSXXX风电有限公司HSE部登记留存，一份送SSXXX风电有限公司计划财务部执行。

6.1.1.7各单位接到罚款通知单后应在三天内向SSXXX风电有限公司计划财务部缴纳罚款(保证金另扣)，否则计划财务部从工程进度款中加倍扣罚。

6.1.2警告

6.1.2.1书面警告，分黄牌警告和红牌警告。

6.1.2.2红牌警告，经SSXXX风电有限公司总经理签字后生效。

6.2考核制度

6.2.1事故考核

6.2.1.1每造成轻伤一人次，处罚事故责任单位500元。全年轻伤事故率不超过0.8％，若超过0.8％，则不给予年度评比。

6.2.1.2每造成重伤事故一起，扣事故责任单位HSE保证金5000元。并不给予年度评比。

6.2.1.3一般机械、设备事故，处罚事故责任单位500元。

6.2.1.4重大的机械、设备、交通事故，处罚事故责任单位1000元，并不给予年度评比。

6.2.1.5发生恶性未遂事故、处罚事故责任单位1000~2000元。

6.2.1.6重大责任火灾事故、处罚事故责任单位5000元，并不给予年度评比。

6.2.1.7因施工单位安全设施不完善或因“三违”造成1人及以上死亡的事故，扣除事故单位全部保证金。

6.2.2安全违章考核

6.2.2.1进入施工现场不戴安全帽或不正确佩戴安全帽，每人每次处罚50元。

6.2.2.2高空作业（2米以上）无系好安全带，每人每次处罚100元。

6.2.2.3在施工现场穿拖鞋或赤背不穿工作服施工，每人每次处罚50元。

6.2.2.4施工时，使用的机具、电气设备外壳无接地保护，处罚该单位100元/台。

6.2.2.5施工用电不符合HSE规定，如勾搭电源、乱拉乱接、电源线过道无保护、不按规定使用保险丝、开关插头残破、接头无包扎、一开关接多个负荷等，一项处罚该单位100～200元。

6.2.2.6电焊线、气管不得破损而漏电、漏气，每发生一起，处罚使用单位100～200元。

6.2.2.7施工使用气焊割或磨光机、砂轮机时，不戴防护眼镜者，利用切割机片打磨的，每人每次处罚50元。

6.2.2.8施工现场的氧气瓶和乙炔瓶不得在太阳下曝晒（在每年5月15日～10月15日时间内）；两瓶之间距离不少于5米、与明火作业不少于10米；气瓶的使用必须遵守使用规程。违规，每处每次处罚100～200元。

6.2.2.9高空作业严禁向上或向下乱抛工具或其它物品，违规者，每次处罚100～200元。手持小型工具应配备工具袋或系挂挂绳，防止工具高空坠落伤人。违规，每人每次处罚50元。

6.2.2.10上下或多层交叉作业，必须做好安全隔离措施，防止高空落物伤人及损坏设备。违规，处罚该单位200元，并要求限期整改，仍然未整改或未达到要求者，加倍重罚。

6.2.2.11在施工过程中，HSE设施必须及时到位，并安全可靠。施工中HSE临时设施未完善的，或未经同意，任意拆除或损坏孔洞盖板、栏杆以及各种HSE设施、HSE标志牌等；每一处处罚该单位或个人100～200元。

6.2.2.12对超过2米高度的脚手架、门架的工作平台、走道等，必须满铺平台、走道板，并设挡脚板及1.2米高的围栏。违规，一处处罚该单位100～200元。

6.2.2.13施工脚手架必须按规范、搭设方案搭设，大小横杆、立杆、剪刀撑搭设整齐；安全网挂设严密整齐并及时清理，不得有垃圾或其它物品，走道板上不得堆放杂物。在搭拆过程中应设专人监护。违规一项，处罚该单位100～200元。

6.2.2.14在危险区域内若无HSE防护措施则严禁施工。施工无安全技术措施交底，或安全条件不足和未经有关部门同意而强行施工，经发现后处罚该单位500元。

6.2.2.15基坑未按要求放坡、边缘无围栏；沟道或预留孔洞无盖板或无栏杆；同时以上围栏未悬挂HSE警告牌，夜间未挂警示灯，违规一处，处罚该单位200元。

6.2.2.16严禁操作不熟练或非本专业使用的机械设备及工器具。违规，处罚该单位200元。

6.2.2.17禁止利用设备管道、桥架等作固定点起吊设备和材料，违规，处罚200元。

6.2.2.18高空、高空交叉以及其他危险性作业无监护人，处罚单位200元。

6.2.2.19如在施工过程中利用定型产品的柱头、梁、墙壁、基础等，必须做好保护措施，不得用钢丝绳直接缠绕在柱头、墙壁、基础等，如有损坏，施工单位无条件恢复。违规，处罚500元。

6.2.2.20危险区域和易燃爆物品区严禁烟火和明火作业，特殊情况需动火必须办理动火工作票。违规，处罚该单位500～1000元。

6.2.2.21易燃易爆物品应按分类隔离堆放，并挂设警示牌。违规，处罚200～500元。

6.2.2.22生产区域、施工现场、材料及设备放置场地，严禁吸烟。违规，处罚50元。在危险易燃易爆区域吸烟，加倍处罚。

6.2.2.23在施工现场必须遵章守纪，不准打闹，追逐或睡觉，违规者，处罚100元。

6.2.2.24夜间作业应保证作业环境的安全可靠，灯光设施充足，违规，每次处罚200元

6.2.2.25重大施工项目，危险作业区和特殊作业，必须有安全施工措施的审批和安全施工工作业票的办理，并认真执行。违规，处罚该单位200元。

6.2.2.26施工现场应放置一定数量的消防器材，放置于明显地方，并有专人负责管理及定期试验和检测制度。违规，处罚该单位500元。

6.2.2.27在施工中该单位HSE施工管理混乱，违章严重，处罚该单位500元。

6.2.2.28切割工具应有防飞溅措施，如加设挡板等，违规，处罚50元。

6.2.2.29电锯皮带轮、空压机皮带轮等类似设备应有防护罩，违规，处罚50元。

6.2.3文明施工违规考核

6.2.3.1施工现场作业工作点，每日一清理，做到材料堆放整齐。工作面（班组及现场）每周一次大清理，做到工完、料尽、场地清（谁施工谁清理）。违规，处罚该单位100～200元。

6.2.3.2施工现场严禁随地大小便。违规，处罚50元。

6.2.3.3施工现场不得随意丢弃工业垃圾、生活垃圾及各种废料。违规，处罚50元。基础开挖、冲孔施工等土方及泥浆应及时清运。违规，处罚100元。

6.2.3.4施工单位应在各自施工现场设置的垃圾池及废料堆放场倒垃圾和堆放废料，垃圾池及废料堆放场应定期进行清理。违规，处罚该单位100元。

6.2.3.5高空各作业临空面垃圾废料应及时清理，防止坠物伤人。违规，处罚100元。

6.2.3.6施工现场严禁焚烧、填埋垃圾。违规，处罚该单位500元。

6.2.3.7施工现场道路保持畅通无阻，不得随意占用通道。违规，处罚该单位100～200元。

6.2.3.8施工场地、道路排水系统应保护畅通，如排水沟道被挖断或堵塞，应及时处理，超过12小时不处理者，处罚200～500元。

6.2.3.9施工现场、设备材料不得乱堆放，要定置、限期、规范存放并有标识。违规，处罚该单位100～200元。

6.2.3.10现场的机动车辆装运物件应垫平稳、捆牢、不得超载。违规，每次处罚该单位100元。

6.2.3.11现场不得使用带病的机动车辆。违规，每次处罚该单位200～500元。

6.2.3.12现场的机动车辆应限速行驶，时速不得超过每小时20公里。违规，每次处罚该单位100元，单位坐连。

6.2.3.13施工现场严禁进入摩托车。违规每辆罚款100元。

6.2.3.14各种车辆驾驶员，进入施工现场，离开驾驶室时，必须佩戴安全帽。违规，处罚50元。

6.2.3.15对已就位的设备、已安装好的设备外护（包括管道）及已装修好的墙壁、地面、楼面、顶棚造成的污染、损坏，由造成污染、损坏的施工单位或个人负责清理和修复，并每处处罚200～500元。

6.2.3.16施工现场文明施工管理混乱、管理严重滞后、不服从管理，处罚2000元。

6.2.3.17施工区域应明确划分，挂牌。违规，处罚100元。

6.2.4其它考核

6.2.4.1在布置、计划、检查、总结施工任务的同时，要把HSE工作贯彻到每个施工环节，做到安健环工作经常化、制度化、具体化，并有记录。违规，处罚该单位200元。

6.2.4.2凡是由“安委会”每月组织HSE大检查中发现或提出的不安全因素、事故隐患和文明施工不符合要求等问题，发出限期整改通知单后，各施工单位要及时组织整改，并在规定时间内将整改单反馈HSE管理部门。未整改处罚200～500元。

6.2.4.3各种设备材料应计划，定时定量进入楼房或者机房指定的堆放场所存放，并有标识，不得占用施工通道。在非指定场所堆放的材料和设备超过四天未就位或未使用时，要求退出该场地。过期不处理者，处罚200～500元并勒令清退出场地。

6.2.4.4在施工过程中，如未能采取有效HSE措施而发生伤人、损坏建筑物、损坏设备、设施等事故，则造成事故的单位要负相应的经济责任。相应处罚责任单位500元。

6.2.4.5健康、安全、环保规章制度不健全，给予该单位处罚500-1000元；

6.2.4.6HSE监察网络不健全，处罚200—500元。

6.2.4.7施工现场未按合同规定配置专职安全员，每少一人处罚500元。

6.2.4.8HSE工作不规范、不按要求组织开展HSE活动者，处罚200-500元。

6.2.4.9重大施工项目、危险作业和特殊作业，检查无安全技术措施和无安全技术施工交底的或虽有安全技术措施，但未完全落实就强行进行施工者，处罚200-500元。

6.2.4.10施工现场“三违”制止不力，发生重复性违章行为，连锁处罚现场HSE负责人和专责HSE管理员、班组长各200元。

6.2.4.11班、组长违章指挥、违章操作，连锁处罚该项目现场负责人200元。

6.2.4.12各施工单位HSE管理人员对违章行为不按规定处罚的，一经发现，处罚HSE管理人员200元及HSE主管300元。

6.2.4.13施工现场凡发生违章行为及违反SSXXX风电有限公司有关HSE施工管理规定的，除对当事人处罚200-500元（视违章情节而定）外，还对HSE管理相关环节管理责任者予以追究并处相同额度处罚，并不得将处罚转嫁给当事者。一经发现，对有关人员加倍处罚。

附件一

罚款通知单

本通知一式三份SSXXX风电有限公司HSE部制

注：各单位接到罚款通知三天内向SSXXX风电有限公司计划财务部缴纳罚款(保证金另扣)，否则计划财务部将从工程进度款中加倍扣罚。下载本文