作者：王慧 王莉
来源：《城市建设理论研究》2013年第29期
摘要：伴随着中国经济的迅速增长，与企业逐渐扩大了投资规模，招投标市场也进行了扩大。同时，招标市场出现了日益激烈的竞争，带来了各种风险。因此，招标代理机构应当对自身风险高度重视，加强风险防范的措施。本文主要分析了招标代理机构发展情况，招标代理机构的作用，招标代理机构存在的风险，招标代理机构风险防范措施，
关键词：招投标代理机构；风险；防范措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、招标代理机构发展情况
我国在20世纪80年代初期逐渐应用银行贷款建设项目。根据银行使用资金的要求，建设项目要需进行招标投标。可是当时很多的单位对招标投标的了解很少，严重缺少专业的人才与技术。
为了达到项目单位的要求，顺势产生了主要从事招标代理工作的中介结构。通过颁布与实施了招标投标法，有效明确了招标代理机构的法律地位。为招标代理机构的健康发展提供了法律保障。根据调查资料显示，在招标投标活动中招标代理是重要内容，在招投标过程中招标代理机构已经成为主要操作者扮演着重要角色。
二、招标代理机构的作用
(一)有效提升了投资效益
招标代理机构在管理工程技术、造价、法律等方面所需的专业知识与招标项目的规模及其复杂情况互相适应，并且体现了十分丰富的招标经验。招标代理制度实施的目的就是通过专业的机构与人员为招标人提供良好的招标服务。在工程建设过程中普遍应用了招标代理制度，同时在电力、交通、水力等领域也进行了合理应用，特别是在我国的大中型项目建设中，在有效降低工程造价，确保工程施工质量、周期、投资效益中招标代理制度发挥了重要作用。
(二)维护各方交易主体的利益
招标代理机构由于受托于招标人而对招标代理业务积极开展，在提供服务给投标人时，应当对招投标相关的法律、法规充分了解，熟悉相关的招投标过程。这也促使投标人对有关法律自觉遵守发挥了积极作用，更加有利于开展今后的项目招投标工作。
三、招标代理机构存在的风险
(一)国家对招标代理机构带来的风险
1国家宏观是对招标机构以及行业发展造成影响的关键因素。国家积极的财政对招标行业的发展发挥了促进作用，这将会增强招标代理机构以及整个行业的活力。反之，国家颁布实施有关财政的紧缩，对投资进行压缩与放缓的同时，将会对招标代理行业产生负面影响。2国家主管单位调整招标代理服务费用的收取比例将对招标代理机构带来直接影响。伴随着不断变化的社会生产成本，同时也增加了招标成本，相较于招标代理机构来说目前的收费标准并不宽裕，为了确保给予招标项目更好的服务，保证企业健康发展，招标代理机构面临着严峻的收支考验。3国家限定招标规模中发生的改变。国家的招标投标法以及地方招投标条例都强制对建设工程的招标范围与规模提出了要求，假如缩小了招标范围，就需要提高相应的规模标准，这些对招标代理机构接受招标项目非常不利，假如再对企业自主招标积极鼓励，将会进一步压缩招标代理机构的生存发展空间。
(二)法律信誉对招标代理机构带来的风险
1在整体招标活动中招标机构是重要的组织、参与者，必须对自己的行为进行规范，反之则会出现违反法律的现象，即便是某一个工程或者是某人的个体行为，招标代理机构也不能逃避自身应当承担的法律责任。2招标代理机构拥有的信誉具体表现为对招标工程委托人、投标人以及行业部门主管等进行的评价结果。在很多情况下，可以认同委托人的重要作用，招标代理机构能够对与委托人之间的关系妥善进行处理，可是考虑到在这个关系中风险的短期特点，极有可能是某个项目出现的失误直接影响到与委托人之间的合作，情况严重的将会在主管行业部门与协会中进行反映，进而在整个行业中对招标代理机构产生负面影响。
(三)行业之间的竞争对招标代理机构带来的风险
伴随着迅速发展的招标行业，大量出现了具备各种资质的招标代理机构，行业之间也产生了日益激烈的竞争，逐渐加重了地方保护。虽然国家明确规定了行业的收费标准，可是由于存在的竞争造成很多项目无法达到国家要求。这种恶性的价格战的竞争势必减少该行业的利润，降低服务的质量。
四、招标代理机构风险防范措施
(一)防范外部环境风险的措施
1积极组织宣传以及强化引导。招标代理属于新兴的产业，虽然我国的招标投标法已经赋予其重要的法律地位。但是在招标活动中企业还是无法充分了解招标代理机构的实效性，迫切需要积极进行宣传，督促全社会贯彻落实国家颁布的招投标相关，并且有效进行应用。招标代理机构的工作人员也要迅速提升服务质量，强化业务成效，更好的对全社会展现招标代理机构的重要作用。2给予的鼓励。目前对招标积极性造成严重影响的因素包含了存在于社会中的控制权收益、寻租行为以及低价竞标，因此迫切需要为提升招标当事人自主招标积极性而制定相关措施。
(二)防范内部环境风险的措施
1不断提升人员的服务理念。招标代理属于服务行业，企业提供的重要产品就是招标服务，提升服务质量的关键就是基于服务的思想理念。因此企业需要与员工共同对公司的特点、任务、战略等进行分析，引导员工准确定位企业文化。例如：鼓励员工积极创新；期望员工注重工作细节；管理员工应当把注意力集中在结果上；公司通过团队形式开展工作。2增加员工的专业文化知识与技术。企业发展的重要支撑就是人才、技术与知识，为了对专业招标采购技术人员的行为不断规范，有效提升其素质水平，国家需要构建评价专业招标采购技术人员的制度，并且在职业资格证书制度中统一规划，对招标代理机构工作人员的专业素质有效规范。
(三)防范同行恶性竞争风险的措施
1在行业竞争中新进入的招标代理机构属于重要力量，这些新进的机构大部分具有全新的生产技术与某些必备的资源，希望在市场中构建有利的地位，势必与现有企业发生激烈的竞争，致使服务价格降低。因此行业一方面要对招标代理机构进入行业市场的难易程度有效控制，另外一方面招标代理机构对市场进行拓宽时需要思考无市场进入产生的障碍。2招标代理机构出现竞争状态的主要原因就是它们的产品服务具备了互相替代特点。假如服务价格很低，服务价格上限仅停留在比较低的水平，这样对本行业的利益造成了极大的约束。一方面需要对招标代理工作方式积极完善与改进，另外一方面还需要不断拓宽招标代理机构的业务范围。
结束语
总而言之，在任何行业中都会产生风险，对于这种较高风险的投标行业来講，企业需要通过更高的标准对其进行关注，同时利用各种措施与方法对其进行控制。构建招标代理机构的风险防范措施，尤其是在规范招标工作程序，积极提升工作人员素质水平，加强财务风险防范措施上做大量的工作，将防范风险做到事前，这样风险也许能转变为机会。
参考文献
[1] 黄越，张秀丽，王洪源，王东明. 基于博弈论的工程招投标市场围标行为分析[J]. 沈阳理工大学学报，2007，(6)
[2] 范如国，李丹.基于演化博弈的工程投标中的围标行为及对策分析[J]. 价值工程，2011，
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简介：王慧（1969），女，籍贯：江苏宿迁，职称：工程师，学历：本科，主要研究方向：工程造价和招标代理。
