调  研  报  告 

　  王集乡是一个典型的农业生产乡，全乡辖32个行政村，耕地面积5.5万亩，总人口3.9万人。2007年7月1日《农民专业合作社法》正式颁布实施后，我乡围绕农业优势产业和特色产业，学习借鉴外地先进经验，结合本地实际，积极创新实践，大力发展农民专业合作社。如今，农民专业合作社已成为进一步激活农村生产力，加快现代农业发展的一个重要抓手。截止目前，我乡有各类农民专业合作社4家，其中种植业3家、畜牧养殖1家。

　　一、主要做法

　　（一）高度重视，思路明确。乡、把大力支持发展农民专业合作社作为全县工作的一项重要内容，乡主要领导多次深入各农民专业合作社和专业协会调查研究、听取汇报、研究措施，提出了“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一方百姓”的农民专业合作社发展方向。县农业局把发展农民专业合作社，作为推进农业产业化，促进现代农业发展的重要载体和抓手，认真做好服务和指导工作。

（二）宣传造势，强化培训。一是多形式宣传引导。充分利用广播、电视及各种会议，大力宣传普及合作经济的基本知识、措施、工作经验和优秀带头人的先进事迹，营造关心支持农民专业合作社发展的社会氛围。二是多层次搞好培训。县农业局对我乡农民专业合作社负责人及合作社理事会成员、财会人员的培训，合作社负责全体成员的培训。　　

（三）建章立制，规范管理。对成立的农民专业合作社，乡农业服务中心在制度、管理、服务上都积极指导规范。一是规范管理制度。我乡成立的合作社都建立了规范的章程，制定了岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计等管理制度。二是规范组织机构。合作社成立了理事会、监事会，负责合作社日常事务及监督管理，要求合作社建帐，规范会计核算，定期向县农业局农经站报送财务和会计报表，定期向成员公布财务状况，接受农业行政主管部门的审计和监督。四是规范盈余分配。规定合作社年终盈余要在提取风险金、公积金、公益金后，按股金额和交易额相结合的方式进行统筹分配。按交易额分配的利润原则上应高于可分配利润的60%，充分调动理事会成员和一般成员两方面的积极性。

　　（四）典型示范，以点带面。我乡选择运作效益好、辐射带动能力强的食用菌农民专业合作社，作为农民专业合作社促进农业经济发展的典型，重点抓好，充分发挥典型的示范带动作用，实现以点带面，推动全局的效果。

　　　二、取得的主要成效

1、成员收入增加，合作效益显现。合作社通过集中购买生产资料和销售成员产品，降低了交易成本，使成员的产品能够卖出好价钱，并削减了销地价格与产地价格的差距，减少了产销环节和中间商盘剥，提高了市场运转效率，将中间商的部分利润移到了合作社手中。

　　2、农民组织化程度得到提高，抗御市场风险能力明显增强。合作社由于集中统一销售成员的产品，使成员的组织化程度得到提高，大大增强了抗御市场风险的能力。

　　3、成员优先原则得到体现，科技素质和生产效益得到提高。合作社优先对成员进行培训，供应成员低于市场价的生产资料，优先收购、销售成员的产品，调动了农民加入合作社的积极性。

　　三、存在问题

　　虽然我乡的合作社发展速度较快，成效明显，但仍存在着一些比较突出的问题，主要表现在：

　　1、部分合作社运行质量不高，规模小，辐射带动能力不强。

　　2、有的农民专业合作社内部管理机制不健全，民主管理不够规范，统一服务和销售能力较弱，创建品牌意识较差。

　　3、合作社成立时间短，资金力量薄弱。

　　四、下一步工作打算

　　明年我乡农民专业合作社发展的主要原则是：发展与规范并重；突出重点，统筹兼顾。重点做好以下几个方面的工作。

　　1、加强宣传，为农民专业合作社发展营造浓厚氛围。乡农业服务中心把农民专业合作社发展作为当前做好三农工作的重要平台、载体和桥梁，切实抓紧、抓好、抓实。强化责任，明确任务，做到领导到位、人员到位、措施到位。通过更加广泛的宣传，大力宣传农民专业合作社的基本知识、扶持、典型经验、优秀代表人的先进事迹，努力营造支持农民专业合作社的氛围，使广大干部群众切实认识到发展合作社的好处，充分调动广大农民积极参与和创办合作社的热情。

　　2、澄清底子，有针对性地发展。我们继续把那些具有一定规模，尤其是具有特色优势的农产品，包括种植业、养殖业和加工业都要调查摸底，分类指导。对已经初具雏形的，暂时还不规范的要进行重点规范，没有建立组织的帮助他们建立组织，最终一定要把当地有一定产业优势和产业基础的各类农民经济合作组织都逐步培育成规范的农民专业合作社。

　　3、强化服务体系建设。为更好更快地促进农民专业合作社发展，一是要主动为合作社提供咨询，搜集发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。二是要建立必要的服务设施，努力实现各级、各类农民专业合作社逐步联网，搭建公共服务信息和网络营销平台。三是要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品、畜产品、水产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的安全性、增强它们参与市场竞争的能力。四是要积极参与和举办各种合作社产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选活动，为合作社开拓比较广阔的市场。

　　4、积极创造条件给予扶持。一是积极建议争取市扶持专业合作社的具体优惠尽快出台；二是向县委、县做好汇报，积极为专业合作社的发展争取、争取资金；三是对涉及农业部门的项目，凡是能够与农民专业合作社建设挂起钩来的，重点向农民专业合作社的发展倾斜。

王集乡委员会

2008年12月30日下载本文