考试范围：

一、“光荣”——英国君主立宪制确立的前提

１、背景：克伦威尔死后，英国内政局混乱。为稳定统治秩序，维护资产阶级利益，资产阶级与封建势力达成妥协，斯图亚特王朝复辟。他们的统治损害资产阶级和新贵族利益，后者联合起来发动政变推翻复辟王朝。 

２、实质：资产阶级、新贵族与封建势力的妥协，是一场不流血的政变。

３、结果：资产阶级统治在英国确立。

４、影响：为君主立宪制的建立做了政治准备，为英国资本主义发展奠定了基础。

二、英国君主立宪制的确立和完善　

　　　　　　　　　　——国王权力不断缩小，议会权力不断扩大的过程

１、《权利法案》颁布　

（１）时间：16年 

（２）主要内容：

凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。

了国王的立法权。

凡未经议会准许，借口国王，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。

了国王的征税权。

设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。

了国王的司法权。

除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。

了国王的军事权。

议会议员之选举应是自由的。

保证了议会的选举权。

议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何或任何地方，受到或询问。

保证了议会的言论自由权。

为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维律起见，议会应时常集会。 

保证了议会的集会权。

（３）影响：通过立法国王权力维护资产阶级利益，奠定了君主立宪制的基础（法律基础）。

２、责任内阁制的形成

　⑴英国内阁是怎么来的？责任内阁制是如何形成的？

英国政治中的内阁制是长期演变的产物。早在中世纪的末期，协助君主进行管理并向君主提出建议的“国王大委员会”中产生了“枢密院”。1540年，枢密院正式成立。最初“枢密院”成员约20人，主要由国家和王室成员组成。到威廉三世统治时，国王经常与枢密院中这个小集团在一起开会，以征求他们对一些政治问题特别是外交问题的意见。这种会议在一个小房间（cabinet）中举行，人们开始称这种会议为内阁（cabinet）会议，意即在小的密室中举行的会议。到汉诺威王朝时，乔治一世和乔治二世以外国人的身份入主英国。他们不但对英国的情况不熟悉，无从制定适合国情的，而且不会讲英语。在内阁会议中，要用拉丁语才能同大臣们交换意见，颇为不便。乔治一世甚至把出席内阁会议当成了负担，不再参加。在内阁会议中掌权的辉格党人，利用这一情况将权力揽在自己手中，慢慢疏远国王。久而久之，国王不出席内阁变成了惯例，内阁只须在会后把讨论情况通知国王就行了。事实上，从1714年以后，国王也从来没有否决过议会的议案。不过，到这个时候，最高行政权从国王向内阁转移的过程并未完成，从角度来看，国王在国家政治生活中仍然具有重要的作用。  

内阁会议开会时，在国王不出席的情况下，为了在讨论时取得一致意见并把意见集中起来通知国王，渐渐在内阁大臣中出现了一个主持讨论的人。国王本人也感到有了这样一个人可以使意见容易集中，避免分歧，既有利于他对内阁意见的掌握，也有利于使内阁的意见在议会获得通过。这样，在内阁会议中就渐渐突出了一个主持内阁会议的领导人物。最初，这个人物并无固定称谓，所谓“首相”（Prime Minister）是后来才出现的名称。

沃波尔在内阁中实际上起了首相的作用。当时他的政敌称他为“首相”含有讽刺的意味，认为他不适当地突出自己的地位，超过了其他同僚，违反了精神。1741年有人公开指责沃波尔攫取大权，突出个人，以首要大臣（首相）自居，侵犯别人的权限，违反精神：“根据我国，我们并无唯一的和首要的大臣（首相），我们应该在国家事务上经常设置若干个首要的大臣们和们。每一个这样的都有他自己的适当的部门，任何一个都不能干预属于别人的部门的事务。但是大家都知道，这一位大臣（按指沃波尔）却攫取了我们所有其他公务顾问们的权限。他不但享有对所有公共事务的单独指导权，而且把那些不接受他的指使的公务人员都撤除了。

⑵内阁跟国王的关系如何？与议会的关系又如何？

①内阁掌握实权，国王“统而不治”；内阁不对国王负责。

②内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对内阁的不信任案，内阁可以解散下院提前大选。

英国君主立宪制

形式任命

首相、内阁（行政权）　　　　　　　　　　　　　　　　英王（国家元首、国家的象征）

　　　负责　　　　监督

　　　　　　　　　　　　　任命

　　　　　　　　　　　　　　　　议会（立法权、财政权、行政监督权）

　　　　　　　　　　下院　　　　　　　　　 上院

选民

３、英国君主立宪制的特点

（１）君主统而不治

（２）会居权力中心

（３）内阁对议会负责，议会监督内阁

英国率先建立代议制民主的原因（拓展了解）

①生产力的不断发展   

②资产阶级长期斗争结果

③民主传统的作用

④批判继承了古希腊罗马政治遗产

⑤文化教育水平的提高

⑥政治家的智慧

经济基础、政治基础及探索实践、传统、文化素养、个人因素

第

第２课　　美国总统制共和制的确立

一、美国1787制定的背景

（1）、战争后，建立邦联政体。局限：①建立起的是松散联盟。②州保持很多的重要的权力。③国家没有元首，最高权力机构邦联国会的权力极为有限。

（2）、1786年，谢司后，统治者有了新的认识。

（3）、西方启蒙思想的影响（孟德斯鸠的三权分立学说）

松散的邦联制不能很好的维护美利坚合众国的、促进美国的稳定与发展，使年轻的美国面临着严重的危机，强化的权力，制定一部完备的，成为美国人民的要求。

二、美国1787年（时间、内容、特点、作用）

请解决以下问题：

１、美国1787年确立了怎样的国家结构？与邦联制相比有何进步意义？

联邦制。国家有适用于全国的和基本法律，各州在不违反联邦和法律的前提下也有自己的和法律，联邦的立法、行政司法机关在全国范围内行使主要国家权力，各州对本州的政治、经济、财政、文教等享有一定的自主权。联邦制克服了邦联制的松散结构，使得可以集权。

２、1787年中，美国的构建体现了怎样的原则？是如何体现的？

立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关联邦。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则。

３、1787年有何突出特点？

权力与利益的制约与平衡

（１）与地方权力的制约与平衡：联邦权力加强，地方州在行政上保持一定的性，在允许的范围内与地方在不同领域行使自己的职能。

（２）联邦内部立法、行政、司法三大权力部门之间的分权与制衡，国会、总统、最高三足鼎立、互相制约。

（３）国会内部实现立法权的分割。

（４）实现了大州和小州之间、南方和北方之间利益的平衡。　

４、1787年有何进步性和局限性？

（１）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文，奠定了美国政治制度的法律基础。

（２）确立联邦制国家结构，实现了分权制衡，从而巩固了战争成果并妥善协调了各方矛盾，为美国社会长期稳定发展打下了坚实基础。

（３）为后人提供了一种可资借鉴的民主新模式，大大丰富了人类政治文明，推动了人类政治民主化进程。

（４）不可避免的带有时代和阶级的局限性。

英国君主立宪制与美国总统制的比较表

——美国历史学家J 布卢姆

问：根据材料分析，美国是在 什么背景下确立共和制的。依据材料和所学知识，分析新是如何应对这些问题的。

（人们反对君主制和贵族制；州软弱，不利于加强权力；世人认为美国不可能建立共和制。）

（建立总统制共和制；实行联邦制，建立强有力的；实行三权分立，互相制约）

材料一  英国的成就是伟大的。它创造的这一套法律制度，实际上已初步搭好了现代民主政治的大体框架。但是，这个框架的严重缺陷也是明显的，那就是真正的“人民”受财产资格还没有获得参政权。它太缺乏对“平等”价值的关怀，它试图保障的个人自由权利是极其狭隘的，只照顾到了占人口极少数的少数富裕的资产阶级和新贵族的利益，而广大劳动群众包括中等资产阶级的利益被严重忽略甚至被牺牲了。

请回答：

（1）材料一中“英国实际上已初步搭好了现代民主政治的大体框架”主要含义是什么？据材料一指出近代英国早期民主政治建设存在的局限性。

英国首创了代议制民主制度。缺乏权利平等原则，参政权掌握在少数富裕的资产阶级和新贵族的手中，广大劳动群众包括中等资产阶级由于受财产资格的还没有获得平等的参政权。

材料二  费城制宪会议不得不郑重考虑政治权利的平等问题。在民众投票权方面……考虑到国内存在着强大的民主共和主义势力，而《联邦》将来还需要得到各州选民的批准，会议最终还是没有规定民众投票权的财产资格。结果，民众参加国会众议院议员选举的财产资格问题被留给各州去自行解决，而由于各州此时正在放宽投票资格的，这一条款实际上已经在全国政治的层上面完成了对英国自由主义传统的突破。

　　——以上材料均引自马克垚主编《世界文明史》

请回答：（2）据材料并结合所学知识，概括美国在民主政治建设方面突破英国传统的主要史实。

在民众投票权（参政权）上贯彻了政治权利平等的原则；创设联邦制和共和政体；创设三权分立制度。 

请回答：（3）从美国对英国的“超越”中，你得到怎样的启示？

民主政治是世界历史进程中的一种国际性的进步现象；民主政治是一个逐步发展和完善的过程；民主政治建设需要根据本国国情并借鉴别国经验教训。

　　　　　　　　　　　　　第３课　　　民主政治的扩展

一、法国民主共和制的确立——1875年颁布

１、1875年确立的民主共和制为什么被称为“一票共和”？这说明了什么？

1875年只是以一票的多数通过,说明当时保皇派的势力非常强大。说明法国追求民主政治的艰辛性、曲折性与历史必然性。

２、法国民主共和制下的权力结构

阅读材料:

      1875年最后解决了问题……，法国有了一个总统、一个议会和参议院、一个内阁。其民主程序与英国相似:英国有国王（女王），法国有具有元首名义的总统；不同的是内阁总理需向国民议会和间接选出的参议院负责，而英国首相只需向议院下院负责，王室册封的贵族所组成的上议院没有实权。法国的总理不像英国首相那样有权解散议会。

——陈乐民 周弘著《欧洲文明的进程》

请回答：

（1）材料中“1875年最后解决了问题” 指的是什么？

（2）据材料和所学知识分析法兰西第三共和国和英国在政治上的异同。

参：

（1）使共和政体在法律上得以确立。

（2）同：由两院组成的议会制度；实行资产阶级民主制度。不同：法国是共和制国家，英国是君主立宪制国家；法国内阁总理对议会两院负责，英国内阁首相只对议会下院负责；法国参议院有较大的权力，英国上院没有实权；法国总理无权而英国首相有权解散议会。

法国的民主共和制，具体为议会制总统共和制，又称半总统制，作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力； 

    总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。 

    但同时又具有议会制的两个特点： 内阁由在议会中占多数的政党组成； 向议会负责。 

    从某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大，因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票，甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。 

二、脆弱的德国民主——德国君主立宪制的确立

１、政治前提：国家统一，德意志帝国的建立

２、德国君主立宪制下的权力结构：

法国总统共和制与德国君主立宪制比较表

1、建立方式：通过战争或和平改革制定，设立议会，确立了资产阶级代仪制度。

2、理论来源：启蒙运动的民主思想

３、基本方式：共和制和君主立宪制

４、共同特点：

（1）具有形式上代表行使国家权力的议会

（2）实行三权分立和权力制衡的原则

（3）实行资产阶级的政党政治

差异性或多样性：

虽本质都为资产阶级民主，但代议制建立途径、操作方式各不相同

５、影响因素：

经济基础、政治基础及探索实践、

历史传统、　　　文化素养、　　　　个人因素等

６、历史影响：

①代议制体现了资产阶级的意志，从法律上巩固了资产阶级和改革的成果。

 ②否定了封建君主政体，调节了社会矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序。

 ③代议制作为人类文明的成果，在推动世界民主化进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。

主要资本主义国家代议制的特点

(1)英国：以君主立宪为主要特征，国王(君主)“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。

(2)美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。

(3)法国：17年大后，民主力量与势力进行了长期反复斗争，直到1875年才确立了议会制共和国制度。总统执掌行政权，议会掌握立法权。

(4)德国：1871年确立了君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。下载本文