重特大生产安全事故预防措施

一、重要部位、环节的技术、管理预防措施 

（一）提升运输事故预防措施

1、危害分析。由于地下开采矿山提升设备过卷、防坠等安全设施不齐全、检测不及时、维护保养不到位以及操作人员违章作业，可能发生坠罐、跑车等重特大安全事故。目前，目前我省地下矿山提升人员罐笼每次载人10-29人的78个，每次载人30人以上的20个（见附表1-1）。

2、预防措施

（1）矿井主要提升运输设备，必须是有资质的生产厂家生产的合格产品，各项安全保护设施齐全可靠；设备安装后，经有资质的检测检验机构检测合格，方可投入使用。

（2）设备运行过程中，必须经有资质的检测检验机构每年进行一次全面检测，对存在问题不整改或检测不合格的提升设备不得运行使用。

（3）矿井提升罐车防坠器（防跑车装置）必须每半年进行一次脱钩试验，企业不具备试验能力的，要由有资质的检测检验机构进行试验；试验结果形成报告。

（4）矿山企业要对提升设备实行包机挂牌制度，明确具体负责人。

（5）矿山企业必须严格执行检查制度。矿井提升机及提升绞车、提升装置各部分、提升钢丝绳和安全保护设备、设施，每班必须由提升设备操作人员检查一次，每天由专职人员检查一次，每周由企业分管负责人组织有关人员检查一次，每月由企业主要负责人组织有关部门检查一次，检查和处理结果都应留有记录。省安监局统一印制表格（见附表2）。

（6）提升运输设备操作人员、信号工必须按规定进行专门培训，经考核合格，持证上岗；井上下安装视频监控系统，严格执行一人操作一人监护制度。

（二）透水事故预防措施

1、危害分析。金矿、铁矿、铝（粘）土矿、石膏矿等水文地质条件复杂的地下开采矿山，由于受地表水和老空水威胁，水文地质条件复杂、地质资料不清、防治水设施不齐全以及探放水制度不落实导致矿井透水，可能发生重特大透水事故。目前我省水文地质条件复杂矿山17家，受水库、河流影响矿山11家（见附表1-2）。

2、预防措施

（1）全面准确掌握矿区范围内的小窑、老空区积水、含水层、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图。

（2）井下主要排水系统完善，排水设备的型号、数量和排水能力，符合《金属非金属矿山安全规程》和设计要求。

（3）配备适应工作要求的探放水设备，组织编制有关探放水措施，并报矿井主要负责人批准实施。对水文地质复杂或受水威胁的矿山坚持不探不掘不采制度。在暴雨过后的一定时期内，企业要加强探放水措施。

（4）由地面到井下变电所或主水泵房的电源电缆，至少应敷设两条同类型的线路，并引自地面主变电所的不同母线段，任何一条线路停止供电，其余线路供电能力能担负全部负荷。

（5）矿山企业必须严格执行暴雨停产撤人制度，设置测定雨量设施，当汛期本区域连续降雨达到50mm以上或气象预报为“暴雨”的天气时，必须立即停产撤人，企业主要负责人必须在岗在位；各矿山企业根据本地区所处环境及非“暴雨”天气时地表汇水情况制定撤人标准和措施。

（三）采空区冒顶事预防措施

1、危害分析。矿山采空区是目前安全生产的重大危险源之一。采空区引起的破坏活动不仅威胁着矿山井下工人的生命安全，而且还严重威胁地面人员生命财产，有些甚至造成整个地下矿山的完全破坏。目前我省有采空区的矿山59家（见附表1-3）。

2、预防措施

（1）矿山企业必须有实际测量的井上下对照图。对采空区有可能殃及井下作业人员及地面建筑物的要加大监控力度，制定撤人措施，并在地面塌陷范围内设置警示标志，禁止人员进入。

（2）对于石膏矿山连续面积超过5000平方米的采空区必须安装岩音仪进行连续监测；金矿、铁矿采空区必须进行充填。

（3）积极采取技术措施，对具备放顶条件的采空区，要有计划地进行强制放顶，彻底消除安全事故隐患。

（4）明确专职人员负责采空区的观测、预报工作，完善采空区观测、检测、管理制度和台帐。

（四）中毒窒息事故预防措施

1、危害分析。井下有毒有害气体主要来源于矿物本身释放以及放炮产生，若通风不良、设备安全设施缺少或失效等，易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氢石膏矿山5家，伴生煤粘土矿山14家（见附表1-4）。

2、预防措施 

（1）建立完善的机械通风系统，矿井主要进、回风巷应设永久测风站，每周检测一次风速、风质、风量。

（2）有完善的井下通风系统图，并根据生产进度及时予以更改补充。

（3）有硫化氢的石膏矿山，采掘作业地点必须配备硫化氢检测报警仪，硫化氢检查员每班至少检查两次，并做好记录；对伴生煤开采的粘土矿山，今年12月底前安装瓦斯实时在线监测系统；对有硫化氢和煤系开采的矿山，其通风系统由有资质的检测监测机构每年进行检测一次。

（4）所有放炮员、跟班安全员、带班队长必须配备有害气体浓度检测仪器，放炮后由放炮员、跟班安全员对工作面有害气体浓度进行检测，并做好记录。

（五）尾矿库溃坝事故预防措施

1、危害分析。尾矿库是金属矿山储存废渣的设施，其安全状况不仅关系到企业的安全生产和经济效益，而且直接影响下游村镇、农田、工业、交通等基础设施及人民群众的生命财产安全。病、险、危库或殃及范围内有村庄的尾矿库，一旦发生溃坝将导致重大恶性事故。目前我省三等尾矿库10家，四等库37家（见附表1-5）。

2、预防措施 

（1）企业必须建立尾矿库巡查制度，指定专人定期对尾矿库进行巡查，做好巡查记录和签字。

（2）三等以上尾矿库在今年12月底前实行在线监测，实现坝体位移、浸润线、库水位、干滩长度、安全超高、降雨量等的实时监测；四等以上尾矿库必须实现坝体位移和坝体浸润线观测。

（3）尾矿库必须进行有计划的排尾；安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度、回水设施、防汛设备设施必须符合规定要求。

（4）对四等以上尾矿库，坝高堆积至1/2-2/3最终设计坝高时，对坝体进行一次全面的勘察，并进行稳定性专项评价，对存在问题的及时采取相应技术措施。

二、应急救援保障措施

（一）井下通讯保障措施

从全省地下矿山通讯装备情况看，还有部分矿山井下通讯设施存在不齐全、不到位、不畅通等问题。当事故发生时，井下作业人员和地面调度人员不能及时联系，通知下井下人员尽快撤离并采取相应的救援措施，容易延误时间导致事故扩大。 

1、地下开采矿山井下必须形成完善的通讯系统并与地面调度（值班室）室保持通讯畅通。发现险情时，现场作业人员有权先撤离现场，再向值班调度人员报告。值班调度人员接到现场作业人员险情报告后，有权下达撤人决定并在3分钟内通知所有井下应撤离人员撤离现场。

2、有完善的井下通讯系统图。

3、井下各采掘工作面、车场、主要机电硐室、井下变电所、泵房等要害部位和采掘工作面必须安装电话。井下大巷每100米安装一部电话。

4、水文地质复杂或受水害影响严重的矿山或井下当班作业人员超过30人的矿山，今年7月底前实现井下人员定位或声光报警或井下安全警报广播调度系统。

（二）应急救援预案保障措施

1、矿山企业要建立和完善应急预案体系，编制相应的提升运输、透水淹井、汛期撤人、尾矿库溃坝等单项和综合应急救援预案，并按规定报安监等有关部门备案。

2、完善井下安全标志、避灾路线和撤人通道。

3、加强职工培训、掌握应急救援预案的内容。

4、每年雨季前进行一次撤人演练。

 三、责任落实措施

（一）强化矿山企业安全生产主体责任 

1、矿山企业要针对本企业的重要部位、重点环节明确一名矿级领导，具体组织指导各项措施的落实。

2、制定具体的实施方案，完善检查管理制度，制定检查表，明确责任人，层层落实责任，加大检查频次和力度，健全档案和台帐。

（二）强化监管责任落实

1、市属以上企业由市安监局负责，其他企业由县（市区）安监局负责，至少每季度检查督促一次矿山企业的责任落实情况。

2、各级安监部门在检查过程中要按附表3做好相应的检查记录，对发现的问题要及时下达整改通知单，对不能保证安全的要停产整顿。  

相关附表

附表2-1

提升设备安全设施检查（班检）记录

设备名称：                                 检查时间：

附表2-2

提升设备安全设施检查（日检）记录

设备名称：                                 检查时间：

附表2-3

提升设备安全设施检查（周检）记录

设备名称：                                 检查时间：

附表2-4

提升设备安全设施检查（月检）记录

设备名称：                                 检查时间：

附表3-1

防   提   升   运   输   事   故   检   查   表

被检查企业：                                                                       检查时间：   年      月       日

附表3-2

防   透   水    事   故   检   查    表

被检查企业：                                                                         检查时间：   年      月       日

附表3-3

防  大  面  积  冒  顶  事  故  检  查  表

被检查企业：                                                                        检查时间：   年      月       日

附表3-4

防  中  毒  窒  息  事  故  检  查  表

被检查企业：                                                                         检查时间：   年      月       日

附表3-5

防  尾  矿  库  溃  坝  事  故  检  查   表

被检查企业：                                                                         检查时间：   年      月       日