2009-08-31 09:47:00　来源: 海南特区报(海口)　跟贴 0 条 手机看新闻 

2009年，是充满挑战与机遇的一年，是应对金融危机、保持我省经济平稳较快发展的关键一年。今年的全国提出“要坚定信心、同心同德，迎难而上、共克时艰，切实做好保增长保民生保稳定各项工作。”我省各市县和如何贯彻落实及省有关精神？在“保增长、保民生、保稳定”方面推出或即将推出哪些有力措施？本报陆续推出“保增长、保民生、保稳定——市县日”大型系列报道，通过专访各市（县）委及各市（县）长，以民生情怀为独家视角，全面系统地报道各市县的新举措、新经验和新成效，鼓舞全省人民坚定信心、共克时艰。

保亭彭家典：保亭已进入经济自主扩张轨道，8-10年房价可能超三亚

建保海高速路 保亭到凤凰机场40分钟

本报讯人们熟知保亭，是因为甘甜诱人的红毛丹，是因为七仙岭的热带雨林温泉，是因为一年一度、万人狂欢的嬉水节，是因为上半年GDP增速达14%，排名全省第二，是因为全省环境卫生大整治中，唯一的国家卫生县城掀起的“远学南宁、近学保亭”的浪潮。过去贫穷、落寞的保亭，如今已成为琼岛中部一颗冉冉升起的新星。

8月27日，在忙碌的嬉水节之后，保亭县彭家典接受了海南特区报记者的采访。任保亭一年多，彭家典对保亭的未来充满信心。用彭家典的话说，保亭不只是“新星”，他希望通过全县人民8年左右的努力，把保亭建成海南中部一颗独具特色的璀璨明珠。记者程菲文/图

关键词：金融危机

危机影响有限 上半年GDP增速全省第二

记者：保亭有没有受到金融危机的影响？主要体现在哪些方面？

彭家典：金融危机对保亭的影响不大，因为保亭对外产业不多，出口主要以红毛丹、荔枝、龙眼等热带珍果为主。我们的热带水果素有绿色食品之称，故在农产品价格下跌情况下，仍然能卖到好价钱，农民增收势头不减。加上近年来我省相继出台扶持少数民族地区和中部地区发展的一系列措施，激发了县域经济活力。上半年，保亭固定资产投资数额26800万元，同比增长79.3%；社会商品零售总额同比增长约20%；1-7月接待游客达71.2万人次，同比增长超过100%，财政收入也大幅增长。上半年，保亭GDP增速14%，排名全省第二。金融危机带给保亭的负面影响很有限，主要反映在国外游客减少，一、二月份全县商品房销售量同比减少43%两个方面。

记者：在全球金融危机的大背景下，保亭主要通过哪些途径来“保增长、保民生、保稳定”？

彭家典：解决民生问题需要资金，民生有了保障才能确保社会和谐稳定，因此，“三保”中保增长是前提。保亭主要靠项目拉动来确保经济持续增长。今年保亭启动了兰花产业基地、生态农业产业园区等29个重点项目和县城供水工程、县医院搬迁扩容、污水处理厂等20件为民办好事实事项目，总投资10亿元以上。其中，县城供水工程是保亭最大的一项民生工程，可供约6万人饮水，将于下个月建成使用。

上半年，29个重点项目已经开工的有22个，完成投资2.8亿元，比上年同期增加1.3亿元，增长86.5%。在项目拉动下，上半年地方财政一般预算收入3918万元，增长79.8%，增速居全省第二位，县域经济自主增长轨迹日益明显。

保亭的经济发展属于投资拉动型，项目拉动是保亭发展坚定不移的选择。重点是通过发展高端旅游项目和民生项目来拉动保亭经济增长。今年上半年通过项目拉动，保亭经济增长持续保持11%以上的增长势头，在全球金融危机背景下能取得这样的成绩，很鼓舞人心。

关键词：小县大城

建保海高速路 强力带动保亭旅游发展

记者：保亭现在房价较高，普通百姓能否买得起房？

彭家典：现在保亭的商品房均价3600元/平方米。这个价位，一般保亭居民还承受不起。但我们将通过建设保障性住房，让全县2000多领财政工资人员有房住。目前，凤凰小区正在建设，该小区包括350套经济适用房和150套廉租房。经适房价格为1200元/平方米，而与该小区紧邻的“广东街”房价为4000元/平方米。另外还有依托闽庄园而建的桃园小区，占地80亩，共有800套住房，除150套廉租房外均为经适房；依托泰鑫花园而建的芙蓉小区也有800套保障性住房，150套为廉租房。这三个小区基本可以满足保亭现有领财政工资人员的住房需求。

记者：保亭县城日新月异，将来是什么样子？

彭家典：保亭正在实施县城东、西、南环路建设，拉大县城骨架。目前县城面积是5000亩，外环路全部建好后，县城面积将增加到7000亩。明年嬉水节你们再来，就可以看到县城面积扩大一倍多了。县城面积扩大后，通过3年左右时间，让县城人口增加到五六万。这样，就等于用五六年时间，再造了一个新县城，通过着力打造“小县大城”，形成资源聚焦综合发展能力。

记者：您预计保亭的房价会涨到什么程度？

彭家典：8-10年，保亭的房价可能会超过三亚。我给自己订了三个任务，一是再造一个县城，二是建一条路，三是开发价值2000亿，储量全国第六位，海南省最大的钼矿。再造县城已经着手在做了，而保亭罗葵洞钼矿已探明有25万吨，潜在价值千亿元，目前也已在勘测中。一条路，指的是保海路，即从保亭至海棠湾高速路。这条路建成后，从保亭到海棠湾只要20分钟，到三亚凤凰机场只需40分钟，对保亭旅游的强大带动作用可想而知。这条路建成后，保亭将成为国家海岸海棠湾的后花园，房价、地价势必水涨船高。

关键词：国际旅游岛

“借市造势” 打造中部生态旅游集散地

记者：围绕我省建设国际旅游岛的规划大纲，保亭将扮演什么样的角色？今后会从哪些方面着手，配合国际旅游岛建设？

彭家典：在建设国际旅游岛的战略背景下，保亭战略定位是国际一流热带雨林温泉胜地。要融入南部旅游圈、差异化定位、特色化发展，谋篇布局保亭经济建设。当前要抢抓民间资本涌入的难得机遇，围绕“融入三亚、蓝绿相融”，推动绿色旅游大县向雨林温泉旅游强县迈进，在国际旅游岛建设中做全省绿色生态旅游的排头兵，打造中部绿色生态旅游的集散中心。

记者：中部生态旅游集散中心有哪些功能？

彭家典：目前，以三亚为中心已形成海南岛最具国际影响力的蓝色半环，以保亭为中心正在形成以雨林、温泉为主题的绿色半环。蓝绿半环相交，将形成海南国际旅游岛南部旅游圈的核心环线。保亭至国家海岸海棠湾的高速路建成后，以此核心环线形成半小时车程的中部旅游大环线，中部旅游以保亭为集散中心由此实现全面突围，可辐射、带动整个中部地区的旅游大发展格局。

记者：通过哪些步骤来实现这个发展目标？

彭家典：首先要科学编制规划，高水平开发建设一批重点旅游景点景区。与三亚进行全面对接，“借市造势”，大力实施“七仙岭温泉国家森林公园休闲度假”的品牌带动战略，全力推进已定为省重点项目的建设。

保亭将在现有景区景点的基础上，打造2个5A级景区，即呀诺达热带雨林景区和毛感仙安石林生态旅游区；还要申报3个4A级景区，即七仙岭风景区、热带植物园和槟榔谷，以此来全力推动我县旅游业向精品型、高端型发展。要实现这个目标，今后还将继续实施“差异化定位、特色化发展”和“山海并举，蓝绿互融”的区域化高端发展战略，引进高端旅游经营和酒店管理团队，打造高端旅游产品。

关键词：旅游产业

改建扩建新建 8家五星级酒店全新登场

记者：保亭的旅游地产近几年发展很快，没有东部城市的海岸优势，保亭旅游有哪些文章可做？在保亭将来的经济发展中，旅游将占据什么样的位置？

彭家典：虽然保亭没有海岸，但有海景，还可以做山的文章，做绿的文章，做生态文章，做健康文章，做黎风苗韵文章，也就是我们所确定的“构筑生态文明健康县，打造黎苗文化品质城”；所确定的实施“山海并举，蓝绿互融”发展战略，最终成为中部生态旅游集散地的奋斗目标。

在保亭将来的经济发展中，旅游将占据主导产业作用，并成为保亭经济扩张的“动力引擎产业”。根据去年数据测算，2008年保亭旅游产业首次超过传统农业比重，达到45.33%，今年前7个月旅游综合收入9537.6万元，以旅游为主导的第三产业对GDP的贡献率达到42%。

记者：随着过境游客的不断增加，保亭接待能力明显不足，淡季时客房也很紧张。如何解决好旅游服务配套设施？

彭家典：保亭全县目前仅有2000个床位，确实存在接待能力不足问题。今年，将通过改建、扩建、新建8家五星级酒店，将现有床位增加到6000个，日接待人数可达1万人左右。在旅游发展方向上，瞄准高端发展，做精做特景区景点，大建酒店娱乐服务设施。一方面做好景区配套工作，着重抓好七仙岭国家温泉森林公园和呀诺达雨林文化区的基础配套设施，完善接待功能；另一方面，抓好高品位酒店改造建设，主要是做好8家5星级以上酒店建设，其中续建七仙瑶池山庄，改造七仙岭温泉度假村、荔苑酒店（新增80客房）、君澜热带雨林酒店（新增30客房），新建4个五星级红树林温泉度假酒店、七仙神仙湾大酒店建设、保亭国际会议中心、呀诺达接待酒店。同时还要抓紧建设四个康体娱乐场所。今年底，保亭将有3家康体项目开业。

记者：如何协调景区周边农民的生计、致富问题？

彭家典：我们主要是通过“大区小镇”来带动。放大呀诺达热带雨林旅游区建设效应，带动“大区小镇”建设，这一区域主要包括呀诺达热带雨林景区、呀诺达嬉水乐园景区和三道谷旅游小镇，还将成为破解旅游开发三角关系的示范基地，即以旅游产业为导向，让农民致富，让投资商获利，让满意。

我们还将抓好五大景区项目：七仙岭景区、八村民俗项目、毛感生态旅游区、呀诺达大区小镇建设规划、新政农庄养生谷的规划。同时，编制以旅游为主导产业相配套的农业产业化规划。

关键词：嬉水节

保亭“招牌菜” 吸引27家旅游地产企业

记者：一年一度的嬉水节给保亭带来了什么？对保亭将来的经济发展起到怎样的作用？

彭家典：嬉水节给保亭带来了人气，带响了名气，同时也带来了财源。今年1-7月份，全县共接待游客71.2万人次（去年全县共接待游客人数万人次），其中入境游客1.23万人次。

七仙温泉嬉水节已经举办了10年，成为保亭的“招牌”。一年一届的中国海南七仙温泉嬉水节旨在打造一个官民同乐、内外交流和投资创业的广阔平台，以彰显黎族传统优秀文化，丰富旅游文化内涵，提升保亭旅游的品位。嬉水节对保亭将来的发展将起到重要的宣传和推介作用，通过这一平台向世人展示保亭特色的资源，提升保亭知名度。更重要的是带动了保亭旅游业和房地产业的发展。今年保亭旅游综合收入有望达到1.6亿元以上，目前，在保亭登记注册的旅游房地产企业达27家。

嬉水节的举办，让我们看到加快发展旅游文化产业的重要性。我们将以黎苗风情和七仙文化为核心，深挖保亭独特的民俗文化、生态文化、饮食文化、曲艺文化、民族体育、黎锦苗绣等民间文化内涵，以黎风苗韵包装民族旅游产品。继续办好“三月三”、“七仙温泉嬉水节”、“九月九”登高等重大文体节庆活动，以民族节庆弘扬民族文化，进而培育和发展旅游文化市场，打造一批让人民群众喜闻乐见、让游客满意的旅游演艺精品，搞活旅游文化市场。

关键词：上网

了解百姓心声 保亭网设信箱

记者：卫要求“市县、宣传要每天上网”。您是否上网，有没有从网上了解到一些保亭百姓关注的话题？

彭家典：工作之余，一有时间我都会上网。我每天必上保亭县门户网站，一方面是看看信息内容更新是否及时，另一方面也是了解百姓心声的一个途径。我们在保亭县门户网站上设置信箱，每天我都查看，对百姓所关注的民生问题、热点难点问题，我都及时给予回复或转有关部门调查处理。

记者：民生方面，百姓最为关注的是就业问题。目前全县就业形势如何？在促进就业方面，采取了哪些有效措施？

彭家典：保亭当前的就业形势非常好，上半年全县新增城镇就业岗位782个，转移农村劳动力1633人。

在促进就业方面，我们主要采取三个方面的措施。一是与企业联手抓好就业培训，尽可能在景区景点酒店娱乐服务业和建设经营项目中就近就地就业，两年来创造就业岗位3000个；二是积极推进打工经济，发挥主导作用，按市场需求，加强建筑、烹饪等职业技能培训，培养离土不离乡的技能农民，全县农村剩余劳动力1.5万人，已转移外出务工1万多人；三是大力推进农家乐休闲旅游业，增加就业创业机会，制定相应补偿机制，积极引导旅游景区农民发展农家乐休闲旅游业，今年县财政预算安排了200万元作为农家乐发展补贴资金。

我们通过开展“投资环境优质服务年”和“能力效能建设年”活动，进一步优化投资发展环境。

关键词：农民收入

打造“小县大城” 让农民“洗脚上岸”

记者：担任保亭以来，感觉工作中最大的压力是什么？您最关心的保亭民生问题是什么？

彭家典：自从去年3月份担任以来，最大的压力是如何解决农民收入低问题。2008年保亭县农民人均现金收入2517元，与全省平均水平3900元还有很大差距。因此农民增收难的问题，自然成为我最关心的问题。虽然保亭每年都将县财政收入的55%以上投向民生，但我们一年的财政一般预算收入（按2008年统计）也就五六千万元，所以解决大民生问题，困难还是比较多的。

记者：将通过哪些方法来解决农民增收难的问题？

彭家典：围绕这个难题，我们将努力抓好“三农”，力促农民增收。一是从实施产业化的发展战略，以龙头企业来带动农民增收；二是大力推动打工经济和畜牧养殖业的生产来实现农民增收；三是加大就业培训和生产技能培训，从生产力让农民增收；四是大力发展旅游服务业，从旅游服务业让农民增收；五是发展城镇化来增加农民收入；六是从农产品加工运销里面让农民增收；七是从小额贷款的扶持生产中让农民增收。

我的另一个思路是，通过扩大县城，打造“小县大城”，让农民“洗脚上岸”。领财政工资的人员在县城购买保障性住房后，必然会把家人从山里带到城里来。保亭农民尤其是少数民族农民的收入，主要靠种植槟榔、橡胶和蔬菜，将他们纳入城区后，通过职业技能培训，让更多农民领到工资性收入，将远比年均两千余元的种田收入高。

关键词：环境整治

整治城市环境 为撬动经济发展创契机

记者：7月份，海南特区报对保亭的环境卫生整治进行了系列报道，介绍了保亭的创卫经验。保亭下一步会怎么做？

彭家典：保亭基础较差，人的观念和财力都跟不上，用什么来实现开放文明与文化品质的突围？通过调查分析，保亭决定挑战自我，把创建国家卫生县城作为县城建设抓手，把整治环境卫生作为切入点。目标确定后，保亭做出创建国家卫生县城的《决定》，制定创建方案，把领导重视体现在“明确责任，加大投入，创新机制、全民参与，齐抓共建”二十字要求上，在全县开展了“告别脏乱差”的环境卫生大整治行动。2006年11月，保亭县城通过国家级验收，获得了“国家卫生县城”称号。

省里提出“远学南宁，近看保亭”，给了我们压力，也给了我们动力。下一步，我们将借助全省环境卫生大整治有利时机，继续抓好成果和制度的巩固工作，使城市环境卫生整治成为一种常态。一是加大环境综合整治财政投入，今年我们把环卫工人的生活补贴提高到900元/月，并为他们办理了五项社会保险，解除了他们的后顾之忧；二是加大城乡“脏乱差”整治力度，打好环境卫生整治攻坚战，巩固国家卫生县城成果；三是健全完善环境卫生整治的责任、宣传、惩处和监督“四大”机制，形成长效机制，努力提高保亭环境卫生建设的新水平。

记者：保亭创卫的动力来自把城市环境整治当作撬动经济发展的契机，这个作用有没有体现出来？

彭家典：这个效益和作用正在进一步体现出来。保亭通过环境整治宣传，不仅增强了市民的文明观念，提高了保亭开放文明的程度，优化了投资发展环境，吸引了越来越多的投资者。更重要的是，县城环境的美化亮化，为保亭旅游业的发展注入了新的活力。

关键词：蓝图规划

抓住发展机遇 打造保亭“四佳一珠”

记者：保亭目前的经济发展态势如何？

彭家典：保亭目前已实现“两个转变”。第一个转变，是从传统农业为主导向旅游业为主导的产业结构转变。第二个转变，是经济增长由外部推力向内生性增长转变，也就是由国家投资转向社会资金进入。保亭已经站在新的起点，迎来了新的发展机遇，经济步入自主发展轨道。国家、省的拉动内需给保亭注入了强大的活力，保亭迎来了最佳的发展机遇期。

记者：能否描绘一下您心目中对保亭的蓝图规划，或者说，您希望在这届保亭领导班子带领下，将保亭建设成什么模样？

彭家典：我们领导班子对保亭未来的发展有这么一个宏图：将保亭打造成“四佳一珠”。即借助不断放大的国际旅游岛建设效应，依托“三城一乡”（国家卫生县城、国家园林县城、国家文明县城、中国民间文化艺术之乡）优势，深入落实科学发展观，走“差异化定位，特色化发展”和“山海并举，蓝绿互融”的区域化高端发展路子，做强雨林温泉生态旅游度假品牌，致力打造中部生态旅游集散中心，全力把保亭建成中国最佳的国际温泉度假养生保健之地，中国最佳的生态人居之地，中国最佳的绿色旅游县城，中国最佳的民俗文化旅游县城，最终用10年左右的时间把保亭建成海南中部一颗独具特色的璀璨明珠。

保亭概况

保亭县于1935年建县。1987年1月，将南圣、畅好、毛道、红山4个乡镇划归五指山市辖。同年12月30日，成立保亭黎族苗族自治县。

保亭县位于我省南部内陆，五指山南麓，东接陵水县，南邻三亚市，西接乐东县，北依五指山市、琼中县。总面积1160.6平方公里，全县设6个镇、3个乡，有5个国营农（茶）场和1个热带作物研究所。全县人口16万人。

保亭珍贵木材有母生、子京、坡垒、花梨、绿楠、红罗等。拥有沉香、降香、萝工芙、大血藤、砂仁等148种南药品种，是我国重要的南药种植基地。目前已探明的矿产有铁、铜、金、铅、锌、水晶、大理石、花岗岩等10多种。

旅游资源丰富：七仙岭温泉旅游区集奇峰、温泉、田园风光为一体；毛感乡境内有目前我省发现最大仙龙洞溶洞和面积达300多亩的仙安石林等。每年农历七月初七，还有黎风苗韵浓郁的传统民间盛会——中国海南保亭七仙温泉嬉水节。

彭家典简历苗族，1968年11月出生，海南屯昌人，全日制研究生学历，历史学硕士学位。1992年8月参加工作，1992年6月加入中国党。历任省民族宗教事务厅宗教处主任科员、办公室副主任、保亭县委常委、组织部。在2008年3月19日举行的保亭黎族苗族自治县第十三届人民代表大会第三次会议上，彭家典当选为保亭黎族苗族自治县。下载本文