（2010—2015）

普兰店市发展和改革局

二〇〇九年五月

前     言

普兰店市秸秆综合利用发展规划，是根据国家和农业部《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》（发改环字[2009]378号）和大连市《关于编制秸秆综合利用规划的通知》（大发改环字[2009]70号）精神，为推动我市秸秆综合利用工作的开展，实现秸秆的资源化、商品化而编制的。规划主要是阐述2010年至2015年普兰店市秸秆综合利用，实施秸秆产业化发展的战略谋划和具体部署。秸秆是可再生利用的资源，工业以来，世界资源消费剧增，煤炭、石油、天然气等石化资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。随着经济和社会的不断展，我国对资源需求将持续增长。增加资源供应、发展保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，是我国经济和社会发展一项重大战略任务，切实做好农作物秸秆综合利用工作，提高我市秸秆综合利用水平，是从根本上解决农作物秸秆的浪费和资源转化的一项举措。充分利用可再生资源，统筹人与自然和谐发展，制定《普兰店市秸秆综合利用规划》，以作为指导全市对秸秆的开发利用提供依据。

一 、秸秆资源潜力和综合利用现状

普兰店市辖区面积2923平方公里，全市辖17个乡镇、3个办事处和1个开发区。2008年，实现生产总值302亿元，农民家庭人均纯收入8302元，财政一般预算收入12.6亿元，农业增加值52.9亿元。粮食总产量37万吨，是国家商品粮基地；蔬菜总产量74.9万吨，是辽宁省蔬菜基地；大牲畜存栏数14万头，羊存栏数16万只，生猪饲养量196万头；农业产业化企业96家，带动14万农户，形成了“粮油、蔬菜、畜牧、水果、水产”为主的五大主导产业，农业初步实现了农业“规范化种植、标准化养殖、规模化经营”。

㈠、秸秆资源潜力

我市现有人口83万,农业人口59.5万，属于农业大县。全市现有秸秆作物耕种面积102.6万亩,其中,玉米75.2万亩,水稻10万亩,豆类15.3万亩,谷子、高梁等其他作物2.1万亩，秸秆资源比较丰富。全市年产秸秆72万吨，其中,玉米秸秆60万吨, 水稻秸秆5万吨,豆类秸秆6万吨, 谷子、高梁等其他作物秸秆1万吨。

㈡、秸秆综合利用现状

近年来，人类对资源的消耗逐年增加，可再生资源开发利用日益受到社会的重视，国家提出了秸秆综合利用的发展目标，制定了支持秸秆综合利用的法规和，使秸秆综合利用技术水平不断提高，产业规模逐渐扩大，秸秆已成为我国促进资源多样化和实现可持续发展的重要资源。

目前，我市的农作物秸秆大部分是用于牲畜的饲料和燃料使用，有部分稻草秸秆用于温室大棚，还有极少部分玉米秸秆用于生物反应堆和秸秆还田，在秸秆的综合利用上还是处于比较传统的原始模式。我市从秸秆分类上有四种，一是玉米秸秆,全市玉米秸秆60万吨,用于牲畜直接食用的玉米秸秆占25%，用于燃料使用的秸秆占70%，用于加工成饲料、秸秆气化站生产燃气、生物反应堆及食用菌裁培占5%；二是豆类作物秸秆，秸秆产量6万吨,主要都用于牲畜的饲料，牲畜食用后的残余部分用于生活中的燃料使用；三是水稻秸秆，全市水稻秸秆5万吨，用于温室大棚覆盖使用的占50%，农民日常生活使用和其他使用的占50%；四是谷类等其他作物秸秆1万吨，这部分秆秸基本上用于作燃料或饲料。从全市对秸秆利用的现状上看，我市的秸秆利用水平还十分落后，只是处于起步阶段。

㈢、存在的主要问题

我市秸秆综合利用水平还比较粗放,利用范围比较狭隘、缺少秸秆综合利用的扶持，单一的作燃料、废弃和流失还非常普遍。造成秸秆资源的浪费主要表现在四个方面的问题：一是观念落后，秸秆利用在我国有相当长的历史，但长期以来，由于小农经济的影响，我市秸秆的利用一直停留在传统的使用方式上，没有把它纳入到可再生资源利用的行列；二是缺乏秸秆综合利用的机制，从总体上讲，中国秸秆综合利用技术研发水平落后，作为农业人口占大多数的普兰店市，更是缺少在秸秆综合利用方面的激励机制和措施，秸秆综合利用的产业化水平低，的投入还是空白；三是秸秆综合利用附加值低，从目前我市秸秆综合利用情况看，在已被利用的秸秆中，有60%左右用作燃料；用作牛、羊等家畜饲料的占25%，出售或作为日常生活等其它使用的占15%；四是秸秆综合利用未形成规模优势。秸秆用于畜禽饲料的主要是一些零星散户养殖的牛和羊，未能通过加工进一步提高秸秆的使用效率，全市通过秸秆加饲料的企业只有两家，通过秸秆加工实现能源利用的只有一家。

二、发展的重点领域、主要任务、重点项目及投资估算

㈠、发展的重点领域

我市在未来秸秆综合利用发展的重点领域主要在四个方面：

1、饲料行业。积极推广秸秆青贮，搞好秸秆青贮，既可以解决牲畜饲草问题，促进畜牧业发展，又可以通过过腹还田，改善农业生态环境，促进农业良性循环。要围绕奶牛、肉牛养殖，加快秸秆青贮技术推广应用，努力扩大青贮数量；扩大秸秆饲料机械化加工，我市每年可产玉米秸秆约60万吨，而秸秆机械化加工饲料利用率不足2%，农作物秸秆利用率低，造成资源浪费。面对粗饲料严重短缺和粮食供需缺口增大的现状，农作物秸秆必将成为草食家畜的主要饲料。因此，秸秆饲料是我市未来秸秆利用的一个重要行业。

2、肥料行业。实施秸秆还田，秸秆直接还田是最有效、最快捷的还田方式，也是搞好秸秆综合利用的主要途径。秸秆还田能有效地提高土壤肥力，为植物生长创造良好的环境，保护环境，降低农产品的成本，替代化肥，减少化肥在土壤和作物中的残留，促进了生态农业的良性循环。直接还田方法简便，能促进土壤养分转化，改善土壤物理性质，保持土壤水分，平衡土温，提高作物产量，直接还田特别适于北方旱作农业持续发展。建立生物反应堆，是我市刚刚推广的温室大棚利用秸秆肥料的一种方法，大棚秸秆生物反应堆技术，是一种低投入实现高产优质无公害蔬菜生产的新技术，该技术利用植物秸秆在菌种的作用下分解发酵，产生二氧化碳和有机酸类物质并释放热量，二氧化碳直接被蔬菜吸收，达到增强光合作用的目的；秸秆发酵过程中产生的热量可以提高地温2-3摄氏度，提高棚温3-4摄氏度；秸秆发酵分解产生的废渣可以作有机肥料，产生的有机酸类物质可以喷施蔬菜叶面、灌根，起到提高蔬菜免疫力和防止病虫害作用，是发展生态农业的一个好模式。与传统的温室生产技术相比，可以减少使用化肥60%，减少使用农药80%，降低成本60%，增加产量30%以上。

3、生物质能源利用行业。秸秆是世界上仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源，1吨秸秆作燃料使用约折合0.5吨标煤。未来, 我市秸秆能源利用将应用在三个方面: 秸秆气化、秸秆致密成型燃料、秸秆发电 ，利用丰富的可再生的秸秆生物资源，可有效解决农民增收，缓解能源短缺，改善生态环境的热点、难点问题。发展以秸秆为原料的户用沼气，每建一座秸秆沼气池年可消耗1．5亩玉米秸秆。实践证明，发展以秸秆为原料的户用沼气有利于发展清洁能源，改善农民生活质量，减少秸秆污染；推广秸秆气化站建设，以村为单位建设小型秸秆气化站，供应约400户村民生活用气，年可消耗800吨玉米秸秆；加快秸秆发电项目建设，利用秸秆发电，不仅能为农村提供更丰富的电力资源，还能将农村废弃的秸秆转化为商品，直接促进农民增收，是一项利国利民，一举多得的民心工程。据测算，每建一座2．5万千瓦的秸秆发电厂，年可消耗秸秆22万吨，折合约11万亩农作物秸秆。

4、秸秆加工利用新技术推广。在做好秸秆还田、青贮、生物反应堆等综合利用的基础上，积极引进示范推广秸秆食用菌生产等先进技术也是秸秆综合利用的一个重要行业。

㈡、主要任务

加快建立秸秆收储体系。采取市场化方式推进秸秆收储体系建设，形成以企业为龙头，农户参与，乡镇监管，市场化推进的收储体系。

大力推广秸秆还田。秸秆直接还田是最有效、最快捷的还田方式，也是搞好秸秆综合利用的主要途径。在全市全面推广秸秆机械化粉碎还田、秸秆生物反应堆、过腹还田和秸秆快速腐熟还田，确保每年秸秆还田率增加10%。农机部门要做好规划布局，国家农机购置补贴项目，要优先安排在重点乡（镇），增加机械数量，提高作业能力，市财政要保证配套资金的落实。农机部门还要做好规划布局，鼓励和引导发展以农机作业为主要内容的民营专业组织，积极探索秸秆还田的专业化、市场化运作模式。对于专业性公司，可以采取购买服务的办法，进行资金补贴，以减少农民还田费用。

发展秸秆饲料加工。以满足奶牛、肉牛、猪、羊养殖等饲料需求为重点，大力推广秸秆直接粉碎饲喂技术、青储饲料技术、秸秆氨化技术。要围绕奶牛、肉牛养殖，加快秸秆青贮技术推广应用，努力扩大青贮数量。鼓励肉牛、肉羊散养户开展家庭青贮，提高秸秆利用率。

有序发展以秸秆为原料的生物质能。以农村集中居住区为重点，采取生物气化（沼气）、固化成型、热解气化等技术发展生物质能，逐步改善农村能源结构。

实施产业化示范工程。围绕实现秸秆利用效益的最大化、环境污染的最小化，进一步拓展和延伸秸秆利用的循环产业链，实现贮存、养殖、加工、销售各环节的有机衔接，走产业化经营的道路，把资源优势转化为市场优势。优先组织实施一批秸秆成型燃料、饲料、肥料、秸秆生物质能发电等产业化示范工程，并及时总结推广先进典型经验，带动全市秸秆综合利用产业的快速发展。

㈢、重点项目及投资估算

今后五年，我市要重点推广建设秸秆综合利用的五类七大示范工程，实现秸秆的产业化、商品化综合利用。

1、秸秆生物质气化示范工程

⑴秸秆气化集中供气工程：建设秸秆气化集中供气站10处，实现集中供气4000户以上，投入资金4000万元。

⑵户用秸秆气化工程：推广民用秸秆气化炉5000台，户均利用秸秆3吨以上，年投入资金500万元。

⑶户用秸秆沼气工程：推广户用秸秆沼气2500户，户均利用秸秆2吨以上，投入资金500万元。

 2、秸秆成型工程

⑴秸秆煤炭工程：发展秸秆煤炭生产企业10家，投入资金1500万元。

⑵秸秆饲料工程：发展秸秆颗粒饲料生产企业5家，投入资金500万元；北部乡镇推广秸秆粉碎饲料喂养牲蓄200户，投资200万元。

3、秸秆肥料利用工程

秸秆生物反应堆工程：建设秸秆生物反应堆100处，投入资金300万元；推广秸秆还田机、大中型及配套旋耕机等综合利用机械100台（套），投资2000万元。

4、秸秆食用菌裁培工程

利用秸秆裁培食用菌温室大棚500个，投入资金500万元。

5、水稻秸秆机械化草帘编织工程

建设小型水稻秸秆机械化草帘编织加工厂3个，每年加工稻草3万吨，投资600万元。

三、秸秆综合利用工作的指导思想、基本原则、发展目标和实施步骤

㈠指导思想

坚持以理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设。把发展可再生资源作为全面建设小康社会和实现可持续发展的重大战略举措，以促进资源节约、环境保护和农民增收为目的，大力发展农业循环经济，以农业增效、农民增收和农村经济发展为核心，以科技为依托，市场为导向，坚持技术措施与行政措施并举，重点开发与综合利用相结合，不断加快秸秆综合利用的商品化、系列化、产业化进程。坚持产业化主导方向，加大扶持力度，着力推动技术创新能力，发挥市场机制作用，充分调动企业和农民的积极性。进一步转变生产生活方式，加快推进普兰店市秸秆综合利用工作，变废为宝，化害为利，努力提高秸秆综合利用率，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展，为建设绿色普兰店奠定基础。

㈡、基本原则

坚持多能互补，讲求实效的原则。按照“资源化、减量化、再利用”的理念，合理利用农作物废弃秸秆，调整农村用能结构，保护农业生态环境。

坚持引导，市场运作，自愿参与的原则。尊重农愿，充分调动和发挥农民作为市场主体参加与建设的积极性，探索高效、长效秸秆利用经营示范模式。充分发挥在规划指导、资金投入和组织协调等方面的主导作用，加强引导和扶持，加大宣传力度，通过正确的导向发动企业、农户，尊重企业、农愿、充分考虑企业、农户的参与能力，鼓励引导企业和农户自愿参与的积极性。

坚持科学规划，因地制宜的原则。结合我市的实际情况，要科学规划，合理布点，分类指导。根据各乡镇的现有基础条件和经济发展状况，进一步优化秸秆综合利用结构和方式，稳步推进，逐步提高秸秆综合利用效益。

坚持技术优先，能者参与的原则。充分发挥科技支撑作用，着力解决好秸秆综合利用中的共性和实用技术难题，努力提高秸秆综合利用的技术、装备和工艺水平。技术可行是关键，严把设备购置关，选择引进具有一定资质的生产企业参与投标，择优采购。

坚持扶持，以点带面的原则。加大引导和抢抓扶持机遇，加大财政投入，制定财税扶持，加大农牧结合、种养平衡模式的生态农业，加大有机农业示范推广力度，优化综合利用结构和方式。充分调动企业和农民的积极性，形成以为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制，积极开展试点示范工作，通过建立一批示范基地、示范小区、示范户，典型引路，以点带面，推动秸秆饲草加工产业链形成。以典型示范的带动作用推动秸秆综合利用的全面推广。

㈢、主要目标

实现农作物秸秆由传统利用向科学高效利用，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变，最终实现秸秆全部有效利用，解决秸秆废弃和作为烧料带来的资源浪费和环境污染问题。到2015年我市力争实现秸秆还田方式与耕作制度改革、种植结构优化升级配套发展，秸秆肥料、饲料、燃料和工业原料等多元化，综合利用秸秆产业基本形成，秸秆收储体系基本建立，秸秆利用水平和效益明显提高，全市秸秆综合利用率力争达到90%以上，使我市秸秆综合利用走在全省乃至全国前列。

㈣实施步骤

1、深入宣传发动阶段

秸秆气化综合利用在我市是新兴事物，缺乏群众基础，人们对该项技术还很陌生，因此需加强多形式、多渠道、多层次的宣传教育，提高全社会对可再生资源利用的认识，了解项目实施的重大意义。要通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，加大对秸秆综合利用的宣传力度，营造秸秆转化利用的良好氛围，推动全民参与秸秆综合利用工作。有关部门要搞好秸秆综合利用技术培训工作，通过举办培训班、召开现场会、典型带动等不同形式促进技术普及。

2、试点示范推广阶段

开展秸秆综合利用的示范试点，以铁西的洁宝、夹河的科盛、元台的潘屯和农业示范基地的生物反应堆利用为代表，推广秸秆综合利用技术。市财政、农机部门，要把秸秆饲料加工、秸秆还田的农机购置、秸秆气化利用的设备纳入补贴范围。要拿出专项资金对试点单位进行补贴，通过试点单位的示范作用和的资金扶持，在我市全面推广秸秆综合利用，以实现秸秆综合利用的持续发展。

3、项目具体实施阶段

项目实施期为2010年至2015年，实施期限为五年。五年间要完成在太平、丰荣、皮口、铁西、元台、莲山城子坦和杨树房建设秸秆气化集中供气站10个；全市推广民用秸秆气化炉5000台，推广建设农村户用秸秆沼气500户，发展秸秆煤炭生产企业10家；在大谭、夹河、杨树房大刘家、皮口发展秸秆颗粒饲料生产企业5家；建设秸秆生物反应100处，生物反应堆还田蔬菜种植地温室大棚2000亩；推广利用秸秆裁培食用菌温室大棚500个；推广秸秆综合利用机械100台（套）；北部乡镇推广秸秆粉碎饲料喂养牲蓄100户。

四、效益分析

㈠经济效益分析

从秸秆还田效益分析：农作物秸秆还田技术的应用实施，改善了土壤团粒结构，增加了土壤有机质，可使粮食增产幅度平均为5%，按每亩秸秆还田900公斤计算，相当于每亩增施尿素14公斤，磷肥12公斤，钾肥12公斤，每亩纯增收50元。

从秸秆气化利用效益分析：秸秆燃气是一种清洁、方便、廉价的能源，通过秸秆气化装置，一公斤农作物秸秆可产生近2立方米的燃气，一个5口之家每天需用气3立方米左右,每立方米0.4元，每户月燃气费30-40元。目前，按每户每月使用液化气一罐来计算，每罐的价格为65元，可节省25—35元，秸秆气化集中供气的价格明显低于使用液化气的价格，而且使用方便，清洁卫生，很受老百姓欢迎。同时，集中供气的使用实现了“一人烧火，全村做饭”，大大提高了农户做饭的效率。另外，农户自家的秸秆还可以“秆”换气，节约了农户的开支。

从养殖户养猪饲料效益分析：在养猪业中，饲料占养殖成本的70—80％，农民们这样分析：一头仔猪养到100公斤出栏，如果用单一粮食喂养需用400公斤，以1.3元／公斤计算需花520元，加上仔猪成本300元，最低要投资820多元，再把防疫治病及其它投入算进去，会亏得更多。所以农民只能用很传统的喂养方法，用部分粮食掺入米糠、泔水、剩菜叶梗来养猪，用这种落后的养殖方法来降低成本，饲养期长，相当于银行存钱一般，根本谈不上增加效益。如果使用生物饲料，既可降低30%-50%饲料成本，又可缩短饲养周期，发展规模养殖，增加农民收入。过去人们常说“养猪不赚钱，只图粪肥田，饲养7-8个月，年底换点油盐钱。”而今可以说“秸秆饲料养殖赚大钱，还有粪肥田，饲养4个月，一年出三栏，有肉又有钱。”此外，秸秆过腹还田，减少化肥投入，改良土壤结构，增产增收，综合利用，一举多得。 

全价生物饲料与其他饲料比较（以仔猪到100公斤出栏为例） 

1、每公斤秸秆发酵饲料的成本：①秸秆收购0.1元；②用粉碎机将秸秆粉成秸秆粉电费0.04元；③人工费0.04元；④菌种0.02元；⑤微量元素0.02元；以上5项合计为0.22元。

2、每公斤全价生物饲料成本：以秸秆发酵饲料为基料，采用最新饲料配方，配制出来的全价生物饲料营养成分达到国家标准，成本为0.8元/公斤。

3、粉饲料厂效益：以LKK-3型设备为例，每天可生产6吨全价生物饲料，市场售价按1.2元/公斤计算(其售价低于全价粮食饲料30%)，每天销售收入7200元，饲料成本4800元（按0.8元/公斤计算），则饲料厂每天可获利2400元，每月可获利72000元，效益十分可观。由此可见，秸秆的综合利用，无论在某一个方面，不但能给农民带来方便，也能给农民增加更多的经济收入。

㈡社会效益分析

促进循环农业的发展。农作物秸秆过去是农户主要的家用燃料，综合利用缺乏相应的技术、设备和资金，导致资源的严重浪费和大气环境的污染，特别是秸秆焚烧后的高温会使土壤中的有益虫体(如蚯蚓)和微生物无法生存，还会使地表水分蒸发，造成土壤板结，不利于农作物的生长。秸秆的综合利用，将秸秆变废为“宝”，把现已废弃成为村屯环境公害的秸秆，作为生产燃气的主要原料，既改善了环境，又实现了资源的再利用，同时可降低农户生活用能的经济负担，为缓解能源短缺问题开辟了一条新路。实现了“废物” —“资源” — “产品”的良性循环，有利于发展循环农业，促进农业产业化的发展，对解决“三农”问题起到了积极的推动作用。

促进社会主义新农村建设。在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出，“要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨”。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。秸秆气化通过将农村大量农作物秸秆等废弃物加工转换成可供农户廉价使用的燃气，同时又避免了直接焚烧秸秆、遗弃秸秆等产生的各种污染，改善了村屯环境，有利于实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求。

促进农村再生资源的开发利用。随着农民生活水平的不断提高和住房条件的改善，农户生活用燃料结构也不断发生变化，农作物秸秆已不再是农民家庭的主要燃料，使用液化气、煤球、电等替代柴草作为然料的农户越来越普遍。近年来，秸秆的能源开发利用，已成为农村能源发展的一个新方向。国际能源机构的有关研究表明,秸秆是一种很好的清洁可再生能源,每两吨秸秆的热值就相当于一吨煤,而且其平均含硫量只有0.38%,而煤的平均含硫量约达1%。秸秆气化以其容易取得原料、操作方便等优势，完全可以取代传统柴灶,替代液化气，改变我国农村烟熏火燎的生活方式，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益。

促进土壤改良，补充和平衡土壤养分。秸秆还田是高产田建设的基本措施之一，对于提高资源利用率，农业节本增效，提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有重要的意义。据研究，若实施一年两季秸秆还田，一年后土壤有机质含量相对提高0.05%-0.23%，全磷平均提高0.03%。速效钾增加468ppm。土壤容重下降0.03%-0.16g/cm3,土壤孔隙度提高1.75%-7%。连续多年秸秆还田的耕地，不仅提高磷肥利用率和补充土壤钾素的不足，地力亦可提高0.5-1个等级。秸秆还田后，平均增产幅度可达5%。土壤含水量提高2%-4.5%，渗水率提高40%-50%。

五、保障措施

㈠、加强扶持，措施到位

资金支持。将秸秆还田、青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围。对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持。农作物秸秆综合利用是一项社会生态效益高、涉及面广的系统工程，要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持，在注重调查研究和宣传引导的前提下，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度。在初期普及发展阶段，应建立以财政投入的扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道，多元化的投入机制。要确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具的购置补贴，重点补贴农机大户、种粮大户、畜牧养殖大户，以大户带动农机化发展，推进全市农业现代化进程。对各类秸秆利用工业及加工项目，优先向国家申报争取扶持；其他支持。针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途，认真落实税收优惠，制定和完善财政、土地征用等优惠，鼓励和引导社会资本积极投向秸秆综合利用产业。

㈡、加强领导，落实责任

各乡镇是推进秸秆综合利用的责任主体，要把秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要议事日程。要进一步加强领导，统筹规划，认真抓好各项措施和规定的落实，努力实现秸秆综合利用目标。

㈢、加强技术与市场的服务体系建设

农机和农口部门要加强联系与协调，建立农机与农艺相配套的玉米种植模式，建立秸秆饲料与畜牧养殖业相结合的互补产业结构 。建立以农机协会为纽带，以乡镇农机服务部门为依托，以“三大户”（农机大户、种植大户、养殖大户）为基础的农机推广新体系，加快农机推广步伐。同时要注意引进、吸收、消化玉米收获青贮作业中后续作业的新机具，增强玉米青贮机械化发展的后劲。

㈣、明确分工，协调配合

建立由市发改局、农发局牵头、各有关部门参加的协调机制，加强对各地秸秆综合利用工作的督导和指导，共同推进我市秸秆综合利用工作。按照各自职能负责组织实施秸秆综合利用的有关产业化项目；财政、税务部门负责做好财税扶持的贯彻和落实，其他相关部门要按照职责分工开展工作。

㈤、广泛宣传，营造氛围

充分发挥新闻媒体导向与监督作用，广泛开展秸秆综合利用经济、社会、生态、环保效益宣传，提高各级企业和广大农户对秸秆综合利用重要性认识，努力营造秸秆综合利用的良好社会氛围。下载本文