建设川酒千亿产业调研报告
去年，奇葆多次到宜宾、泸州视察，对白酒产业发展作出一系列重要指示，特别是提出要努力建设长江上游名酒经济带，打造白酒“金三角”，建设中国白酒“波尔多”等指示，对做强做大我省白酒产业指明了方向。巨峰到宜宾、泸州调研时，也明确要求要依托品牌优势，进一步调整产品结构，提高产品附加值，把白酒业做强做大。为落实奇葆、巨峰的重要指示精神，加快川酒发展，推进我省“两个加快”，省食品工业协会、省研究室于近期组成调研组赴宜宾、泸州等白酒重点产区，就打造中国白酒“波尔多”，建设川酒千亿产业进行了专题调研，并征求了部分白酒重点产区领导、龙头企业和白酒专家的意见。少雄常委、成云副先后召开会议对此进行专题研究，现将有关情况报告如下。
一、我省白酒产业发展现状
（一）产业基本情况
白酒产业是我省的传统优势产业，在全省工业中占有举足轻重的地位：截至2007年底全省白酒产业共有规模以上企业184家，从业人员70114人，资产总计508.01亿元，实现白酒产量86.18万吨，同比增长28.33%，全年实现产值453.4亿元，同比增长33.26%，完成增加值209.46亿元，同比增长29.84%，实现销售收入459.85亿元，同比增长32.81%，实现利税107.7亿元，同比增长28.13%，其中利润完成57.08亿元，同比增长34.18%，完成出口交货值19.05亿元，同比增长23.38%。2008年，虽然我省连续遭遇了特大地震和金融危机等不利因素影响，白酒产业仍保持了较快的发展势头：1-11月，全省白酒产业产量完成98.24万吨，同比增长30.01%，实现销售收入524.90亿元、利税118.66亿元、利润.97亿元，同比分别增长29.75%、21.68%、23.93%。
（二）产业地位
我省白酒产业基础雄厚，总体实力稳居全国第一，是我省在全国唯一具有比较优势的产业。
1、产业贡献突出。2007年，白酒产业销售收入、利税、利润分别占全省食品工业的26.10%、46.17%、53.99%，占全省工业的4.38%、9.30%、8.40%。2007年全省白酒产业规模以上企业数占全国的16.41%。在全国销售收入前20家酒厂中，我省占了6家。我省白酒产量、销售收入、利税、利润占全国的比重分别达到17.45%、36.82%、32.08%、34.91%。
2、名优品牌突出。我省酿酒历史悠久，是浓香型白酒的发源地，酒文化源远流长，名优品牌众多。目前，我省白酒产业共有6个中国名酒、16个中国驰名商标、29个四川省名牌产品和66件四川省著名商标。“白酒大王”五粮液、“浓香鼻祖”泸州老窖、“唐时宫廷酒”剑南春、“高尚生活元素”水井坊、“酱香典范”郎酒以及沱牌、丰谷等，具有很高的品牌价值。其中五粮液品牌价值高达458亿，连续十四年位居全国食品行业第一。
3、技术人才突出。四川拥有国家级酿酒大师9名，占全国的一半。有白酒国家评委44位，省级白酒评委243名、高级技师400余名、技师1200多名，均居全国之首。一批白酒专家在全国同行中享有很高声誉。
（三）产业发展特点
1、重点产区贡献突出。
以宜宾、泸州为主的白酒重点产区通过设立专门机构、建立专项发展资金、营造环境等方式加强推动，成效显著，促进了当地白酒产业的快速发展，在全省白酒产业中贡献突出：2007年，宜宾市白酒产业实现销售收入266.65亿元，利税55.59亿元。泸州市销售收入突破百亿元大关，实现利税24.5亿元。宜宾、泸州白酒销售收入分别占全省白酒的57.99%和18.70%，利税分别占51.62%和23.07%，其中利润占57.28%和21.81%。
2、产业集聚发展提速。主要表现在重点白酒产区加大了白酒产业园区的建设力度。例如：泸州市以泸州老窖集团公司为开发主体，建设泸州酒业集中发展区，促进了集群化、规模化发展。酒业集中发展区已完成一期工程，2008年可望实现产值40亿元。到2010年，泸州酒业集中发展区计划聚集生产型企业100家以上，实现年产值100亿元以上。宜宾市在壮大五粮液工业园区的基础上，积极规划酒类产业发展带，带动全市酒业发展。邛崃白酒产业发展区通过引进金六福、轩尼诗等名牌企业，加快了当地白酒资源的整合步伐。德阳、绵阳、遂宁等地也在加快白酒园区建设。
3、结构调整效果明显。近年来，我省主要白酒生产企业加快了结构调整的力度，成效明显。五粮液减少了品牌数量、压缩了中低档产品产量，2007年，实现销售收入252.35亿元、利税53.17亿元，销售收入多年稳居全国同行业第一。同时，2007年五粮液在海外市场销售3亿多美元，占中国整个白酒出口额的92%。泸州老窖实施双品牌战略，2007年，销售收入、利润、利税分别完成44.53亿元、9.47亿元、15.71亿元，同比增长达47.59%、72.51%、66.11%。郎酒积极调整产品结构， 2007年销售收入、利润、利税分别完成14.45亿元、0.9亿元、2.87亿元，同比增长86.13%、99.71%、69.82%。此外，剑南春、水井坊、沱牌、丰谷、高洲、江口醇、小角楼等也在积极调整产品结构，保持了稳步的发展态势。
（四）我省白酒产业存在的问题
我省白酒产业虽然在全国整体实力稳居第一，近年来也保持了较快的发展速度，在调查中，我们发现，我省白酒产业存在着一些不容忽视的问题。
1、产业发展环境亟待改善。一是支持力度不够。我省目前无省级专门机构推进产业发展，缺乏强有力的具体促进措施。而贵州、江苏、湖北等省都相继成立了推进白酒业发展的专门机构，出台了加快白酒业发展的指导意见，实施了一系列强有力的措施，效果十分明显。二是存在一些不合理规定。例如酿酒用水按照特种行业收费问题，西部大开发和农业产业化龙头企业等优惠未落实，部分企业历史挂税问题未解决。三是打假体系不完善。目前，我省跨部门、跨地区的打假保名联动体系还不完善，缺乏长效机制。
2、产业集群建设亟待完善。一是缺乏统一规划。虽然我省部分重点白酒产区加大了园区的建设力度，形成了一定的产业集群，但全省缺乏统一的安排和规划，各地之间缺乏协调，发展模式有待完善。二是聚集效应有待加强。园区集群建设对上下游产业发展的带动作用还需加强，对产业资源和中小企业的整合作用未能充分体现。特别是还有规模以下的数千家白酒生产小企业、小作坊，散、乱、差现象仍然存在。
3、市场挑战严峻。近年来，一些外省白酒产业发展势头迅猛，对我省白酒产业领先地位形成严峻挑战。不但传统白酒大省贵州发展较快，而且江苏、湖北等省也迅速崛起:2007年，贵州、江苏、湖北白酒销售收入同比增长分别比我省高19.、9.19、4.19个百分点。茅台2007年利润已经超过五粮液近12亿元。在全国白酒企业排名中，2007年我省有2家传统入围企业被挤出了前10强。兄弟省、市酒类企业迅猛发展，挤压了川酒市场，近年来我省白酒在全国的市场占有率呈现小幅下降的趋势。
二、我省打造中国白酒“波尔多”，建设川酒千亿产业的有利条件
在调查研究中，通过分析，我们认为打造中国白酒“波尔多”，建设川酒千亿产业意义重大，切实可行。
（一）我省独特的自然条件是打造中国白酒“波尔多”的先天优势
根据相关材料，我们了解到波尔多的成功首先得益于其得天独厚的自然条件。对比波尔多，我省在自然资源、气候条件等方面同样具有独特性。一是原料优势。我省川南特有的糯高粱，种植历史悠久，品种丰富，质量上乘，是酿酒的绝好原料。二是水源优势。四川地处盆地，河川纵横，水系丰富，硬度低、酸度适中，含多种微量元素，是酿酒的最佳用水。三是气候优势。四川地处亚热带，气候温湿，水量充沛，为酿酒微生物的生长提供了绝佳环境。以宜宾、泸州为代表的长江上游地区，自然优势更为突出，具有不可复制的独特的地域性资源，联合国粮农与教科文组织认定泸州为“地球同纬度上最适合酿造优质纯正蒸馏酒的生态区”。先天优越的自然条件加上雄厚的产业基础，使打造中国白酒“波尔多”，建设川酒千亿产业具备了良好的基础条件。
（二）全球性的经济危机为我省白酒产业发展带来难得机遇
随着世界金融危机向实体经济蔓延，在对我国白酒业造成一定程度冲击的同时，也为我国白酒产业发展带来了难得机遇。一方面，白酒业是我国特有的传统民族工业，在国内拥有广大消费群。国家把拉动内需作为应对经济危机的主要手段，出台了一系列扩大内需保持经济增长的措施，为属于内需范畴的白酒业提供了应对冲击和加快发展的机遇。另一方面，在白酒产业应对经济危机的过程中，大量规模小、抗风险能力差的企业将被淘汰。客观上推动了行业资源整合、提高了产业集中度，有利于我省白酒产业集群的建设和名优白酒企业的做强做大。
（三）党的十七届三中全会，为加快发展白酒产业发展带来难得机遇
十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了重大部署，九届六次全会要求推动农村改革发展，推进“两个加快”。白酒是与农村经济社会发展紧密相关的产业，是工业反哺农业、城市支持农村的有效结合点，是助农增收的劳动密集型民富产业。把白酒产业作为粮食深加工产业进行培育，对推进工业化、城镇化和农业现代化，推进社会主义新农村建设将起到良好作用。
（四）国家产业的导向，为加快白酒产业发展带来难得机遇
白酒产业虽然是性产业，但名优白酒是鼓励发展的，我省白酒产业一直以来的发展方向都符合国家“优质、低度、多品种、低消耗”的要求。一是名优产品占据我省白酒产业主体。我省的白酒产量占全国的比重为17.45%，但销售收入、利税、利润却分别占到全国的36.82%、32.08%、34.91%，说明我省白酒产业质量好、附加值高。以“六朵金花”为代表的名优白酒更是优质白酒的代名词。同时，近年来我省白酒企业都在逐步向着“低度、多品种”方向发展。二是我省白酒产业是典型的低耗高效产业。2007年我省白酒产业万元工业增加值能耗为0.199吨标准煤，低于食品工业0.31吨标准煤的水平，更低于2.62吨标准煤的全省万元工业增加值能耗。大力发展白酒产业有利于调整我省产业结构，降低全省工业综合能耗。
（五）当前白酒产业处于快速发展期，为加快白酒产业发展带来难得机遇
我国正处于人均GDP由1000美元向3000美元过渡阶段，国际经验表明，这将是食品工业大发展、消费升级的阶段。近几年，白酒行业发展步入一个新的发展时期。过去4年，全国白酒销售收入都呈两位数增长态势，据中国酿酒工业协会预测，在今后5-10年内，全国白酒产业将继续保持快速健康的发展势头，销售额将以10-20%的幅度递增，利税将以15-20%的幅度递增，白酒产业的增长态势在短期内不会改变。此外川酒川菜相生相伴，随着川菜逐步走向世界，川酒前景可观。
三、实施“五大战略”，建设川酒千亿产业
波尔多的成功除了得天独厚的自然条件外，更得益于有效的发展模式。因此，我省建设川酒千亿产业，应当积极吸收波尔多的成功经验，借鉴它们先进的生产工艺、不断创新的营销理念和积淀深厚的文化传承，紧紧依靠原有基础，坚持优势优先，以企业为主体，加强推动，抓住机遇加快四川白酒产业发展。在未来二至三年内，我省白酒产业力争实现“129”的发展目标，“1”即把白酒制造业打造成1000亿元产业（近六年我省白酒销售收入平均增幅达到20%，2008年销售收入预计实现580亿元，我们在此基础上加快发展，可力争到2010年左右实现销售收入1000亿），“2”即建设宜宾、泸州两大全国性白酒制造基地，“9”即打造“六朵金花”、丰谷、高洲、江口醇等9户全国20强白酒企业。
实现上述目标，我们建议实施五大发展战略。
（一）实施质量安全战略
一是加强原料基地建设。贯彻落实党的十七届三中全会和九届六次全会精神，深化农村土地制度改革。积极探索企业与农户利益联结机制，引导盆周山区农民扩大优质糯高粱等酿酒用粮的种植面积，推广新技术、新品种，提高质量和产量。推动白酒原料基地标准化体系建设，建立专业化、标准化和规模化的优质原料生产基地，从源头上保证白酒质量安全。二是加强生产过程管理。严格落实白酒生产许可证制度管理，依法取缔无证生产企业，在生产过程中实行全过程产品质量控制，鼓励企业采用ISO9000质量管理、HACCP食品安全管理等先进的管理体系。三是加强流通领域的监督。深入贯彻相关法律法规，强化白酒市场准入管理，提高准入门槛，确保白酒运输和销售等过程中的安全。四是加强知识产权保护。健全跨部门、跨地区的打假保名联动体系，构建长效机制，对假冒名酒的生产、运输、销售行为给予严厉打击，维护正常生产经营秩序。争取对假冒名优白酒的裁判权归属受害企业所在地，切实保护名牌企业、名牌产品，确保人民群众喝到放心酒。
（二）实施龙头带动战略
一是继续巩固五粮液、泸州老窖等“六朵金花”在全行业的优势地位。要着力把企业自身的主业做大做强，不断提高主业的发展水平，扩大发展规模，保证主业产品的质量，稳步占领市场，逐渐成长为世界性品牌。二是充分发挥龙头企业对行业的引领带动作用。引导其利用资本、品牌、市场等优势，整合产业资源，不断扩张，提高行业生产的集中度。中小白酒生产企业要主动配合大企业，甘当配角。三是进一步深化企业改革。深化产权制度改革，推进企业建立激励机制，完善现代企业制度。
（三）大力实施科技创新战略
一是加大科研投入。重点扶持影响白酒发展的重大科研项目，支持白酒行业技术创新。二是加强企业技术创新体系建设。充分发挥企业在技术创新和研究工作中的主体作用，整合高校、科研院所资源，推动产学研结合。鼓励成立全省白酒产业技术联盟，整合科技资源，加快白酒新成果、新技术的转化应用。鼓励名酒企业争创国家级技术研发中心和全国白酒工程技术中心，成长型白酒企业争创省级技术研发中心。三是积极推动传统和现代相结合。鼓励企业在坚持传统固态工艺的基础上，积极推动传统工艺与现代生物科技相结合，鼓励企业提高生产效率和资源利用率，进行清洁生产，发展循环经济，降低物耗能耗水平，减少生产成本。
（四）实施人才培育战略
一是加强管理人才培养。建立和完善管理人才的培养机制。大型企业要积极培养一支年富力强的管理队伍，中小企业要加快推进股份制改造，建立健全现代企业制度，推行所有权和经营权分离，推行职业经理人制度，促进我省白酒产业整体管理水平的提高。二是加强营销人才培养。鼓励企业通过引进和定向委托等方式，培养具有现代理念的营销专业人才，创新营销方式，弥补川酒发展的营销短板。三是加强技能人才培养。通过校企、院企、行企合作等多种方式，建设白酒人才培训基地。一方面培养具有研发能力的高级技术人才，巩固和扩大川酒在行业中的技术优势。另一方面大量培养经验丰富、技术熟练的一线技能人才，夯实川酒发展的人才基础。
（五）实施推动战略。
一是营造发展环境。把打造中国白酒“波尔多”与西部大开发和灾后重建结合起来，争取将长江上游名酒经济带列为国家重点产业发展区，获得更多扶持。妥善处理欠税等历史遗留问题，落实相关税收优惠。创新投融资，建立省级白酒专项发展资金，积极探索建立政、银、企协作机制。引导报纸、广播、电视、网络等各种媒体帮助宣传我省企业，鼓励在各级公务消费中使用本省品牌。二是加强成长型企业扶持力度。加快“丰谷”、“江口醇”、“高洲”、“小角楼”、“叙府”、“仙潭”等成长型白酒企业的超常规发展，纳入全省“小巨人”计划。制定相应的措施，加大对它们的扶持力度，在财政、税收、营销宣传上给予一定支持，鼓励它们通过合资、合作开拓省内外市场。促进一批成长型白酒企业做好上市准备工作，力争实现部分企业上市融资。积极支持争创中国名牌产品、驰名商标，扩大其知名度、影响力，尽快发展成为区域性强势品牌。对纳入重点扶持的成长型白酒企业，建立扶优限劣的动态评价管理机制，根据企业发展情况适时予以适当调整。三是加强基础设施建设。加大基础设施建设和环境治理的力度，提升区域软实力。制定重点产区生态环境保护规划，优化名优白酒企业周边环境，严格预防对水源、土壤、空气以及原料的污染，营造良好自然环境。依托宜宾、泸州港，争取国家设立内陆保税港区，加快建设包括白酒在内的出口加工区和保税物流园区。加快沿江高速公路和泸州到古蔺高速公路的规划建设。
从我省发展白酒产业实际出发，我们提出以下建议：
1、成立酒类产业发展促进领导小组,由、省分管领导任组长，相关部门负责人为成员，下设办公室。继续加强宜宾、泸州、成都、德阳、遂宁等白酒重点产区机构建设，理顺相关各部门职责，增加人员和经费投入。加强行业组织建设，强化其对行业的管理和引导作用。
2、结合我省实际，由省经委牵头，食品工业协会、发改、财政、税务、商务、农业、环保、质监、科技、药监等部门参加，尽快制定关于加快川酒发展、打造中国白酒“波尔多”的指导实施意见，明确我省白酒产业发展的产业布局、发展目标、发展重点、工作措施等。
3、组织人员赴法国考察学习波尔多的先进管理经验。
