第一节  总体实施方案

一、公司简介

Xx公司

辛勤的付出得到了社会的认同，对我公司的服务质量均给予良好作为评价，公司今后的发展目标是致力成为优秀的市政服务公司，我们的服务理念是：团结拼搏、开拓进取，我公司服务过的城市环境道路保洁项目的客户，对我公司的服务质量均给予高度作为评价。

在发展的历途中，公司本着以环卫协会、园林协会为平台，不断吸引新型人才、吸引先进的管理模式，积极寻求企业发展外部空间及适应社会需求，公司今后的发展目标是致力成为优秀的市政服务公司，我们的服务理念是：团结拼搏、开拓进取，致力于环境卫生的纵深发展，力求打造绿色环保品牌，引领市政行业全新。

二、对项目的认知理解

（一）项目背景

xx工业园区于1996年5月开始创建。通过实施“引工业项目，建工业园区”战略和坚持“无门槛凤，高标准建区，全封闭管理，创一流园区”的工业园区建设原则，按照“突出特色，新老整合，条块结合，整体规划，滚动开发，项目分区，产业互补”的发展思路，工业园区重点发展机电、轻工化工、纺织服装、食品药品及其配套产业，并制订了一系列优惠。2004年在全市工业园区评比中位居全市第二名，被抚州、市列为“全市重点工业园区”。

xx工业园区始建于1996年5月，系国家农业部批准的“全国乡镇企业东西合作示范区”、xx省批准设立的省级工业园区，建园以来先后被评为“省级工业园区建设先进单位”、“全市县（区）工业园区先进单位”、“全市优强工业园区”,“xx省首届投资环境先进县”。 西区：石庄工业园，规划面积5平方公里；南区：永胜三区工业园，规划面积3平方公里；北区：一木厂工业园，规划面积0.35平方公里），总体规划面积20平方公里，力争园区发展至2012年，主营业务收入达200亿元。

xx工业园区按照“条块结合，项目分区，产业互补”的建园布局，实施引工业项目，建工业园区，进一步加大了招商引资和基础设施建设力度。到目前为止，工业园区已完成开发面积3.5平方公里，入驻企业81家，其中投产工业企业63家、在建项目14个，非工业企业4个，基本形成机电、纺织服装、有色金属加工、食品药品、轻工化工五大板块工业企业集群。2007年我县工业园区实现主营业务收入34.36亿元，上交税收6254.03万元，安排就业8105人，2008年实现主营业务收入51.34亿元，增长39.1%；实现税收1.54亿元，增长45.4%。安排就业8638人。

（二）项目范围

环卫服务：

1、服务范围：xx县工业园区所属范围的道路环卫服务，服务区域总面积约xx平方米。

具体道路面积如下：

2、服务内容：确保工业园区内道路的清洁保洁，具体服务内容有：清扫保洁、垃圾收集、垃圾清运、果壳箱清理、路面清洗、降尘洒水等。

（三）承包期

自合同签订生效起 1 年。

（四）付款方式

服务费每月结算一次，于每月 30 日前支付当月费用，中标人在每月25日前向采购人开具。

三、项目现状分析

（一）现状介绍及总结

1.环卫保洁现状

xx路等主干道清扫情况较好，但人行道、辅道以及主干道以外的道路环卫保洁情况不容乐观：道路清扫不及时不彻底，路面污渍污物、建筑垃圾、落叶等绿化垃圾清理不及时，导致整个环卫质量有待提高，这也是日后保洁的重点。

乱张贴、乱涂画具有随机性、顽固性的特点。人行道路上、电线杆上的“城市牛皮癣”仍有残留。并存在清理难度大，难以彻底清理等问题。

路缘石等地都是残留垃圾堆积的地方，在日常保洁过程中除了对路面应加强人工清扫力度和保洁巡查力度，使保洁作业面面俱到。

2.垃圾收集

部分地方垃圾堆积，没有及时清运。

3.设施维护现状

本项目设计的设施维护主要有果皮箱的清洗保养维护、沙井口清掏管理等。从现状来看，本项目主要有以下几个方面需要：

果皮箱外有垃圾闲置，果皮箱表面肮脏甚至损坏等。

部分雨水井未及时清理导致堵塞，沙井口及下水道清疏力度应加大，确保排水畅通；

（二）现状问题图示

（一）我们的服务目标、服务质量及服务承诺

高标准、高起点，迎接新的挑战----向xx省xx县工业园区提供最优质的环卫保洁服务，为采购方员工营造人性化、个性化的整洁舒畅的工作、生活环境，是我们的服务目标。

我们将针对xx省xx县工业园区的特点制定出具有创造性的环卫保洁管理模式，将根据采购方的实际特点创造出“管理由您评定，分分秒秒印证，点点滴滴做起，永远让您满意”的模式效应，力求最大限度地满足采购方的需求。

我们的服务管理是：企业化、专业化、一体化。

我们的管理思想是：安全服务第一、人性化与科学管理结合，个性化与规范管理统一，提前服务xx省xx县工业园区、打造管理精品。

我们xx市xx环境工程有限公司的保洁管理服务，拥有近二十年的保洁管理经验，享誉全国的科学保洁技术，对每一个运营项目都组成最强大、最专业的一体化的保洁管理服务综合体。由此，我们有信心、有能力使采购方--xx省xx县工业园区完全满意我们的服务。

我们的追求是：全面履行合同，全力以赴运营，以我们的最优质服务最好地满足xx省xx县工业园的需求，实现xx省xx县工业园每一天祥和的、优美的、洁净的休闲、工作、生活和文体环境。

对于服务质量，我们承诺：把各服务内容的国家标准和行业标准作为我们最基本，最低的服务质量标准要求，我们将致力于为xx省xx县工业园打造最优质，最美观，最整洁，最满意的服务。我们承诺有关服务综合技术指标及为完成承诺指标采取的措施如下：

1.项目管理机构及运作方法

实施采购方的环卫管理服务工作，我们力求：部门设置精简、高效；人员配置合理、科学。在项目经理的调度下，各司其职，各负其责，以协调的、高效率的、相互促进的管理模式来实现管理服务的良性循环。

项目管理机构设置如下:

为进一步加强环境卫生管理，提高垃圾收集清运与清扫保洁工作质量，工作效率，结合实际，特制定本制度。

（1）保洁工作制度：

1）工作责任

保洁员对卫生责任区内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，按照划分的责任管理区按时进行清扫、保洁、做到普扫彻底，巡回保洁。同时也要对违规投放垃圾、随意丢弃废弃物等违法行为进行制止，并对违法人员进行劝导，讲解保洁制度，以达到宣传教育目的。

2）工作标准

清扫保洁工作必须达到五无（无堆积物、无果皮纸屑、药渣、烟盒、杂草、无砖瓦土石、无污染积水、无沙石带、无动物尸体），做到四净（路面净、绿化四周净、墙根净、公共场地净）。

3）工作时间

一般清扫保洁时间为早上4：30到22：00，特殊要求的路段除外。做到早上6：30前和晚上20：00前各完成普扫一次，其他时间为循环往复的清扫保洁。

4）工作纪律

清扫保洁人员要服从管理，认真操作、文明清扫，做到不漏扫、不丢段。要严格遵守工作时间和请假制度，不得串岗、脱岗、打堆聊天、干私活等。上岗时必须按要求穿戴好工作衣、帽。

（2）垃圾清运制度

1）负责垃圾清运的人员每日早晚两次上路清运垃圾，确保垃圾日产日清。

2）清运对象包括垃圾收容器或固定垃圾堆放点及其沿街的垃圾桶，确保垃圾堆放点无可见杂物。

（3）监督管理

1）项目经理要严格履行监督管理职责，项目经理要进行不定期的巡查、检查，检查督促是否按照规定要求及时清扫保洁、收集清运，并做好巡查、检查记录。

2）巡查、检查结果作为清扫保洁人员的考核奖惩的主要依据。

（三）安全作业守则  

1.公共秩序维护  

（1）不得将工具摆放在人行道上，要将工具存放在隐蔽位置，并摆放整齐，不得影响观瞻。 

（2）确保车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，装运过程中不满溢、洒漏，不得乱倒、乱卸、乱抛，应尽量避开上、下班高峰期。  

（3）清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开人和车流高峰，以免发生意外  

（4）清洁工人在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车。保洁车辆不能太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向100米处设置醒目的路障，并做好防护措施。  

（5）应急车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。 

（6）车辆控制在人、车流少时作业，作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣。  

（7）车辆驾驶员在工作中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。 

2.安全管理制度  

为了保证员工在工作过程中的安全健康，根据国家劳动、安全法律、 法规、方针和本行业实际情况，制定本制度。  

（1）安全作业奖惩实施规则   

1)对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。 

1部门负责人落实了安全作业责任制，做到计划、布置、检查、总结、评比作业的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作的； 

2无违章指挥；  

3能发现事故隐患，及时避免的； 

4杜绝了轻伤以上事故；

5员工因工负伤歇工时间控制在指标以内； 

6员工持证上岗率 100％； 

7安全教育率 100％；   

8事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；   

9员工安全意识强，未发生过安全行为，主动消除安全隐患的；  

10员工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。 

2)对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部门处理。 

1违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的； 

2发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的； 

3员工安全教育率未达指标；  

4员工因工负伤歇工时间超过指标规定的； 

5员工在工作中，发生重大未遂事故；  

6员工安全意识淡漠，在“不安全状态”时，不报告上级部门，或未抵制安排，仍继续工作，造成他人或自己发生事故的； 

7员工安全意识淡漠，在同事处于“不安全状态”时，不报告上级部门，不告知同事， 发生事故的。  

8其它对安全工作造成隐患和导致事故的部门、个人的行为。 

（2）安全工作条例  

1)安全教育规定：  

1项目部在新入员工参加作业之前，对其进行安全教育。  

2新入员工安全教育培训后考试合格，发给相应劳动防护用品和防暑降温物品；安全教育培训后考试不合格的，继续参加培训。   

3清扫部门每月安排时间不少于1小时，对员工进行安全工作全员再教育，绷紧安全工作这根弦。    

2)安全教育主要内容：   

1新入员工安全教育讲述环卫安全工作情况，介绍部门特殊危险地带及危险情况种类和一般安全知识，以及意外事故的应急措施。   

2安全教育讲述安全工作一般知识应讲述典型事例。  

3安全教育应重点培养员工安全工作意识。 

3)安全知识：  

1环卫员工上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的荧光反光工作服， 并在右胸上方佩戴工号牌。  

2环卫保洁员工作业使用工具应选用短小贴身种类。 

3环卫保洁员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通过身边时，手持的大扫把把应与身体保持均衡，不能横挎以免发生意外。环卫员工在作业现场不得跑跳打闹，不得作妨害交通安全的事。  

4环卫保洁员作业时，发生公路治安事件，应迅速报告有关部门处理，不得在无安全保护的情况下随意参与。  

5环卫保洁员工，遇运输车辆装载的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品发生泄漏时，应采取防范措施保护自己，并通知有关部门，以利于泄漏事件的迅速处理。  

6环卫员工作业时，如遇重大突发恶劣天气，应在保护好自身安全的前提下，按规定程序进行作业操作。  

7环卫保洁员工在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告有关部门，以免因此发生行人或车辆的伤害。 

8环卫员工上岗前严禁饮酒。  

9垃圾清运车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车靠右骑驶，横街面时应下车推行。  

10垃圾清运车人员收集垃圾时遇违章丢弃的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品垃圾，应在确保安全的情况下，通知有关部门解决问题，严禁混入生活垃圾。

（四）人员管理制度

1.人员招聘方案

随着公司发展需求，对人才的需求也是日益增长。本着发扬公司企业文化，提高公司员工整体素质，获取公司发展所需人才的宗旨，结合公司发展战略及相关计划安排，特制订招聘计划如下：

（1）招聘目的

满足项目运营对各类型人才的需要，并为项目的正常运营储备必要的各类人才，不断提升。项目人力资源整体水平

（2）招聘原则

为保证项目管理工作高效、有序的开展，为公司创造更辉煌的业绩，公司将严格遵循以下原则进行招聘：

1）公开招聘原则：将招聘岗位、数量、报考资格、条件、考试科目、方法、时间和地点，均以登报或其他方式向社会公布，公开进行。

2）相互竞争原则：通过考试、考核等竞争手段，鉴别优劣，确定人选。

3）平等对待原则：对所有应聘者一视同仁，不拘一格地选择，录用各方面的优秀人才。

4）量才使用原则：根据应聘者能力大小、本领高低，适应工作强度或难度，工种要求等，区别对待，做到人尽其才，用其所长，职得其人。

5）全面考察原则：对应聘者从品德、知识、技能、智力、心理、工作经验和过往业绩等方面考试、考核和考察，以判断应聘者能否切实履行岗位工作职责，以及发展前途如何。

6）择优录取原则：根据应聘者的考试和考核成绩，做出全面考核结论，根据录用标准优胜劣汰，从中选择优秀者录取。

7）注重效率原则：根据不同的招聘要求，灵活选用适当的招聘形式，用尽可能低的招聘成本录用高素质的员工。

8）守法运作原则：员工招聘必须遵守劳动法等国家法令、法规和法规。

（3）招聘流程

为了适应我公司发展的需要，本着为公司和工作负责的原则，公司各部门因工作需要增加工作人员或岗位的，请遵照以下招聘流程，实施招聘工作：

1）公司各部门因业务需求，需要招聘员工者，由部门主管向公司行政人事部提出招聘申请和招聘计划，并在招聘计划中注明需要招聘人员的原因、招聘人员数量、招聘条件（包括应聘人员的专业要求、性别、工作经历年限等）、受聘人员主要工作等事项。

2）人事部接收到申请后，根据各部门招聘申请，结合该部门人员编制和实际情况，尽快与各部门人员沟通后提出招聘意见并上报总经理审批，获准后执行招聘。

3）人事部门制定招聘方案及与招聘工作相关的表格，同时拟定招聘计划后按照招聘方案施行招聘。并通过各种方式（如报纸、电视广告、网络、人才招聘会、人才交流会等）面向社会发出招聘信息（包括招聘条件、应聘人员需带的资料、应聘时间地点等）。 

4）参加应聘人员携带个人资料及证件到公司指定地点参加面试。  

5）人事部在收齐应聘者资料后，协同用部门组成的招聘小组对应聘者资格进行书面材料初审并对前来参加面试的人员进行笔试或面试。

6）由用人部门安排专业人员对应聘者的专业素质、工作能力以及综合素质进行综合分析并对应聘人员进行评价，决定合格者并拟定录用。人事部门负责将面试结果及拟定录用人员资料汇总后报总经理批准。获准后，由人事部门通知受聘者到公司报到进行试用。部门负责人或经理一级人员的招聘由总经理对其进行面试，面试合格后进行试用。 

7）人事部门对参加面试以及进入试用期的人员资料进行归档管理，具体事由参照《公司档案管理制度》等相关条例执行。

8）用人部门对试用期内的员工进行考核并对试用期满的员工进行综合考评，将试用期间的员工的考评结果及试用期间的表现情况进行综合评价，拟定正式录用意见，将录用意见报总经理审批。获准后，由人事部通知试用期人员被正式录用或被辞退。

9）人事部召集试用期满且被正式录用的职员前来与公司签订劳动合同。

10）凡被公司正式录用的员工均按公司有关规定享受正式员工待遇。

（4）招聘渠道

1）人才招聘会：作为人员招聘的重要渠道，招聘会可以根据人才类型、举办地、举办者等的综合考虑，参加部分大型招聘会。另外，参加招聘会也是公司宣传的一种重要手段，可以说是一举两得。

2）网络招聘：网络招聘能够为用人单位在规定的时间内找到自己需要的人才。具备覆盖面广、时效性强、成本低、针对性强等特点。常见的网络招聘网站有58同城、赶集网、前程无忧等。

3）人才交流中心：隶属于人力资源局一个下属机构，拥有庞大的人才资源库，里面包含各行各业人才。与人才交流中心交流合作，能为本项目寻觅质优量足的需求人才。

4）劳动职业介绍机构:寻找项目就近劳动中介机构合作，就项目地点人口密集地点进行定点招聘，既能做到招聘人员距离项目地点近，又能容易找到岗位需求的人员。

5）招聘岗位：

因应公司发展需求，根据保洁服务采购项目需要，拟招聘以下岗位：项目经理1人；垃圾转运站主管1人；保洁员14人。

2.人员培训方案

公司将员工持续性培训学习作为公司可持续发展战略之一，充分发挥培训的再教育功能，不断提高员工的综合素质，培养一支能干肯干，具有良好服务意识的专业队伍，为完成本项目提供有力保证。

岗位技能培训在项目经理的统一安排下，严格按质量管理体系实施培训，并由项目经理根据实际工作需要进行培训方式、内容的调整和控制，保证培训工作落实到实处，提高员工的专业技术水平和服务意识。

（1）岗前培训

1）意义：让新员工了解公司规章制度、文化及企业以及相关项目的概况，树立共同价值观等。

2）目的：

1让新员工熟悉岗位职责和所在岗位的有关规章制度。 

2让新员工熟悉岗位的工作流程和与工作岗位相关的操作、安全、卫生知识以及应具备的基本素质。

3内容：

A.第一天由项目经理带领新员工熟悉公司有关规章制度、岗位安全、岗位基本要求等。 

B.第二天在项目经理的介绍下熟悉公司管理项目的基础知识。

C.第三天由项目经理带领新员工熟悉各部门岗位工作流程以及与公司其他各部门之间的工作关系等。 

D.第四天由项目经理带领新员工熟悉所在部门岗位专业业务知识与工作技能。

E.第五天由项目经理安排新员工到岗位熟悉环境，与老员工间熟悉交流。 

F.第六天由项目经理安排新员工到各相关岗位，由原岗位的老员工对新员工进行实际操作培训。 

G.第七天由项目经理对新员工岗前培训进行理论与实操考试，不合格的辞退，合格的定岗。由项目经理填写新员工情况汇报，上报公司领导。

3）反馈与考核：

1培训中要注意考查新员工各方面的自身素质，对新员工的各项工作和表现注意细心观察，并做为新员工考核的重要依据。

2采取笔试和面试交流及实际操作相结合的方式，对新员工掌握培训内容进行考核。

新员工岗前培训考核记录表如下：

1）管理人员培训：

1管理人员：项目经理，垃圾转运站主管

2明确岗位职责：

A.带领员工作好当日工作  

B.完成上级领导的任务并及时回复     

C.作好当班次员工的工作安排     

D.对本班次员工的考勤负责  

E.对本班次员工的工作态度负责，（关心员工、了解员工）    

F.对本班次的工作任务负责  

G.及时处理员工对工作中出现的问题    

H.及时解决投诉并及时汇报上级。     

I.做好下一班次的交接工作  

J.具有优秀的礼貌礼节和强烈的服务意识

3管理措施加强：

A.班前会，班后会：通过班前会、班后会知道本班次中存在的问题，知道公司的最新动向。管理人员通过会议中的总结、警示、表彰、处罚，通过讲解起到现场培训的目的。

B.工作日记：工作日记是完善细化管理的一种记忆手段。将每天工作记录整理，确保上级交待事情无遗漏。记录工作中观察获得的工作体会和心得。

C.有问有答：凡事要有回复，这是个执行力的问题和认真负责的问题。会形成一种习惯。回复能增强员工的责任心，回复能促进管理人员提高素质。

4管理能力提升：

A.锻炼解决问题的轻重缓急分辩能力。 

B.培养管理中的灵活性，主动性：熟能生巧，工作时间长，经验积累多，应知应会就熟练。

5应变能力提升：

A.权宜通达，机动进取，不抱残守缺，不墨守成规,特别是在出现紧急突发事件时，要做到能够兼顾园区与招标人的利益，寻求最佳结合点，解决问题。

B.收到群众投诉后能沉稳面对，理清事情前因后果，提出合理解决方案并向投诉方解释。

C.熟悉项目应急预案处理方案，遇到自然灾害、人员损伤等紧急情况时能及时合理作出处理方案，最大程度降低公司人员财产损失。

6应急预案培训：

为了使员工在突发事件中应对自如，及时、合理的解决突发状况，园区对员工进行了突发事件的应急培训。主要包括：跑水事故应急培训、雨季防涝工作培训、消防工作培训、安全事故处理培训等。

7文件填写培训：

为了掌握项目现场情况及工作完成情况，公司会制定相关表格，并对表格填写方法进行了培训，是表格填写规范，便于管理整理。主要包括：巡检记录表的填写、工作表现评定表的填写、工作计划表的填写等。

2）保洁人员：

1岗位技能培训：

A.清洁用具使用培训包括：扫帚的使用方法、百洁布的使用方法等。

B.清洁剂的使用培训包括：玻璃水的使用等。

C.清洁作业流程培训包括：卫生间清洁流程、公共区域清洁流程、垃圾清运处理程序流程等。

2应急预案培训：

为了使员工在突发事件中应对自如，及时、合理的解决突发状况，公司对员工进行了突发事件的应急培训。主要包括：跑水事故应急培训、雨季防涝工作培训、消防工作培训、安全事故处理培训等。

3文件填写培训：

为了掌握项目现场情况及工作完成情况，公司会制定相关表格，并对表格填写方法进行了培训，是表格填写规范，便于管理整理。主要包括：巡检记录表的填写、工作表现评定表的填写、工作计划表的填写等。

（3）晋升培训

1）目的：在公司内部建立合理的升降职制度。对于企业员工的发展而言，晋升是企业员工为企业贡献自己能力的一种很大的内在驱动力，公司只有合适的把握好这种驱动力会收到事半功倍的效果，进而增强员工的企业认同感。

2）资格：

1能遵从公司企业文化，服从公司规章制度，服从领导安排。

2具备胜任下一级岗位能力，并在原职位工作期间表现优异。

3培训内容：

4熟悉掌握具体职责。

5学习所晋升岗位所需具备知识。

6学习如何合理安排所晋升岗位辖下员工工作安排。

7学习如何协调处理所晋升岗位辖下员工之间关系。

3）岗位技能培训：

项目经理：

1自我管理能力：角色认知、压力管理及时间分配管理。

2战略管理能力：战略管理能力、组织机构设计与流程设计、变革管理能力及公司文化建设。

3资源管理能力：危机管理能力、非财务人员的财务管理。

4人员管理能力：人力资源规划及共赢领导力。

5业务技能能力：熟知各种作业流程、各种器具的使用及保养、设备的使用和维护

保洁人员：

1清洁用具使用培训包括：扫帚的使用方法、百洁布的使用方法，大地拖的使用方法等。

2清洁剂的使用培训包括：玻璃水的使用、消毒剂的使用、洁厕剂的使用等。

3清洁作业流程培训包括：公厕清洁流程、公共区域清洁流程、垃圾清运处理程序等。

3.考核方案及淘汰机制

（1）考核方案

1）项目经理考核

考核标准采用计分制，满分为100分制。根据所考核内容的重要性设置相关的积分方法，再根据最后实际得分情况，按一定比例进行一定的经济处罚。

1）每月得分95（含）分以上，按签订的劳动合同的金额全额支付当月的劳动报酬。

2）每月得分85（含）分--95分，按签订的劳动合同金额的90%支付当月的劳动报酬。

3）每月得分75（含）分--85分，按签订的劳动合同金额的80%支付当月的劳动报酬。

每月得分75（含）分以下，按签订的劳动合同金额的70%支付当月的劳动报酬，要求限期（2个月）整改，整改仍达不到要求的，无条件与公司解除劳动合同。

（五）项目管理服务内容及标准

1.环卫管理服务

（1）部门职责架构

1.人员配备

本公司将承诺续聘除60岁以上的人员和身体不适应从事清扫保洁行业的人员外现有的一线环卫人员中的60%以上，并且承诺续聘人员工资不低于xx县社会最低工资。

根据本项目要求我司将在开工前对人员进行部署，投入本项目项目经理1名（具有中级以上职称），垃圾转运站主管1名兼垃圾清运车驾驶员（具备B级或以上牌照），保洁人员14名（均具有环卫工作上岗证）。

2.设备配备

（1）拟为本项目投入的设备

我公司在满足采购方需求的前提下，配备设备设施如下：垃圾工程车1台、高压清洗机3台、电动垃圾清运车1台、驾驶式全自动洗地机1台、作业人员交通车1辆，另外还根据项目需要垃圾铲、扫把、清洁剂及其他配套清洁工具，并为所有工作人员提供工作服。

（3）机械设备管理制度

我司为了加强项目部的设备管理工作，很好地完成项目区域路面的工作任务，特制定以下制度：

1）公司设备管理部门在购置固定资产时，要选择质优价廉的产品，并且进行全程了解其性能保养，使其延长使用寿命。

2）建立健全固定资产台帐、设备机械档案，办理固定资产调拨单，设备折旧，统计设备的两率情况。简历机械设备使用台帐，月末统一进行机械台班的核算，并且做到各种报表及时准确。

3）为了便于设备管理与核算，设备的使用部门应提前一天向设备部门提出申请预约，设备人员根据现场实际情况及轻重缓急合理地安排机械设备。使用部门按实际工作情况认真填写机械运行单，每天上报设备部门，并且认真填写任务单，月末上报，以便核算后上交工程部，由工程部交财务部统一结算。

4）坚决杜绝机械设备的闲置、不合理使用、长距离调用，操作手不得以各种理由擅自停机，否则按时间扣罚台班。

5）操作手要做到一切行动听指挥，有事请假。无故造成设备调度失控，影响工作者，加倍扣罚台班费。

6）设备管理部门监督所有设备的使用维修情况，如有人为造成设备的损坏，一定严肃处理。

7）有公司以外单位使用设备或租用设备时，项目经理告知设备部门以便合理调用，计算台班。

8）油料的控制。根据每台设备的实际台班和耗油情况，分析油料的考核情况，发现跑冒滴漏现象，根据情节严肃处罚。

9）设备的维修必须由专业人员确认后方可修理，绝不允自作主张，否则修理费自付。

（4）机械设备及油料管理制度

为了充分利用机械的利用率从而降低成本，避免跑冒滴漏现象的发生，加强职工的成本意识，达到全员管理的目的，特制定本制度。

1）机械设备管理

1项目部的机械设备设专职人员根据项目的需要，科学地管理，统一调配，所有的操作手必须听从指挥。

2每台机械都实行单机核算制，使用者需提前一天向设备管理员申请预约，设备员根据现场实际情况及轻重缓急合理地安排机械设备，并开具任务单，收工后由使用者按实际认真签认，每天将任务单复印一份，交给设备核算员，有设备核算员认真做好记录台账。

3坚决杜绝机械设备闲置、不合理使用、长距离调用；操作手不得以各种理由擅自停机，否则按时间扣罚台班。

4操作手要严格听从指挥认真执行作息时间迟到或早退按时间扣罚工资。

2）油料控制

1机械设备的燃油由项目部统一供应，按机型、新旧程度、工作小时耗油量计算耗油量，由项目部加油车到现场加油，操作手认真的按量签认，计算工具为定标后的油量表和测油尺，丢失和超出部分由操作者承担。

2每台机械的油箱都上锁，钥匙由加油车司机保管，严禁破坏油箱锁或通过其他部位放油的现象发生，一经发现，则对该设备员处500元/次罚款，并按偷盗燃油交机关依法处理。

3操作手应熟悉本机的耗油量，自觉的节约用油，如遇长时间等待时应熄火或在施工人员指挥下进行另一项工作，如发现等待着火现象，则对该机操作手处以500-1000/次罚款；需要加油时必须提前3小时与加油车司机申请，如因无油造成机械停机，则分其责任进行处罚。

4所有机械必须停放指定位置，不得擅自离开工作现场，否则按时间计算扣罚台班费。

5加油车设专人管理，共同监督，每天由考核员测量输出和剩余的油量，是否与输入的油量一致，并记录，由加油司机向核算员汇报每台设备每次加油量，由核算员核算出每日的耗油量和每日的机械工作时间是否相符，油车司机、操作手及现场负责人共同签字。

6未经项目经理同意，任何人不得随意调用加油车给外埠车辆和器械加油，加油车有权不听从派遣，否则，对加油车司机进行加油量的2倍进行处罚。

（5）车辆管理使用制度

1）为了更有效的利用车辆和正确的管理车辆，使之高效的发挥其作用，节省开支，减少不必要的浪费，制定该制度。

2）一切以服务角度出发，服务于生产一线。

3）公司项目部的所有车辆统一管理，统一调配。各部门需用车时提前向公司办公室预约，经办公室主管人酌情统一调派，尽量减少重复浪费，并按时返回。

4）一切车辆在未经允许的情况下，不得私自离开，否则罚款100-500元。

5）司机要认真的保管好车辆，使其始终处于良好的状态。司机人员未经允许不得将车辆交给他人驾驶，否则罚款50元/次，如发生意外则承担所有责任和经济损失。

6）任何人不得私自将车辆离开工作场所，如遇有特殊情况必须向主管人员请示，经批准后方可进行。

7）在非工作时不得私自将车辆开车，否则罚款50元，情节严重的给予行政处罚；造成严重后果的自己承担一切经济损失和责任。

8）车辆需要维修时由司机向办公室报请维修申请，经过主管人诊断后报项目经理进行请示，批准后到指定的修理厂维修，同时全程监视；如需要换配件时还需请示。对未经批准的维修费用不予报销。

9）车辆的油料实行一车一卡制，禁止使用本车油卡给其他车辆加油，否则扣罚所加油款的2倍，特殊情况时需要经主管人批准，并要填写加油记录。

（6）机械设备使用的保障措施

1）拟投入本项目机械设备的配备标准

机械设备的选择配备极其重要，为了做好本项目，我司将从安全性、适应性、可靠性、环保性、经济性等方面进行配备，综合考虑以上几方面的合理性、科学性，运用设备周期费用评价方法进行技术经济论证和投资效益分析，选择出最优配备方案。

2）保证设备始终处于最佳使用状态

每一个环卫保洁项目都是由复杂的地形、地貌、植物、建筑等组成，因此在设备投入上，为了提高作业效率，我司将结合各个生产要求合理配备机械设备种类，使之与生产计划任务相适应，充分发挥每一个设备的技术性能。

3）机械设备的维护

我司采取全员维修制的维修方法。全员维修制是我司对机械设备进行科学管理的最佳方式，具体表现在全效率、全系统。一方面，确保我司的机械设备在可能少的寿命周期内得到质量好、成本低、安全好、人机配合好的结合效果；另一方面，确保我司机械设备从规划、设计、制造、使用、维修及保养直到报废进行管理。全员设备维修制是管理的最佳方式。

4）加强制度化管理

机械设备管理要实行制度化管理。针对机械设备情况和各个岗位状况，正确制定劳动指标和奖惩制度配套的岗位责任制，严格执行机械设备安全操作规程，简历健全各项规章制度。

5）加强职业技能培训

职业技能是衡量一个作业工人技术水平的重要标志。我司将员工的培训放在首位，尤其对于户外作业人员，我司根据工作性质，加强对作业人员的理论和实际操作技能培训。

本次环卫项目主要集中在车辆较多的地方，我司将加强对作业人员的安全教育，尤其是参与机械设备使用的作业人员，在设备的使用技巧和使用规范上都要明确进行培训，制定培训考核制度，让员工加强防范意识，减少自己事故发生，杜绝给园内人员带来危险。

6）机械设备的分类管理

就机械设备性能而言，如同人的性格一样，也有先天与后天之分。我司充分认识到这一特点，在拟定投入计划前，我司相关技术人员积极熟悉机械设备性能及使用情况，根据这些情况对机械设备进行分类，划分等级，各类设备由专人调度，区别对待，对重点机械设备加强管理。

7）加强作业任务与负荷的合理性安排

作业任务与负荷的合理性安排是我司机械化管理的具体表现，在制定本次环卫保洁技术方案之前，我司召开技术交底会议，根据本项目的特点和实际需要，以及我司各个机械设备的现有性能情况，组织好年、季工作计划，恰当地安排任务与负荷，避免出现“大机小用”、“精机粗用”以及超负荷、超生产范围的现象。

8）加强应急防范意识

本项目需投入垃圾工程车、工作人员交通车、电动清运车等各种车辆，且这些车辆在车流量大的行车环境中进行作业，给行车及作业都带来了一定的危险性，我司成立机修班及配备机械应急设备。力求错开车流高峰期，尽量在车流量最少的时候作业，假若发生交通意外，应及时解决确保人员安全，与相关部门做好配合，事故后撤销现场保护后应立即清理现场；若机械设备处于修理状态而无法投入使用的应启动应急机械设备投入到工作中，保证不延误作业。

具体应从以下几点处理：

如果车辆在投入过程中出现小问题，公司第一时间派机修班组成员到现场处理。如果是大问题无法立即修理好的，立即把车辆送回公司机修班组进行维修，并启动应急机械设备投入到工作中，保证不延误作业。

有人用伤亡情况下，立即拨打120急救电话，并通知项目经理赶往现场，同时就近呼救同事协助。

尽量保护现场，等待交通部门及公司领导到场处理。

配合各部门做好笔录。

事故处理后，撤销现场保护后清理现场。

五、针对本项目具体交接计划

接管验收是物管企业在接管物业前不可缺少的重要环节，是确保物业接管验收工作得到有效控制，保证物业工作顺利进行的必要手段。

（一）工作机构

1.领导小组

由项目经理负责工作安排。

◆职责：

（1）负责交接工作的组织领导和协调。

（2）负责重大问题的决策。

（3）落实具体工作人员的工作分配。

2.工作小组

由保洁人员负责检查、交接工作。

◆职责：

（1）负责整个项目区域设备、工具的清点和交接。

（2）负责了解原物业公司退场后的工作。

（3）工作小组中主要职能部门、相关职责：

1）负责全部物资盘点交接的监管、协调和指导。负责设计制作盘点交接清单表单。

2）负责项目区域资产设备的盘点交接。

（二）前期准备工作

1.2015年8月23日上午9点，采购方后勤管理处分别与原物业公司和中标公司两家公司领导会谈，布置交接任务。

2.2015年8月24日下午2点，采购方后勤管理处召开专题工作会，研究讨论物业交接工作。拟定初步工作方案。

3.2015年8月26日早上9点，采购方召开职能部门工作会，研讨物业交接工作方案。安排人员着手清理相关档案资料。

（三）工作程序

1.验收的准备

验收小组根据提供的资料、及设备要求编制验收计划、验收标准。

2.验收的实施

（1）验收小组依据验收计划、标准，按专业分工进行预验收。

（2）预验收过程中，检查出未达到验收标准的设备，以书面方式记录。

（3）设备的实物验收，要做到符合以下几点：

1）设备与原设备描述的规格型号、数量符合。

2）对物业的其他设备、设施进行验收，验收结果记录在《物业移交书》的相应表格内。

3.物业验收后的处理

（1）验收小组人员根据分工写出单项的验收报告。

（2）验收小组负责人根据全部单项验收报告，写出物业综合性验收的评定及意见书。

（3）验收小组对有问题的设备、设施，写出书面报告，上呈物业管理处，解决记录在交接记录中。

（1）明确交接双方的职责权利关系。

（2）确保物业具备正常的使用功能，充分维护采购方的利益。

（3）确保物业使用的安全功能，保障采购方人员的生命财产安全。

（4）为日后物业的管理创造条件。

5.时间及人员安排

（1）建议交接时间：2015年8月23日至30日。

（2）2015年8月23日上午9：00在xx省xx县工业园园区会议室，后勤管理处、原物业公司和中标物业公司召开预备工作会。

（3）2015年8月23日上午9：00在xx省xx县工业园园区会议室，交接工作小组全体成员会议。培训和部署交接工作要求和任务。

（4）2015年8月27日上午9：00，工作小组正式开始交接工作，逐项接收，并收集汇总相关问题。

（5）2015年8月27日上午9：00，工作小组把交接中收集的问题交给工作领导小组研究讨论其解决方法。

6.交接原则、内容及办法

（1）原则

1）平稳移交，求同存异

2）先易后难，区分轻重缓急

3）以现状移交为主

4）做好协调配合，妥善处理问题

（2）内容

物资、设备盘点；管理责任移交；相关人员安置；后续问题处理。

（3）办法

1）原物业公司，中标物业公司、采购方，三方代表现场一起清点各物资、设备，三方在盘点交接清单签字确认。

2）对现场盘点交接清单和原移交清单不一致的地方做好情况记录，现场人员签字确认。

3）盘点交接后即由中标物业公司开始接管。

4）所有盘点交接清单一式四份，原物业公司和中标物业公司各一份，采购方的相关职能部门一份，资产管理处一份。

5）重点部位或设备建立照片档案。

第二节 各路段的人员安排

一、服务范围

根据采购方要求，我司将为以下路段提供环卫管理服务：

根据项目要求，针对本项目所需要服务路段要求，根据人均负责面积对负责路段进行了科学合理的分组，具体分组如下：

第三节、本项目重点、难点路段的具体工作措施

一、重点分析

经过对本项目了解，我司认为本项目的重点部分有xx路、伟业南路、机电园，xx路和伟业南路是工业园区的主要道路，道路广而长，由于来往的车辆多，人员进出流量大，清洁面积大，是清洁服务的重点，清洁服务能否做到干净，无明显垃圾，整洁，是影响项目区域形象的一个重要指标。而机电园则是由于机电厂房多，车辆来往较大，对清洁员进行清洁服务来说，是有一定的危险性，重要性，安全性，一不留神就可能发生不必要的伤亡，所以这也是清洁服务中的另一个重点。

二、重点解决方案

重点路段有xx路、伟业南路、机电园，对重点路段应该多注意来往的车辆，因来往车辆是大型车辆，要注意车辆来往时要避让，尽量减少不必要的伤害，但也要保持保洁的质量，做到让园区满意的服务；另一个是道路的广、宽、长，对于清洁服务来说是一个重点，一个清洁不认真就会导致清洁质量下降，所以我司要求，清洁员要注意个人安全的同时，还要为清洁质量做保证，做到服务到位，质量为上。

三、难点分析

经观察分析，我司认为主干道、三期干道、园区附属道路为本项目的难点部分，主干道和三期干道是项目区域和城市道路连接和分割的道路，对经往项目区域的车辆有一个观察的过程，若清洁干净，对增强项目区域的形象性有很大的帮助，然而车辆的来往上就更多了，对清洁员的清洁难度就更大了，为清洁员带来一个难点了，所以我们认为这是难点之一。项目区域的附属道路就是工业园内的其他道路，或是人来人往，或是荒无人烟，也是清洁员最容易忘记进行清洁服务的范围，这是另一个服务难点。

四、难点解决方案

我们对主干道、三期干道、工业园附属道路等难点部分，为达到质量高的清洁服务，我方一定对所有的服务范围服务到为并优于现状，清洁员不懈努力地为项目服务，为工业园的形象和工业园内的人员的生活质量，休闲作息做出全部的精力。

五、项目重难点具体工作措施

（一）安全问题

本项目的xx路等，来往车辆多，车型多样化，安全隐患应时刻提防；根据以往的保洁经验，安全问题是本项目的首要问题。而我公司一向坚持以人为本，在进行该项目工作时，我司将把作业人员的人身安全和交通安全放在首位并研究出以下对策。

对策：

根据本项目车流量大，车速快、易发生交通事故的特点，我司从以下几点最大限度确保工人的人身安全：

1.我司做好安全教育和安全检查，将安全工作放在第一位；

2.加强车祸应急防范意识，一旦发生车祸，立即采取措施，力求将损失减少到最低；

3.坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对员工实行先培训后上岗，建立快速反馈机制，制定预案，防止突发性事情发生；

4.在进行需要进行人工下车进行作业时必须注意安全，注意来往车辆，不得横冲直撞，小心过马路；

6.根据路段的车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外；选择在非交通繁忙时段进行。作业人员必须披戴具有反光标志的工作服。

7.针对本项目区域特殊，工作人员要进行分片区服务，无法统一管理的特点，我司采用流动式的管理模式，由项目经理巡查，定期检查工作人员的工作、生活情况，关心员工工作生活。

8.环卫保洁安全要求：

（1）在普扫和保洁作业时，清扫机动车道分隔栏路面时要注意安全，注意来往车辆，不得横冲直撞，小心过马路；

（2）道路大面积污染需要集中清扫时，距清扫点来车方向近100m处设置醒目的警示牌；

（3）组织所属一线环卫作业人员，集中开展道路交通安全知识教育。重点开展道路交通安全法规、交通规则、交通标识知识教育，同时加强特殊气候、特殊区域、特殊时段情况下交通安全知识教育作为新增环卫人员岗前培训必训的重要内容，切实做到未经交通安全培训不得上岗。

（4）教育引导环卫一线作业人员不断增强自身防范意识和自我保护意识。

（5）教育和要求环卫一线作业人员，在交通复杂时段和区域清扫时，必须保证一人清扫，一人观察；清扫多车道路口时，要迎着车道清扫，让对面车辆提前做出判断；另外，在一些特殊气候条件下，例如：雨、雾或能见度低的情形下，未采取有效防护措施或设置明显标志，应当禁止环卫工人到马路作业，以避免环卫作业人员发生道路交通事故，确保他们的人身安全。

（6）科学合理安排环卫工人作业时间，避免或减少交通高峰期的路面作业。一天之中7：30至9：30、14：00至15：00、16：30至18：30这三个时段，是上下班的高峰期，也是交通流量繁忙、交通违法行为十分突出的时段。要严格按照市容局的统一要求，避开交通高峰期进行集中清扫。一线环卫工人要尽可能避免或减少在交通高峰期上路保洁作业，把作业时间尽可能安排在人流、车流量相对平稳的低峰时段。交通高峰期需要保洁时，必须在确保安全的前提下进行作业，时刻注意交通安全。

（7）严格要求一线环卫作业人员着装，加大对着装情况的监管力度。

严格按照要求给一线环卫工人统一配备醒目的工作装，夜间保洁人员要配备反光标识，或者在工作装上添加反光标识。在配备工作装和反光标识的基础上，要采取有效措施加大对穿着使用情况的监督管理。

（二）保洁地点零散不集中，加大管理难度

机械以及人员的投入是保证工作成效的重要保证措施，而如何更好地利用人员及器械，在繁重的工作中更好地发挥其作用，亦能起到事半功倍的效果。

本项目服务地点包括xx路、伟业南路、机电园周边道路、主干道等不连续的道路，况且道路之间有距离间隔，道路等级相异，在清扫保洁作业过程中标准有所差异，工作重点也需要作出调整。

对策：

科学合理的管理和管理模式是环卫管理项目的核心力量，高效的管理能够使保洁不足之处得到有效的改善，科学的管理能够将保洁瑕疵遏制于摇篮，本次作业范围分散、区域广、周边环境复杂，单单一味的投入大量人力物力并不能解决本次环卫保洁项目的本质问题，加强管理才是硬道理，将人力、物力、财力的作用发挥到最大是我司管理科学的体现，为此我司采取网格式、信息化管理，充分发挥巡查保洁的作用，做到有错必改，有改必精。

1.网格化管理模式

我司将采取网格化管理方式，即把整个项目分点管理，实行定点定岗定责的“三定”原则，每个分点由专人负责，一旦检查出问题则追究责任人责任，若服务效果显著则予以奖励，充分利用奖惩责任制度调动所有员工的工作激情。

2.信息化管理模式

我司根据多年的管理经验，形成一套信息化管理模式，公司和项目部人员都开通手机局域网，每个路段成立一个巡查保洁小组，每天巡回保洁，发现问题的立即电话上报，上报项目管理处，项目管理处立即通知该项目项目经理，项目经理收到通知后，立即到达现场处理，限期处理问题（若是垃圾堆未收集，或保洁不到位等简单问题的，现一个小时内整改完毕，限期时间长短视情况而定）。

若在限期内完成整改情况的，不予登记在册，若限期内未能完成整改任务的，需登记备案，注明原因，作为项目经理考核评定的依据，项目管理处每月总结该月的巡查、整改情况，并上报总公司，总结经验，记录在册。若发现不属于我司工作范畴的，应通知相关部门或保养单位。

3.创新作业方式

（1）全力推进清扫保洁精细化管理；

（2）道路保洁方式实行长时间、无缝隙、细节化清扫。从早上4：30到6：30，晚上6：00到8：00对所有道路进行全面清扫，全天对主要道路采取巡回保洁的办法，全面实施不间断保洁管理；针对道路不同状况，为每位保洁员配备两把扫帚，根据路面状况和具体细节进行清扫作业，大大提高了清扫保洁质量。

（3）集中开展卫生死角清理会战；

（4）根据实际情况及时调整车辆上路作业时间。尤其是夏季，如采购方要求需要增加洒水作业，在高峰时段易影响其他车辆通行，洒水喷溅，给通车带来了一定不便等问题，将洒水作业时间尽量定在车流较少的时间段。这样，既较好地清洗了路面、清洁了空气，又极大地方便了所行驶车辆的正常通行；

第四节 应急管理与应急方案

前言

    应急事务是环卫保洁服务项目中必不可少的一部分，在日常保洁作业中台风、暴雨等灾害性天气、中暑等人员伤亡、交通事故、重大节假日产生大量的垃圾等突发情况已司空见惯，作为一个有经验、有责任的环卫保洁先进单位，我司将把应急事务的处理放在首位，确保本次环卫保洁任务“零伤亡、低风险、高质量”的完成。

——设想：预防为主，及时控制

——目标：降低应急可能，做好应急演练，提高应急效率

——承诺：24小时应急响应，形成长效应急机制

一、总体部署

（一）应急部署

1.目的

应对本项目内的突发事件，加强对紧急事件的处理能力，将突发事件对我司服务的场所、设施、人员、财产和环境造成的损失降至最低，最大限度地保障生命、财产安全。

为有效预防，及时控制，尽最大可能消除突发事件造成的损失，并能够迅速、准确和有效地进行应急预防，最大限度，降低重大节假日等突发情况造成的环境卫生污染程度，给工业园人员出行创造一个干净、整洁、舒适的环境，结合工业园区现在的实际情况，特制定本应急预案。

2.指导思想

做好应急工作是一项艰苦、细致、严肃的工作，又是一项对从事环卫保洁工作者的严峻考验，我公司本着以预防为主，积极开展因突发事件诱发的应急防护工作，遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和及时处理相结合的原则。

（二）应急内容

1.自然灾害

主要包括暴风雨天气、台风天气、灾害性地震造成大量的垃圾、树叶吹撒在路面上。

2.临时性、突发性应急任务

主要包括：重大节假日人流剧增时的环卫任务;

重大检查、重大接待等临时性、突发性任务；项目范围内举行接受各种参观检查的环卫任务；各类维护施工、交通事故、散杂货洒落等突发情况导致的路面污染等。工业园区内道路发生内涝、排水不畅等情况造成的突发应急情况。

3.人员伤亡应急项目

环卫保洁过程中产生的人员伤亡情况主要有：中暑、交通事故、触电等。

（三）应急机构及传达机制

1.组织机构

本项目突发事件的应急救援预案的应急反应组织机构由项目经理设置应急计划实施的应急反应组织机构。

（1）发生重大环境卫生事件必须立即报告项目经理。报告内容包括：地点、时间、类别、事态、需求、简要经过和已经采取的应急措施。

（2）项目经理得到报告，必须判明应急救援的需要，在最短的时间内将情况传递给总公司。

（3）项目经理负责启动应急救援预案的指令。预案启动后，有关人员按照本项目应急要求和职责迅速赶赴现场，投入到应急救援运行工作中。

（4）信息传达保证措施：设立值班制度，做到值班人员不离岗，保障信息的畅通，各小组在灾害发生期间，要加强值班，确保第一时间得到灾情发生的信息。

（四）人员调配和责任分工

按照“精简、统一、高效”要求，设立应急处置指挥部，统一领导应急处置工作。应急处置工作。应急处置由项目负责人统一负责调度。项目负责人根据本项目的紧急程度，进行人员人数安排，通知应急人员就位。如遇较大型的应急事项，人手供应不足，可从就近项目部或者总公司进行调配。

（五）保障措施

1．人员物资保障：

我司成立一支应急队伍，确保重大活动、重大节假日、重大接待任务等情况下能高质量完成保洁任务。在大雨暴雨等特殊天气下，如发生排水系统不畅等情况，也能及时完成区域内的环卫保洁应急任务。

2．信息保障：

设立值班制度，做到值班人员不离岗，保障信息的畅通，确保第一时间得到灾情的信息。

3．通信保障：

各应急成员手机要24小时不关机，随传随到。

4．队伍保障：

各应急成员24小时随时待命，发生灾情或接到应急任务迅速出险。

5．交通保障：

车辆要完好，司机落实好。应急队伍的车辆、机械及各种设备要完好，人员要落实。

6．医疗保障：

    灾情发生后，如发现伤员，及时向120联系协助抢救伤员。

（六）其他事项

1．本预案是针对可能发生的重大突发事件，在实施过程中可根据不同的情况进行处置。

2．各级人员要提高防范意识，落实各项措施，结合本项目实际情况，制定本项目突发事件应急救援预案，并定期开展演练，保证有效实施。

3．本预案将根据不同时期和变化情况及时补充修改和完善，及时组织人员学习和掌握。

4．本预案启动，所有应急人员必须立即赶到现场，主动投入到应急支援当中。在应急支援中，如因个人原因延误应急支援工作的，将严厉追究和查处。

二、突发保洁事项应急处理程序

（一）总体说明

1．目的

对影响卫生的意外情况制定预防或应急处理措施，创造良好的环境卫生。

2．程序

（1）发现紧急事故应马上报告给项目经理。

（2）项目经理必须马上到达现场，迅速准确地判断事故的原因。

（3）项目经理应冷静、果断地做出事故处理方案并通知事故有关部门给予协作。

（4）在项目经理的指挥下进行事故处理。

（5）应急人员在统一指挥下应迅速、果断、准确地处理事故，并尽量减小事故的扩散。

（6）事故得到控制后，组织各保洁人员检查事故所引起的连锁反应。发现问题及时组织专业人员处理。

（7）确认事故及连锁反映全部得到处理后，应马上恢复正常运作。

（8）事故引起的遗留影响保洁的问题应安排保洁人员尽快处理。

（9）对事故进行全面仔细调查，分析原因，查清责任，并制定出杜绝再有同类事故发生的方案。

（10）将事故发生的全过程以报告的形式整理出来，上交给项目经理及相关部门存档、备案。

（二）应急响应

1．针对迎接省、市卫生检查评比和创建国家卫生城市、上级领导考察参观等各类接待活动

（1）增加人力。成立保洁临时小组，实行层级负责制。在每次卫生检查的24小时前对相关路段及人行道进行清洗，并积极支持、配合、服从采购方要求的所有工作内容，同时抽调得力人员到现场实行全日制保洁，并及时清运垃圾。

（2）增加人力、物力，做好保障措施。

2．针对重大节假日或举办大型活动的应急处理

（1）提前做好节假日以及举办活动的应急预案，提前组织人员到工业园区进行全面保洁，尽可能在活动举办的地点附近多投放垃圾桶，做好各方面准备。

（2）节假日及活动进行期间增派保洁员，增加保洁车辆，适当延长保洁时间，以保证工业园区的卫生清洁。

（3）节假日及活动结束后，及时对活动场地进行保洁，尽最短的时间内恢复原来整洁的状态。

3．针对台风、暴雨、洪水、山体滑坡等影响卫生的应急处理

（1）遇到特殊情况下，采购方需要调用我司的车辆或人员，或需要增加临时保洁清运工作任务的，我司将无条件服从安排。

（2）暴风雨过后，保洁员应及时清扫工业园区内所有地面上的垃圾袋、树叶、泥土、石头、沙子及其它杂物。

（3）发生塌陷或大量泥水沙积至路面，保洁员要及时清运、打扫，并用清水冲洗路面，保持路面清洁干净。

4．针对火灾、水浸等恶性事故的环卫保洁

（1）发生火灾时，经灭火后，接到通知20分钟内，公司马上派保洁员进行清理，将污水、消防垃圾全面清理干净。

（2）发生水浸时，迅速派保洁员到现场查看，并对下水道进行疏通，积水消退后，把现场打扫干净。

5．针对交通事故所造成的路面污染

（1）设立24小时值班电话，加强与相关单位的联系，争取第一时间掌握交通事故发生的地点。

（2）做到反应快速。在接到通知后原则上不超过10分钟到达现场处理。

（三）重要项目保洁应急程序

1．树木落叶期保洁作业要点

（1）加强清扫保洁，实行专人保洁。

（2）对种植有行道树的路段增派人手，保证服务质量。

（3）加强保洁力度，确保地面无堆积落叶，并适当调整清扫保洁时间，延长保洁时间。

（4）坚决杜绝焚烧落叶的做法；准备清运落叶编织袋，打包压缩后，统一放入到堆放点。

2．重大节假日及举办大型活动期间保洁作业要点

（1）要全力营造一个整洁、优美的工业园区容貌

（2）全面清除指示牌、栏杆上的各类乱张贴、乱涂写、乱刻画保持整洁。

（3）在做好日常保洁的基础上，重点加强对死角位置的清扫保洁，尤其要及时清扫垃圾，加强巡查力度，以保干净。

（4）提高环卫设施的保洁水平。

（5）延长服务时间，以满足节日期间采购方的要求。

（6）加强对保洁员的意识教育，以文明礼貌、热情规范的服务方便采购方。

3．施工、装修场地保洁要点

（1）工业园区公共设施设备维修以及供水供电、通讯设施等项目施工期间，保洁员要加强洒水降尘，配合做好场地周围的清洁工作。

（2）保洁员加强保洁，督促施工方清理施工时遗弃的杂物，保洁员及时清扫场地。

（3）及时对施工垃圾清运后的场地清扫，必要时协助施工方将装修垃圾及时上车清运。 

4．工业园园貌整治作业要点

（1）早上6：30以前将”三乱“现象彻底清理干净，并不间断巡查与清除。

（2）充分利用科技手段处理：

对已经存在的“城市牛皮癣”要选择高科技清洗原料、涂料等进行彻底清理，以防止在清理“牛皮癣”时出现二次污染和破坏建筑物情况的发生，如实在需要涂沫，要用同色涂料涂抹，做到规范性的整治。

（3）必要的情况下与所属部门取得联系，并协作部门的，发挥管理职能部门的作用。

总而言之，各种可能发生的应急情况、突击性任务、节假日安排、不可抗力的影响，我司已建立一支训练有素的反应队伍。并注重在平时对相关人员进行必要的培训，做好技术储备。因此，能针对发生的各种不同情况，做到召之即来，来之能战。在第一时间赶赴现场，快速的处理，争取在最短的时间内，恢复原来的环卫效果。我司会派项目经理突击检查，做到早发现早处理。

三、具体应急服务方案

（一）重大活动、迎检及节假日的应急方案

　　为搞好工业园区活动等特殊情况下的管理工作，维护工业园区的干净整洁，在工业园区管理系统建立一套快速、长效的反应机制。经研究特制定本方案，特殊情况下的环境卫生工作处置预案，并根据不同情况，将预案分为一、二号。具体内容如下：

1．一号预案内容及要求

（1)预案内容：

遇有重大活动及国家、省、市创建卫生检查，上级主要领导考察参观等。

（2)预案部署：

项目经理带领各级人员，对工业园区范围内清扫、垃圾清运、公共设施清洁、“乱张贴、乱涂画”的清理等工作进行督查。

（3)环卫保洁工作：

（1）我司实行领导带班巡查和责任追究制度，每天早6:30前巡视一遍，发现问题就地解决。

（2）在保证各项正常作业的基础上，均要成立“突击队”，并配备相应的作业工具和作业车辆，要加大重点范围的保洁力度，确保本项目环境卫生工作处在全省市卫生检查标准的水平。

（3） 保洁人员全员上岗，加大保洁力度，延长工业园区清扫保洁时间，做到地面干净整洁，清扫保洁率达100%。

（4） 对主要检查、活动的线路，根据天气情况，提前24个小时进行洒水降尘，水量不宜过大，防止道路泥泞。

（5）所有道路均实行沿街垃圾收集车上门收集垃圾，延长作业时间，在作业时间内，道路上不准出现垃圾积存情况。

（6）垃圾清运车辆要确保出车率，做到日产日清，垃圾转运站不准有垃圾积存。合理调配垃圾倾倒时间，不准出现排队倾倒垃圾的现象。

（7）对工作中出现的突发性情况和市、区领导交办的临时性任务，要不讲条件，严格按照要求和时限予以解决和完成。

（4)道路巡查

（1）项目经理带班对工业园区所管范围道路进行巡视，并实行责任追究制度。

（2）所有工业园区道路路面和人行道必须要做到平整、无破损、无坑洼。停止所有破路施工申请的审批，正在施工的要做好施工现场的管理，能恢复的要立即恢复。

（3）对工业园区道路出现塌陷、下水不畅等突发性问题，要加大巡查力度，做到早发现，早汇报。对属于上级有关部门的要积极反映，加强协调，有能力的自己解决，不等不靠及时解决。

（4）遇有台风、暴雨等恶劣天气，要紧急启动工业园区防汛工作方案。

（5）在节日期间，我司将配合采购方通过强化监管力度，提高服务保障水平、强而有力的保障应急措施，确保节假日环境卫生整体面貌。

（6）保洁员在工作时，发现有工业园内人员因疏忽而遗忘物件（无论贵重与否）时，保洁员拾到应立即送交项目经理作好记录，妥善保管，以便通知失主认领。 

2．二号预案内容及要求

（1） 内容：

市区领导视察、检查、市区创建检查，一般性外事活动等。

（2） 预案部署：

项目经理带班，对工业园区环卫保洁工作进行督查。

（3）市容环卫工作：

1）项目经理每天应在早上6：00前将工业园区内道路巡查一遍，在保证各项正常作业的基础上，均要成立“突击队”，并配备相应的作业工具和作业车辆，要加大重点路段和部位的管理力度，确保本项目的环境卫生质量。

2）道路清扫保洁人员全员上岗，延长工业园区清扫保洁时间，做到路面干净整洁。各道路要加大保洁力度，实行全员上岗。

3）要加强工业园区内垃圾收集作业力度，在作业时间内，道路上不准出现垃圾积存的情况。

4）垃圾清运车辆要确保出车率，做到日产日清，垃圾转运站不准有垃圾积存。合理调配垃圾倾倒时间，不准出现排队倾倒垃圾的现象。

5）对重要线路和路段加强保洁力量，实行全员上岗，延长保洁时间。

6）对工作中出现的突发性情况和市、区领导交办的临时性任务，要不讲条件，严格按照要求和时限予以解决和完成。

（4）道路巡查要求

1）项目经理要加强对工业园区范围的巡视，并实行责任追究制度。

2）所有工业园区道路路面必须要做到平整、无破损、无坑洼。

3）对工业园区道路出现塌陷、下水不畅等突发性问题，要加大巡查力度，做到早发现，早汇报。对属于上级有关部门的要积极反映，加强协调，有能力的自己解决，不等不靠及时解决。

3．预案启动

（1）成立以项目经理为应急总指挥，所有环卫保洁人员作为成员的应急小组，对此项应急工作进行全面指导、协调、落实和督促、检查。

（2）根据上级工作部署安排，由项目经理发出指令，启动相应紧急预案。要做到“三个到位、三个落实”即：人员到位、制度到位、检查到位、责任落实、难点保证到位、任务完成落实。

（3）各人员收到指令后，须在30分钟内迅速按照预案所要求的人员、车辆等工作、安排到位，并投入工作。

（4）凡未在规定时间内到位和对没有及时按照要求作业的人员，进行通报批评。对在工作中出现推诿、敷衍等情况影响此项工作的和造成严重后果的直接责任人给予待岗、停职处理。

（5）预案启动后，各作业人员要保证通讯方式准确、畅通、随时保持联络。

（6）本项目部在预案启动后要加强协作，顾全大局，确保预案的全面落实，并取得成效。

4．应急响应

（1）突出重点，认真部署

    针对本项目的政治重要性，保洁任务重的特点。我司将全面安排重大节假日应急部署保障工作。

1）接到突击性任务通知，项目经理应及时制定工作计划，报gf负责单位。

2）根据突击性任务的实际情况抽调适当保洁员；

3）设置巡查小组，对泥土、沙子抛洒滴漏等问题，0.5平方米以下的一经发现及时解决，0.5平方米以上，上报协调解决。

4）延长保洁时间。全部保洁范围全部采取20时保洁；

5）增加作业人员。每天适当新增保洁人员作业；

6）切实做好服务保障工作。在主要路口安排保洁员站岗，发现问题及时解决。

（2）保障有力，应急有方

在五一、十一等重大节假日期间和领导大检查期间，我司将落实24小时值班制度，在做好环境卫生保障的同时，为确保万无一失，我司将成立一支快速处置应急突击小组，对工业园区范围内道路进行不间断的监管巡查，以便对突发问题进行快速处理。

（3）强化监管，序化环境

增加日常巡查次数，强化服务保障，重点加强主要道路范围的监管力度。实行24小时值班，及时处置工业园内人员反应的问题，确保件件有落实，处置有回应，在接到任务的2小时内，立即完成上级分配下来的任务，营造洁美、清净、舒适的环境卫生。

（4）应急安全规定

  对道路保洁员，通过规范化的管理、科学、合理的配置人员，保持工业园区范围环境卫生长期整洁。

本着科学、高效、保证质量的原则合理配置人员，最大限度节约成本，提供最好的保洁服务，并在接到突击任务后2小时内另行组织保洁员的突击小组到现场进行义务保洁服务，保证突击任务的完成。

（二）灾害性天气的应急预案

对工业园区环境卫生产生影响的灾害性天气主要有暴雨、台风、大风、大雨、大雪、高温、大雾天气、山体滑坡等。不同恶劣气候，处置情况也不同。

（1）大风、大雨、台风、热带风暴天气：

大雨及以上级别情况时，保洁员停止清扫工作及时躲雨。台风和热带风暴天气来临前，全面检查各下水道，排水渠等，防止雨后积水，台风和暴风雨来袭时，所有保洁人员尽量避免路上作业，尤其是在树下、建筑工地附近的作业更应该小心。

（2）高温天气：

   夏天36℃及以上情况环卫作业公司暂停人工清扫。

2．大风、大雨、洪水、大台风、热带风暴天气的应急响应

（1）工作原则：

以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的准备，最大限度地我公司员工健康和生命财产安全。加强公共安全知识宣传，增强防灾减灾意识，提高应对突发事件的能力。

明确台风、暴风雨、大风、大雨、洪水、高温等突发事件处置工作的责任单位、责任人及其职责和权限。

快速反应，协同应对。加强工作协调和配合，对突发事件作出快速、有序、高效的联动反应，充分发挥各管理处的作用。

建立通信制度，要求所有员工能及时保持联络，在发生全市性重大突发风、雨、台风等灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急预案并实施组织指挥。

（2）保障条件：

1）人员保障，近16名工作人员在特殊情况下可集中调度使用。

2）宣传教育：在日常的培训教育中，多方位宣传的气象灾害防治知识教育，增强员工的

防灾意识和自救互救能力。

（3）出台环卫防汛救灾应急预案

    我司将制定《环卫保洁防汛救灾工作应急预案》，以应对暴风雨天气、台风等天气造成汛期洪水的灾害突发事件。预案中对洪水之后工业园区道路清淤保洁做出了严格要求，地势平坦道路要在雨停后12小时之内完成清淤并冲刷干净，陡坡道路、低洼路段水退12小时之内完成清淤开始冲刷。

同时，对于各类因素导致道路积存大量泥沙、杂物的路段，要求坚持不间断清理、连续作业，尽快恢复正常水平。对清淤完成的地段，立即进行洒水冲洗，防止雨后道路扬尘污染。而城市环境设施，要保证安全运行正常使用，各种环卫设备完好率要达到85%以上，一般性损坏的，24小时之内修复，严重损坏的，72小时之内修复。

（4）根据预警信号做出响应

1） 台风预警

发布台风黄色预警信号下，通知户外保洁人员采取防御措施。

发布台风蓝色预警信号时，由于台风持续时间短、风力相对较弱等因素，台风停止后，我公司将增加保洁人员，采取加班等形式，对工业园区进行突击保洁，尽快恢复常态。

2）暴雨预警

发布暴雨红色预警信号下，受暴雨影响的区域，我公司保洁人员将提前对下水口进行清洁工作。在暴雨过程中，及时清理污雨水井口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强工业园区保洁工作。

发布暴雨橙色预警信号时，我公司将及时掌握暴雨最新信息，保洁人员暂停工作，暴雨过后提前进行工业园区道路污雨水井口清洁工作。

发布暴雨黄色预警信号下，通知公司保洁员采取有效的防御措施，受暴雨影响的地方，要提前对污雨水井口的清洁工作。

在暴雨过程中，及时清理污雨水井口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强工业园区道路保洁工作。暴雨造成垃圾，在暴雨停止后，及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。

冰雹红色预警发出时，停止环卫保洁作业。

（5）具体应急措施

    保洁部设专人收听、收看、收集台风暴雨预警消息。通知项目经理提前做好防风、防雨准备，从人员、工具等各方面确保防御工作的顺利进行。具体措施如下：

1)要密切关注气象天气预报，对可能出现的上述特殊天气要有遇见性，提前做好应急措施，并在天气情况稍有好转的20分钟内，组织人员迅速到岗作业。

2)根据辖区主、次干道、路口和重点部位的实际情况，按照上述的特殊天气气候所造成污染的轻重，有针对性地进行环卫作业，保证工业园区的重点路段和部位的垃圾、污泥、污水等得到及时处理。

3)垃圾清运车辆、设备等，要做好特殊天气情况下的准备，提前在各自的集中地点待命，配合保洁人员及时清运各类垃圾等。

4)项目经理巡查，督导各保洁员的工作，加强与绿化养护单位、下水道维护单位等相关单位的协调联系工作，使相关单位能确保台风来时树木支撑良好，下水道保持最大的畅通。减少这些因素对行车、行人、保洁工作的影响。

5)检查雨水井、污水井、排水渠，增加清理次数，确保畅通无阻。

6)下雨天气作业注意防滑，穿防滑鞋、雨衣、雨帽以及反光服，下雨天视线不清晰，尤其注意来往车辆，做到安全第一；

7)暴雨、暴风天气，工人作业时需要注意树枝、电线、栏杆等高空坠物，注意安全；

8)台风期间组织人力加强巡查，发现暴风刮倒树木危及电线、建筑物、交通时，及时组织人力进行抢救和处理，保证行车及群众安全。

9)暴雨过程中如造成市政设施损坏的，我方将在第一现场采取有效措施控制路面交通状况，尽可能确保不出任何安全事故。

10)当在长时间强暴雨情况下，造成局部低洼地方积水无法及时排尽等问题，除了要及时进行排水疏导，还要进行后期现场清理。

11)台风、暴雨过后及时赶赴现场处理。大风天气的落叶、污物清理，要在天气转入正常后的当日内完成；大雨、冰雹天气的落叶、污物、污泥、污水的清理，要在天气转入正常后的二日内完成。

3．高温天气的应急预案

    除了台风暴雨天气外，夏季炎热也属于保洁工作的一个灾害性天气，夏季长且炎热，保洁员作业时应避开中午高温时候，早上早一些，下午晚一些进行打扫，保洁期间注意防暑。

（1）高温防范措施

持续的高温天气给室外作业的保洁带来严峻的考验，对此，我司启动夏季保洁工作应急预案。要求项目部做好防暑降温措施，加强对保洁员防暑降温知识的教育，采取调整高温作业时间、购买草帽、清凉油、人丹、毛巾、肥皂等防暑降温用品，发放高温补贴等措施，关心和保护保洁员。

（2）预案规定

中午11时至下午3时停止打扫工作，只配合人工捡拾。加大对垃圾清运力度，力争保洁范围内的垃圾做到日产日清，杜绝因清运不及时而导致垃圾暴露，影响工业园区环境和工业园内人员生活质量。

加强工业园区保洁人员的劳动保护，落实各项防暑降温措施，视情况调整户外作业时间。

（3）中暑应急措施

本项目为道路作业，高温季节烈日炎炎，因此，夏季正午作业导致中暑的几率大大提高，根据这一特点，我司做出如下应对措施：

1）应急物资：消毒药品、急救药品（绷带、无菌敷料）及各种常用的小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。

2）高温季节由公司统一发出高温预警信号，所有一些作业人员要在12时-14时停止室外作业；高温日晒下工作强度不宜过大，时间不宜过久，不宜穿紧身及不透气的衣裤作业；

3）每年6月-10月由公司统一发放高温补贴、藿香正气水、十滴水、凉茶、冰镇绿豆等清凉用品。

4）发现有工作人员中暑，其他保洁人员应立即把中暑人员扶到阴凉处休息，并且报告项目经理，在项目经理的指导下给中暑者服用解暑药品；

5）项目经理组织人员给患者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下），加强通风及散热；

6）对于重症中暑者，必要时送医院治疗；

此外，加强与保洁员的沟通联系，配合做好防暑防范工作，保护作业人员的人身安全。通过巡查及时发现并解决各类型安全隐患，为作业人员的人身安全提供一定的保障。

4．火灾影响环境卫生的处理办法  

（1）灭火结束后，当值保洁员立即对保洁范围内现场进行清理，消防部门要求暂不清理以便查明火灾原因的地方除外；  

（2）清理火灾遗留残物，清扫地面积水，用拖把拖抹干净； 

（3）检查户外周围，如有残留杂物，一并清除干净。

5．山体滑坡的应急措施

（1）山体滑坡事故发生后，在场人员应立即通知采购方负责人，并在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍和人群疏散等的交通畅通。  

（2）人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安致。  

（3）山体滑坡灾害有可能造成供电、通信、供热、供气等设施毁损而次生事故，各有可能发生山体滑坡灾害的架子队应依据实际情况，制定相应应急措施。

（4）应急结束，经专家组现场取证、鉴定灾害或险情已消除，或者得到有效控制后，由采购人决定，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

（5）现场取证工作完成后，项目经理对现场清理行动进行充分论证，认为时机成熟时，调集相关人员和设备对现场进行清理。

6．雪天应急预案

（1）停雪后，组织当值保洁人员准备好相应的清洁工具，对保洁范围内的道路进行铲冰扫雪，保持道路无积雪、无结冰。

（2）禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水道、排水井口等。

（3）根据降雪量的大小，适量喷洒融雪剂。因融雪剂具有腐蚀性，不得将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛、树穴等。

（4）雪天提醒驾车人保持车距，慢速行驶，以防发生事故。

（三）道路内涝、洪水、排水系统不畅、道路积水等的应急预案

1．加强日常维修管理

（1）加强排水管道的管理，完成排水管道非汛期养护疏通，确保管通水畅。重点各类工程施工影响范围内的排水管道、易积水地区、市政与物业连接部位管道的清掏与疏通，确保排水设施的完好和正常运行。

（2）增强防汛排水和突发事件应急处置能力，提高环卫保洁质量和效率，降低养护作业劳动强度。

2．增强责任意识，落实防汛责任

深刻认识防汛排水工作的重要性，增强防汛排水工作的责任感。进一步完善防汛责任制，明确防汛排水责任主体，规范工作程序，提高防汛抗旱的整体效能。

3．因害设防，修订完善应急保障预案

按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，从实际出发，提前编制、完善城区应急排水预案，明确应急指挥体系与职责、不同量级下应应急响应工作内容、应急调度、排水及抢险措施等，以形成切实可行的完整的预案体系。

4．加强演练，提高险情处置能力

加强防汛抢险专业队伍建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥防汛抢险主力军作用。针对道路积水等情况，完善、强化应急排水责任区制度，提高应急排水抢险能力。

5．全力出击，保证应急措施到位

（1）安排保洁部收听天气预报，在暴风雨天气来临之前将雨水井、沉沙井等全面清理一遍；

（2）相关应急处置部分和抢险小组加强值班，密切关注内涝情况；

（3）积水路面要即时做好交通围蔽和安全警示标志；

（4）启用应急程序，排水系统维护人员在1小时内全面到位，确保3小时内解决排水不畅的问题。

（5）排涝

我司成立抢险突击队，如遇险情抢险突击队必须迅速赶到现场进行抢险。雨季降暴雨，造成雨水排水不畅，各有关人员做好应急准备。采取以下措施：组织人员加强警戒，保持通讯畅通，掌握水情，并通知相关部门。

（6）排污

发现企业违法排污或发生意外造成污水、污物流入雨水管网后，立即报告相关领导，记录水体污染事件的有关情况（包括事发时间、地点、污染区域及影响、损失的初步情况、可能的污染原因等），并在第一时间对违法企业责令停产，切断污染物的排放源头；并请专家和技术人员及时处理受污染水域。

四、人员伤亡的应急措施

    环卫保洁过程中不可避免会出现人员伤亡等意外，人员伤亡主要类型包括交通事故。

（一）人员交通事故

    对于作业人员若遇意外时，需及时拨打交通事故处理电话122，并通知项目经理，并协助有关人员疏散人群，抢救伤员，提供尽可能多的帮助，在相关部门处理好记录事宜之后，即刻进行现场清洗现场遗留的污迹和血迹，必要时需要用消毒药水喷洒现场，恢复事故地段的环境卫生。

1．如伤者行动未因事故受到，且伤势轻微，身体无明显不适，能站立行走，在现场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。

2．如伤者行动受到，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后根据伤者的伤势，采取相应的急救措施。

3．如伤者伤口出血不止的症状，在场人员应立即用现场配备的急救药品为伤者止血（一般采用指压止血法、加压包扎法、止血带止血法等），并及时用车将伤者送医院治疗。

4．若伤者伤势较重，如触电，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可能内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时，联系车辆或拨打医院急救电话（120），以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。

（二）中暑应急措施

本项目为道路作业，高温季节烈日炎炎，因此，夏季正午作业导致中暑的几率大大提高，根据这一特点，我司做出如下应对措施：

1．应急物资：消毒药品、急救药品（绷带、无菌敷料）及各种常用的小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。

2．高温季节由公司统一发出高温预警信号，所有一些作业人员要在12时-14时停止室外作业；高温日晒下工作强度不宜过大，时间不宜过久，不宜穿紧身及不透气的衣裤作业；

3．每年6月-10月由公司统一发放高温补贴、藿香正气水、十滴水、凉茶、冰镇绿豆等清凉用品。

4．发现有工作人员中暑，班项目经理应立即把中暑人员扶到阴凉处休息，并且报告项目经理，在项目经理的指导下给中暑者服用解暑药品；

5．项目经理组织人员给患者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下），加强通风及散热；

6．对于重症中暑者，必要时送医院治疗。

（三）触电应急措施

    首先，切断电源使患者与电源分开。立即打120急救电话。同时对触电现场进行围蔽隔离保护，避免其他人员触摸再造成触电事故。对触电者进行保护，防止伤者受到其它意外的伤害。其次，对严重触电者如呼吸停止、心跳存在的伤员。使用口对口的人工呼吸或胸外心脏按压法进行抢救。另外，对电灼伤处应进行消毒包扎，有颅脑外伤及骨折时应妥善处理。

第五节、工作细则与工作流程

一、工作细则

（一）道路清扫保洁要求

1.道路面废弃物控制指标应符合下表规定。

路面废弃物控制指标

果皮（片/1000m2） ≤4

纸屑塑膜（片/1000m2）≤4

烟蒂（片/1000m2）≤4

痰迹（处/1000m2）≤4

污水（处/1000m2）无

其他（处/1000m2）无

2.清扫保洁范围内应达到“六无四净”。

即：无堆积物、杂草， 无烟头、痰、涕迹，无果皮纸屑、塑料袋，无砖石泥沙，无人畜粪便、动物死尸， 无积水、树叶；路面净、边角交接处净、花台周围净、沟眼净。

3.保洁人员进行流动巡查保洁。

一旦发现保洁范围内有洒落物、积水和污痕迹的情况必须立即进行清理，以确保保洁范围内的环境洁净,卫生清扫作业后路面、下水口、人行道等应整洁。

4.保洁垃圾必须随车运走，不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，垃圾工程车要整洁完好。

5.每天对保洁范围内的路面进行两次全面清扫、全天保洁， 清扫时间为每天早晚各一次，保洁时间为：全天巡回保洁。

6.果皮箱应及时清掏，不得外溢；箱周围及地面应无抛撒及存留垃圾。

7.对路面、路边人行道及道路界缝的杂草进行清理,严禁将垃圾扫入渠井、下水道。

8.在清扫保洁期间，垃圾桶、池周边干净整洁,路面无余泥沙石。

9.保洁时间每段路、每个区域不能真空，保证经清扫后的路面不能残留有垃圾、沙坭、砖头杂物、积水和污痕迹

10.园区道路面每日用水管喷洒2次以上，重点路段按要求每周冲洗1次。

11.纠正破坏环境卫生行为或污染道路卫生现象并及时处理，如无法处理的应及时向项目经理报告。

12.垃圾手推车等无乱停乱放，按指定地点倾倒垃圾。 

13.沉沙井每月清理一次，损坏、缺失的沙井盖及时补全。

14.按时装运垃圾，不迟到、不早退。

15.遵守劳动纪律，完成所规定地段、范围内的垃圾收运工作，做到日产日清。

16.车辆必须定期清扫，外观清洁。

17.发生交通事故要积极配合交警中队等有关部门处理；同时，迅速安排其它车辆及时清运垃圾，不影响正常垃圾清运工作。

18.每天有专人对保洁区域范围进行巡查，对巡查过程中发现的问题，在半小时内进行处理整改。

（二）垃圾转运站管理要求

1.垃圾转运站配专人做好管理工作。

2.保持站场内外清洁干净，没有积水，将收集回来的垃圾堆放到规定的地方。

3.工具及手推车摆放在规定的地方，不能占用人行道及影响交通。

4.必须对每斗垃圾进行消杀处理，垃圾运走后要对垃圾转运站进行清洗，垃圾斗每次空转回来后必须清洗干净。

（三）垃圾清运、处理标准

1.做到日产垃圾当日清运处理、处置完毕，并对沿街店铺、小区居民生活垃圾加强监管，做到垃圾入桶，实施袋装定点、定时收集清运，确保日产日清率达100%。科学设置垃圾收集点和时间，向社会公布。

2.垃圾运输必须防止垃圾漏、散、滴等污染，运输沿途的车辆必须遮盖网罩，不得超高、超量装载，不裸露，确保安全运行，防止运输途中的二次污染。

3.保持垃圾桶（箱）、果壳箱、中转站（点）等设施干净，无污溃、积水、无 臭味、无蚊蝇藏留。

4.保持垃圾车车容整洁，车体无污物，标志清晰，每天全面清洗1次；垃圾桶（箱) 每周全面清洗1次。

5.垃圾中转站必须根据垃圾量保证配置足额操作工和运输车辆，每天清理刷洗场地1次，垃圾中转站（点）要安排专人负责管理，做到垃圾日产日清。

（四）公厕清扫、保洁要求

1.每天对相关的公厕实行陆次全面清扫，清扫时间为每天早晚各二次，要求 做到“五无六洁”：即无积水、无便垢、无烟头纸屑、无臭味、无蝇蛆、墙壁清洁、瓷片清洁、地面清洁、水槽清洁、尿槽清洁、厕所四周环境清洁；

2.公厕内外墙壁（含窗户）要保持清洁，每月全面清洗不少于一次；

3.负责维护公厕的冲洗、照明和分隔设施，如相关设施损失的，须及时修复；

（五）果壳箱清掏抹洗时间及标准

1.作业时间

（1）果壳箱每日两次以上清掏抹洗，节假日适当增加清掏次数，确保每天 7:00-22:00时间内果壳箱垃圾不满溢。

2.果壳箱作业标准

（1）保持道路果壳箱的整洁，做到箱门关闭、摆放端正；及时清掏抹洗，确保无满溢现象，箱底无残留垃圾，箱体表面干净无污垢。

（2）保持果壳箱的整洁完好，确保每条道路果壳箱款式型号统一，做到缺损后及时补缺、维修。

（六）人工清扫作业要求

1.清扫路面要彻底干净，清扫过的路面不得留有废弃物。扫清各个路面的垃圾后，要及时畚清。不得遗漏对沟底的清扫。

2.保洁员要文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人；遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。

3.遇到灾害性气候时，应及时启动道路清扫紧急预案。

（七）垃圾清运作业要求 

1.出车前，司机要做好车辆的检查，确保车辆完好，作业安全。

2.司机要文明作业，按规定路线、规定时间进行清运。

3.作业时清运时，严禁违反交通规则的行为，在保证安全生产的前提下，完成当日规定的垃圾清运任务。

4.保洁人员要严格完成本路段清扫任务，及时将污物倒入密闭式垃圾收集站内或指定地点。当遭遇不适应的天气（以当日开始作业时天气情况为准）情况时，应暂停道路清扫保洁作业。

5.完成清运任务后，要对车辆进行清洗和日常保养，保证正常用车。

（八）道路清洗作业要求

1.作业车辆应保持车容整洁，专用标志清晰完整，专用设备、警示灯和指示板灵敏有效、无残缺；夜间作业时严禁使用警报器，必须开警示灯。

2.作业时应按规定路线、时间进行道路清洗。

3.车辆清洗回场后做好车辆保养，保证正常用车。

4.气温低于3℃或黄梅季节、雨天（以当日开始作业时天气情况为准）不适宜道路清洗的情况时，应暂停道路清洗作业。

（九）道路废物箱保洁作业要求

1.清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。

（十）道路清扫作业及保洁时间

1.普扫作业时间：第一遍普扫应在6：30前完成，第二遍普扫应在20：00前完成；

2.保洁时间：6：30～22：00

3.清洗时间：在每日4：30至6：30和18：00至20：00之间进行。

4.机械清扫时间应避开高峰时段：上午7：00～9：00，中午12：00～14：00，下午16：00～18：00。

（十一）道路保洁的文明作业要求

1.在清扫保洁过程中，保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌，且有所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志的统一服装，注意来往车辆动态，防止交通事故发生。

2.保洁人员应规范操作，拣扫时应控制扬尘，避免扰民。

3.保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。垃圾收集车不得横向占道。

4.根据人工清扫的不同作业方式，作业前做好车辆的例行检查，以及其它作业工具、设备的检查，确保作业工具、设备整洁、安全、有效。

5.在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。

（十二）定期安排卫生死角清除工作

1.每年义务安排两次以上大规模对园区卫生死角及无主垃圾的清运，适时制定清运处置计划，对临时出现的卫生死角及时处理，并接受xx县城市管理局的指导。

（十三）强化宣传，加大投入，注重管理

1.要加大宣传力度，营造氛围，进一步建立健全“门前三包”责任制和城区环境卫 生处罚机制，引导市民养成良好的卫生习惯。同时，加大城区公共卫生设施的投入，不断满足城市化的需求。

二、工作流程

（一）路面清扫

1.路面清洁范围 

服务范围内的所有道路。     

（1）作业程序 

1)用长竹扫把把道路中间和公共活动场所的果皮、纸屑、泥沙等垃圾扫成堆。 

2)用扫把垃圾扫入垃圾斗内,然后倒进垃圾手推车。

3)对有污迹的路面和场地用水进行清洗。 

4)雨停天晴后,用竹扫把把马路上的积水泥沙扫干净。

（2）清洁标准 

1)每天打扫两次,每小时循环保洁一次,从早上6：30点到晚上22点,保持整洁。

2)公共场地、路面无泥沙,无明显垃圾,无积水,无污迹。

2.绿地清洁范围 

物业管辖内草地和绿化带。

（1）作业程序

1)用扫把仔细清扫草地上的果皮、纸屑、石块等垃圾。 

2)对烟头、棉签、小石子、纸屑等用扫把不能打扫起来的小杂物,弯腰用手捡入垃圾斗内。 

3)在清扫草地的同时,仔细清理绿篱下面的枯枝落叶。

（2）清洁标准 

1)每天早晨、上午、下午各清扫一次以上,每小时循环保洁一次,保持清洁干净。 

2)目视无枯枝落叶,无果皮,无饮料罐,无5厘米以上石块等垃圾和杂物烟头控制在1000平方米5个以内。

（二）路面清洗

1.作业规范

按照“先立面、后平面，先人行道、再主路面”的清洗顺序，逐一对环卫设施——人行道——主路面进行精细化“洗澡”作业，达到道路“湿度饱和，不见积水，无垃圾污物”的效果，路面见本色。

（1）清洗环卫设施，先用胶水管对道路两侧垃圾桶、果皮箱等环卫设施进行冲洗，保洁人员再对箱（桶）体上的灰尘、污迹及“野广告”清洗。

（2）完成设施清洗后，再清洗人行道，人工洗刷作业，保洁人员先对路面进行冲洗，后跟进集中清理积水，反复洗刷路面和下水井篦。

（3）人行道清洗完成后，间隔相应距离，保洁员对主路面进行连续冲洗，将路面尘土、杂物冲至道路两侧，对路面进行刷洗并将污水杂物吸走。

（4）垃圾工程车在进行作业时，要开启警示灯和警示音乐；保洁人员要配穿标准工作服，提高作业安全意识。要点面结合，做好果皮箱、垃圾桶、人行道、主路面的清刷，力争一气呵成，不留死角，确保道路墙根到墙根“洗澡”，全方位、无缝隙作业。

2.作业要求及流程

（1）作业要求

1)主干道、重点道路清洗每月不少于3次，次干道、难点道路清洗每10天不少于1次；

2)专业道路清洗包括服务范围内的所有道路

3)严格遵守《道路交通法》，作业时需鸣报信号，作业车辆不得逆向行驶，特殊情况需逆向应向设备科备案；

4)每台作业车辆作业时必须与清洗人员保持在10米以内的距离;  

5)作业车辆清洗双黄线、道路中间绿化隔离带花坛边，双黄线、道路中间绿化隔离带花坛边每天清洗1次;   

（2）作业流程

1)在清洗道路前，需完成该条道路的普扫和暴露垃圾堆收集，并确保排水箅的畅通；

2)在清洗道路前30分钟，对需要冲洗道路中间的泥沙冲至路槽；

3)道路清洗需遵循先人行道，后机动车道与非机动车道的顺序；

4)若遇到广场、安全岛、公交站台、斑马线、绿化隔离带的接口处采用全面积人工清洗；作业时，清洗人员排成两排冲刷路面及路槽，将积水赶至排水箅。

5)在雨天清洗道路，雨时（降水量达25毫米以上），清扫人员分责任段顺雨水流势清理路槽泥沙。

（三）洒水降尘

1.各道路喷雾降尘

（1）作业要求

1)雾化各服务范围内的道路。

2)严格遵守《道路交通法》，作业时需注意摆放标志牌，以防不必要的伤亡，白班洒水降尘人员不得偷风减料；

3)洒水降尘作业时，用胶水管等工具作业；雾化路面宽度100%; 

4)雨天降水量超过25毫米以上，不安排喷雾降尘工作。

（2）作业流程

1)洒水人员在水栓安装完毕水管后，开始洒水降尘责任范围内的所有道路。   

（3）质量标准

1)道路清洗

1　道路清洗完后无残留垃圾堆，排水箅通畅；

2　服务范围内的各个道路清洗后见底色，无泥砂、积水；

3　重要标志线等清洗后需洁净如新。

2)洒水降尘

1　早上七点时，路面保持湿润状态，洒水宽度达90%以上，水至路槽；

2　雾化路面宽度100%，路面呈湿润状态。

（四）其他注意事项

1．作业车辆出车前、归队后，各驾驶员对车辆进行自检，如有问题，及时报修；

2．如遇车辆故障，及时调整，不得出现花洒、丢段现象；

3．夜间道路清洗时，鸣警示音乐≤20分贝；

4．本地气温低于O℃时，暂停道路清洗、洒水、喷雾作业（以处安全设备科通知为准）；

5．作业车辆注重车容车貌，车辆归队后，清洗车身。下载本文