王飞  石国山

（山东职业学院，山东省路桥集团）

摘要：本文在介绍施工图预算概念及其主要内容的基础上，阐述了采用施工图预算控制工程造价的步骤和特点，并对改革趋势进行了分析。

关键词：施工图预算；工程造价；控制

引言：造价管理贯穿工程建设全过程，控制造价是个全过程的工作。我们国家的许多投资项目，尤其是一些国家投资项目，在工程完成后或多或少都存在着超投资的现象，有些超投资还比较严重，甚至有些成了钓鱼工程，经过概算调整资金追加后投资仍然不够。当然影响超投资的原因有许多，但是所采用的计算方法是否合适是其中一个很重要的原因。工程造价的控制是个比较复杂的过程，每个项目都包含不同的内容，对每个步骤都要采取控制措施才能确保最终总投资的控制。在可研阶段加强对投资估算的控制，在初步设计阶段开展优化和限额设计，控制设计概算，在施工阶段加强对施工图预算和工程变更的控制，在项目结算过程中对结算的审查和审计等。

一、施工图预算及其主要内容

施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，是编制和调整固定资产投资计划的依据。施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用定额和人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定的方法，编制单位工程的施工图预算，然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算，再汇总所有各单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。单位工程的预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。

2、施工图预算控制工程造价的步骤和特点

2.1 施工图预算控制工程造价的步骤

（1）搜集各种编制依据资料。包括施工图纸、施工组织设计、施工方案、现行建筑安装工程预算定额、费用定额、统一的工程量清单计价规则、预算工作手册和工程所在地的材料、人工、机械台办预算价格与调价规定等。熟悉预算图纸及定额。对施工图和预算定额要有全面详细的了解，全面准确的计算工作量，合理编制出施工图预算造价。

（2）计算工程量。工程量的计算在整个计算过程中是最重要、最繁重的一个环节，不仅影响预算的及时性，还影响预算的准确性，必须在工程量计算上下功夫。根据施工图的工程内容和定额项目，计算工程量的分布分项工程。根据一定的计算顺序和计算规则、列出计算式。根据施工图纸尺寸及有关数据，代入计算式进行数学计算。

（3）套用预算定额单价。工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后相加汇总，便可得出单位工程的直接费。套用单价时要注意分项工程的名称、规格、单位必须与定额或单位估价表所列的内容一致，否则重套、错套、漏套预算基价都会引起直接工程费的偏差，导致施工图预算造价或高或低。当施工图设计的某些设计要求与定额单价的特征不完全相符时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算。当施工图纸的某些设计要求与定额的特征相差甚远时，既不能直接套用也不能换算、调整时，必须编制补充单位估价表或补充定额。

（4）编制工料分析表。根据各分部分项工程的实物工程量和相应定额中的项目所列的用工工日和材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量，相加汇总便得出该单位工程的所需要的各类人工和材料的数量。

（5）计算其它各项应取费用和汇总造价。按照建筑安装单位工程造价构成的规定项目、费率和计算基础，分别计算出其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，并汇总单位工程造价。单位工程造价=直接工程费=直接工程费＋间接费＋计划利润＋税金。

（6）复核。单位工程预算编制完成后，有关人员对单位工程预算进行复核，以便及时发现差错，提高预算质量。复核时应对工程量计算公式、套用定额基价、各项费用的取费费率、计算基础、计算结果、材料和预算人工价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核。

（7）编制说明。编制说明是向审核者交代编制方面的有关情况，包括编制依据，工作性质、内容范围、设计图纸号、所用预算定额、编制年份、价格水平年份，有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程名称、工程编号、工程量、预算总造价及单位造价、编制单位名称、负责人、编制口期、审查单位名称、审查人及审核日期等。

（8）施工图预算的审查。施工图预算编制完成后，需要进行审查。加强施工图预算的审查，对于提高预算的准确性，降低工程造价具有重要的意义。有利于控制工程造价，防止和克服预算超概算。

2.2 施工图预算控制造价的特点分析

（1）预算定额能正确反映社会劳动量。施工图预算定额反映了社会必要劳动量，反映活劳动和物化劳动消耗的客观需要量，能够测定出为生产出质量合格的工程所必要的人工、材料和施工机械的耗用量的数量标准。根据预算定额编制的施工图预算能够反映工程造价，能够满足项目招标和不招标情况的定价需要和工程结算需要。因为采用的依据合理，所以施工图预算一直是我国确定和控制工程造价的主要依据。

（2）便于进行招投标计价。工程项目必须首先在保证内部企业施工的条件下，再进行公开招标，凡是内部企业能够施工的，同等条件下优先满足内部施工企业，保证市场不流失。关联交易协议了一些施工项目的正常招投标，带有行业垄断性质，许多项目按照内部的结算规则进行，按照定额计算工程价格。

（3）便于进行竣工结算。施工图预算能准确确定工程造价，能够确定合同价格，便于工程款的拨付，便于甲乙双方的工程结算，方便工程竣工结算。编制施工图预算使得工程造价能得到事前控制，有利于控制工程造价。

三、 采用施工图预算控制工程造价的改革趋势

显然，在投标成为工程发包的主要方式之后，如果不对定额计价制度进行根本性改革，将会使得市场主体之间的竞争演变为计算能力的比较，而不是企业生产和管理能力的竞争。工程项目需要新的、更适应市场经济发展的、更有利于建设项目通过市场竞争造成计价方式来确定其建造价格。为此，主管部门推行了工程量清单计价制度和模式的改革，工程量清单计价制度的改革能够充分发挥工程建筑市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。

参考文献：

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