蒋东兴1、佟秋利1、蒋磊宏2、沈锡臣1
（1.清华大学计算机与信息管理中心，北京，100084；2.上海交通大学网络信息中心，上海，200030）
摘要：标准体系是建立领域标准的宏观规划与重要指导，本文首先提出了高校管理信息标准体系结构，在此基础上，通过分析高校业务模型与职能域划分，提出了高校管理信息数据元标准的数据集组成结构与数据子集层次结构，并给出了数据元的元数据描述结构。此外，本文还介绍了高校管理信息标准的代码标准结构与信息交换标准结构，并简单介绍了《CELTS-33高等学校管理信息》标准的研制成果。
关键词：标准体系；信息系统；业务模型；数据元；元数据
Research of Higher Education Management Information Standard
System
JIANG Dongxing1,TONG Qiuli1,JIANG Leihong2,SHEN Xichen1
（1.Tsinghua University Computer&Information Management Center,Beijing,100084;
2.Shanghai Jiaotong University Network&Information Center,Shanghai,200030）
【Abstract】Standard system is the macroscopical planning and important guiding to establish standards of a field.This paper first proposed a structure of higher education management information standard system.Then,through the analysis of business models and functions domain of university,it proposed the data set structure and data subset hierarchical structure of higher education management information data elements standard,and it gave the metadata describing structure of data elements.In addition,the paper also introduced a code standards structure and information exchange standards structure of higher education management information standard,and a brief introduction of the"CELTS-33higher education management information standard"for the results.【Key words】Standard System,Information System,Business Model,Data Element,Metadata
1引言
当前阶段，很多高校已经建立校内多个部门应用系统，这些应用系统间迫切需要进行信息交换与共享。如何将众多的应用系统中大量的信息进行科学、规范的定义和分类，描述信息的使用权限，并形成统一的标准，使信息有序流通、保证信息的一致性与权威性、发挥信息资源的综合效益是当前信息化建设的重要工作。此外，高校间共建共享应用系统、共同推进高校信息化水平的迫切需要也使制定高校间统一的管理信息标准成为必要和可能。
在高校管理信息标准体系这个专业范畴内，国内外并没有太多专门的研究，其主要原因是高等学校的管理具有很强的个性化，要制定一个统一的高校管理信息标准有较大的难度，加上国外对于管理信息化的重视程度一直低于教学信息化的重视程度，因此国外对此研究也较少。
本文结合作者在研制《CELTS-33高等学校管理信息》标准过程中的经验体会，提出了一个适用于高等学校教育管理信息的标准体系，用以指导我国高校管理信息标准的后续建设工作。
基金项目：中国高等教育学会“十一五”教育科学研究规划课题（课题批准号：06AIG0730001）
2高校管理信息标准体系
标准体系是我国标准化工作中的一个重要概念，其一般含义为：由一定范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，它包括现有的、正在制定的和应着手制定的各类标准，是促进一定范围内的标准组成趋向科学化和合理化的手段。通常用标准体系框架和明细表的方式来表达，由多个相互制约、相互作用、相互依赖和相互补充的分体系构成[1]。
研究建立高校管理信息标准体系，是为了规范定义高校管理各业务领域的数据元，为高等学校管理信息化建设提供重要指导，使高等学校在数据建模、信息采集、加工处理、数据交换的过程中有统一的标准与规范，最大限度地实现信息优化管理和资源共享，帮助使用者方便、快捷、规范地建立应用系统的数据结构，满足信息系统的建设需求。因此，高校管理信息标准体系主要由管理信息标准、信息交换标准组成，其中管理信息标准包括数据元标准和代码标准，信息交换标准包括交换信息描述标准和信息交换接口标准，具体可以用图1来描述。
体系，参见
http://www.celtsc.edu.cn/。
4科研管理科研管理
域不含科研本身，e-Science 当前研究还较少。
5教职工管
理人力资源
管理域
当前高校主要还是教职
工管理。
6学生管理学生管理
域包括本科生、研究生、留学生等各类学生。
7财务管理财务管理
域
包括财务、审计、监督等。
8资产与设
备管理设备资产
管理域
包括实验室、设备、房地
产和无形资产等。
9后勤管理后勤保障
域包括校园环境、安全保卫等。
1 0档案管理档案管理
域
包括人事、文书、科研等
档案管理。
1 1图书管理学术支撑
域
考虑到图书管理和信息
化管理的差别较大，分为
两个数据子集。
1 2信息化管
理
学术支撑
域
1 3思政文化
建设
思政文化
建设域
包括思想政治、文娱体育
卫生等。
1 4社会服务社会服务
域
包括教育、科研服务及校
友联络等。
1 5办公管理日常办公数据，与职能域
无关。
⏹中文简称：所用的数据元的名称，具
有语义，面向用户；
⏹数据项名：由中文简称的汉语拼音首
字母大写组成，与中文简称一一对应，
宜在实际数据结构中采用；
⏹类型：数据项容纳的数据类型（一种
属性）；
⏹长度：数据项能容纳的最大字符数（一
种属性）；
⏹约束：数据项约束状态的描述，即必
备数据项或可选数据项；
⏹值空间：数据项取值的范围与规范（一
种属性）；
⏹解释/举例：数据项属性的说明或举例；
⏹编号：数据项的唯一标识，采用全局
统一的四段八位编码（反映了数据元
的4层结构，一种属性）；
⏹引用编号：指明数据项引用该编号的
数据项的属性。
4代码标准结构
代码是描述单一对象取值的符号，该符号应具有一定规律性，易于计算机和人识别与处理。为了使数据元值空间的取值规范、格式一致，数据元值空间的取值范围应尽可能采用代码。采用统一的代码有利于实现信息系统的共享和互操作，它可以确保信息系统之间传输和交换的信息具有“语义”上的一致性，这种“语义”上的一致性是信息系统真正实现互通、互联、互操作的基石。此外，采用代码还可以统一数据的表示法，减少数据交换、转换所需的成本和时间，方便数据交换，提高信息处理效率。
高校管理信息标准的代码标准首先需要遵循国家已有的标准，对于此类标准，通过直接引用的方式采用。其次，教育部一些使用多年并行之有效的代码文件，需要继承并完善。再次，近年来高校信息化的快速发展，逐步形成了一批新的通用代码，需要协调并提炼。此外，某些数据元值空间的取值范围最好采用代码，但因与高校校情密切相关难以制订全国高等学校统一的代码，需要给出学校参考代码。因此，高等学校管理信息标准代码标准集下分4个代码子集：
⏹GB国家标准代码，如中华人民共和国
行政区划代码；
⏹JB教育部标准代码，如高等学校和科
研机构代码；
⏹HB高教行业标准代码，如毕业生去向
代码；
⏹XB学校标准代码，如课程编号。
除直接引用的GB国家标准代码外，为规范代码标准表述方式，对于代码表采用统一的命名格式：
代码表类别/汉字拼音字母代码表名-修订年份中文代码表名。
代码表类别两字符（JB、HB、XB）与汉字拼音大写字母代码名之间用“/”隔开，汉字拼音字母代码名与修订年份用“-”隔离，修订年份与中文代码表名之间插入1个空格。汉字拼音字母代码表名是中文代码表名称的汉字拼音首字母大写，两者之间保持一一对应关系，例如：HB/GATQW-2006港澳台侨外代码。
5信息交换标准结构
数据元标准和代码标准只解决了信息描述层面的标准，如果信息本身的存储格式、权限的描述方式、信息发布的描述方式等没有遵从统一的标准，即如果不建立相关的信息交换标准，各信息系统的信息仍然难以共享与交换。
高校管理信息标准的信息交换标准包括交换信息描述标准和信息交换接口标准。其中交换信息描述标准包括数据描述标准、权限描述标准、数据交换安全规范等；信息交换接口标准包括数据交换报文规范、数据交换接口标准、信息采集接口标准、信息发布接口标准等。
6CELTS-33高等学校管理信息标准简介
《CELTS-33高等学校管理信息》标准（Higher Education Management Information Standard,HEMIS）基于教育部在2002年颁布的《教育管理信息化标准（学校部分）》，是该标准高等学校管理信息部分的升级版本[4]。本次升级工作是在教育部教育信息化工作办公室领导下，由中国高等教育学会教育信息化分会与学位办、教育部教育管理信息中心共同协商，在全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会的支持下，为《CELTS-33高等学校管理信息》标准正式立项，现已正式进入申请国家标准的程序。该标准作为中国高等教育学会教育信息化分会的规划项目，由清华大学牵头，北京大学、中国人民大学、复旦大学、上海交通大学、中山大学、延边大学等高校共同参与不同管理数据集的制订和审核。
《CELTS-33高等学校管理信息标准》给出了高等学校管理的主要职能域（包括学生管理、教学管理、教职工管理、科研管理、财务管理、资产与设备管理和办公管理）的管理信息设计指南，定义了XX学校概况数据子集、XS学生管理数据子集、JX教学管理数据子集、JG教职工管理数据子集、KY科研管理数据子集、CW财务管理数据子集、ZC资产与设备管理数据子集、BG办公管理数据子集的元数据结构及相应数据元。为了减少数据冗余，还设置了TB通用/标准数据子集，供各业务数据子集取用或引用。该标准根据数据规范给出了各类数据元“值空间”的取值——应用代码表，形成了代码集。该标准适用于在国内应用的各类高校教育管理软件，可以满足各类高等学校内部及其与各级教育行政部门之间的数据传送、信息共享等需求。图5给出了高等学校管理信息标准的基本结构。
图5高等学校管理信息标准基本结构图
7结束语
研究制定适用于高等学校教育管理信息的标准体系，为高校管理信息标准建设提供重要指导，使高校在数据建模、信息采集、加工处理、数据交换的过程中有统一的标准、规范，最大限度地实现信息管理和资源共享等方面都具有重要意义。本文作者通过研制《CELTS-33高等学校管理信息标准》，在建立高等学校管理信息标准体系方面有了一些体会与思考，但是由于作者对高等学校教育管理的认识不够深入，对于标准体系的理解还不够透彻，因此本文提出的标准体系还有很多不够完善的地方，希望同行专家不吝指正。
参考文献
1)房庆、刘颖、吴志刚等，《电子政务标准化指南第4部分：信息共享》，2005年12月15日，国家电子政务标准
化项目工作组文件
2)蒋东兴、沈锡臣、种连荣等，《信息技术学习、教育和培训高等学校管理信息》，2008年6月28日，CELTS标
准工作组文件
3)蒋东兴、郭大勇、罗念龙等，《清华大学新一代数字校园建设规划与实践》，厦门大学学报（自然科学版），第46
卷增刊2，p173-178
4)沈锡臣、蒋东兴，高校信息标准呼之欲出——《CELTS-33高等学校管理信息标准》全接触，《中国教育网络》，2007
年第3期，p59-61下载本文
