主要负责人的责任

主要负责人的责任

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（令第493号）

2.落实“党政同责”要求。董事长、党组织、总经理对企业安全生产工作共同承担领导责任；

3.主要负责人作出安全承诺，组织制定符合企业实际的安全生产方针目标、规章制度、操作规程、应急救援预案；

4.主要负责人组织制定企业安全生产年度工作计划、教育培训工作计划，签订安全目标责任书；

5.安全投入有效实施情况；

6.主要负责人定期组织召开安全生产会议；

7.落实领导干部带班制度；

8.主要负责人参与安全生产检查和隐患整改工作；

9.事故发生后主要负责人报告事故情况。

1.“党政同责”、安全生产责任制、规章制度、操作规程、应急救援预案形成记录文件；

2.安全生产方针目标、年度工作计划、安全教育培训计划、安全目标责任书、安全生产会议记录或纪要；

4.安全投入台账；

5.领导干部带班记录及考核记录；

6.主要负责人组织参与安全检查和隐患整改工作履职记录；

7.主要负责人报告事故记录文件。

询问：

1.主要负责人安全生产职责；

2.企业安全管理工作情况；

3.企业安全生产基础和基层工作情况和做法。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

2.高危企业主要负责人在任职半年内经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全考核合格证书；

3.按规定每年组织并参加再培训。

安全考核合格证书、培训合格证书及培训档案。

《生产安全事故报告和调查处理条例》（令493号）

《生产安全事故信息报告和处置办法》（监管总局令21号）

2.企业负责人直接组织救援抢救，妥善处理，减少人员伤亡和财产损失；

3.按照规定的报告时限、内容、方式等要求，及时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、谎报、迟报；

4.企业负责人在事故调查期间不得擅离职守，随时接受事故调查组的调查，如实提供有关情况；

5.落实事故报告和调查处理制度，健全事故登记和处理档案，如实记录各类事故事件真实信息。

1.应急预案、事故台账、调查处理记录、事故调查报告。

2.企业制定的事故报告工作制度。

询问：

企业负责人是否熟悉应急预案，了解事故报告职责、时限和内容。

安全生产管理机构及管理人员的责任

安全生产管理机构及管理人员的责任

安全生产管理机构及管理人员的责任

安全生产管理机构及管理人员的责任

1.安委会或领导小组成立文件；

2.安委会或领导小组人员构成及职责。

3.企业安全生产管理网格图。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。

2.按规定配备注册安全工程师。

1.安全生产管理部门或专兼职安全管理人员配备文件；

2.注册安全工程师聘任文件；

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

2.重大危险源安全管理；

3.组织安全检查，隐患排查，查处“三违”，督促落实整改措施。

1.安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责；

2.组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案记录文件；

3.企业年度安全教育培训工作计划及执行情况；应急救援演练实施方案；

4.安全检查，隐患排查，“三违”查处履职工作记录。

询问：

1.安全生产管理人员是否了解《安全生产法》等相关规定的安全职责；

2.各级管理人员对各自职责是否清楚。

生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员依法履行职责；

3.涉及安全生产的经营决策听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见；

4.安全生产管理人员工资、福利待遇等依法得到保障；

5.高危企业安全生产管理人员的任免书面告知安监部门。

1.赋予安全生产管理机构以及安全生产管理人员职权文件；

2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员依法履职记录；

3.安全生产管理人员任免文件。

询问：

安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责权利、待遇保障情况。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

国家安监总局44号令

国家安监总局（安监总厅宣教〔2015〕94号）

2.高危企业安全生产管理人员在任职半年内经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全考核合格证书；

3.按规定参加每年再培训。

1.安全合格证书、培训合格证书及培训档案。

2.企业年度培训计划及培训档案；

3.现场抽考。

生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。

2.安全检查明确检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容。

3.对安全检查所查出的问题进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行验证，保存相应记录。

4.对各级组织和人员检查出的问题和整改情况定期进行检查。

5.事故隐患按程序依法报告处置。

1.安全检查计划；

2.各种安全检查表；

3.安全检查台账记录；

4.隐患整改通知单；

5.隐患报告处置记录。

企业的责任

企业的责任

企业的责任

企业的责任

企业的责任

企业的责任

企业的责任

企业的责任

企业的责任

企业的责任

2.建立、健全安全生产责任制；

3.建立、健全安全生产规章制度FF1B©

4.积极推进安全生产标准化建设。

1.适用的法律法规、标准及其他要求的清单和文本数据库，并定期更新记录；

2.安全生产责任制；

3.安全生产规章制度（安全生产责任考核、安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训、特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故应急救援及报告，以及法律、法规、规章规定的其他内容）；

4.企业安全标准化实施方案和实施记录及达标情况。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）

2.落实安全生产“一岗双责”，制定主要负责人、所有领导班子成员、各级管理人员和从业人员的安全职责；

3.建立安全生产责任制考核机制；

4.对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从业人员安全生产责任制进行定期考核，予以奖惩。

1.安全生产责任制及考核制度；

2.考核、奖惩决定文件，及奖惩兑现情况。

现场检查：

财务记录、行政文件。

生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

2.根据国家及当地规定，建立和落实安全生产费用管理制度； 

3.按照国家及地方规定合理使用安全生产费用；

4.建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。

1.安全生产费用管理制度；

2.安全生产费用台帐。

询问：

安全生产费用管理部门对安全生产费用使用情况。

现场检查：

安全生产费用使用情况与台帐记录。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

《生产经营单位安全培训规定》（监管总局令第3号）

2.企业按规定对新从业人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。新从业人员安全培训时间不得少于国家或地方规定学时；

3.企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗；

4.企业对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育；

5.企业对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证；

6.进入作业现场前，作业现场所在基层单位对作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录；

7.安全生产教育和培训档案如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

1.安全培训教育制度；

2.安全培训教育需求记录；

3.安全培训教育计划；

4.安全培训教育记录。

询问：

抽查有关人员参加培训情况。

2.企业采用新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。

风险分析记录、岗位操作规程、员工培训记录。

询问：

员工对岗位安全信息掌握程度。

国家安监总局30号令

2.特种作业操作证定期复审；

3.建立特种作业人员及特种设备作业人员管理台账。

1.特种作业人员及特种设备作业人员管理台账；

2.特种作业操作证；

3.特种作业人员和特种设备作业人员培训教育记录。

《建设项目安全设施“三同时”监督安全管理暂行办法》（监管总局令36号）

2.按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段规范管理；

3.对建设项目的施工过程实施有效安全监督，保证施工过程处于有序管理状态；

4.建设项目建设过程中的变更严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理；

5.安全设施投资经费纳入建设项目概算。

1.新建、改建、扩建项目立项批复、可行性研究报告等资料；

2.安全设施设计审查资料；

3.建设项目安全设施竣工验收资料；

4.高危行业建设项目安全预评价报告，试生产方案及备案资料；

5.安全设施投资经费资料。

现场检查：

施工现场安全管理情况。

《企业安全生产风险公告六条规定》（监管总局令70号）

2.在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

安全标志一览表，载明每个安全标志使用的场所。

现场检查：

危险场所和设备设施安全标志设置情况。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

2.安全设施配备符合国家有关规定和标准；

3.安全设施有专人负责管理，定期检查和维护保养；

4.安全设施编入设备检维修计划，定期检维修。

安全设施管理制度、台账。

现场检查：

安全设施的配备运行情况、维护保养检查记录。

2.建立特种设备台账和档案；

3.特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册；

4.对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。

5.对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录；

6.在特种设备检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置；

7.特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。

1.特种设备管理制度；

2.特种设备台账和定期检验报告；

3.特种设备维护保养记录；

4.特种设备报废记录。

现场检查：

特种设备检验合格标志、日常维护保养状态，是否有报废但仍在使用的现象。

1.工艺、设备淘汰目录；

2.企业工艺、设备台账。

现场检查：

对照检查是否使用淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（监管总局令40号）

2.按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统，设置重大危险源标识，进行必要的危险告知；

3.按照国家有关规定定期对重大危险源进行安全评估；

4.重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录；

5.制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练；

6.将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上安全生产监督管理部门和有关部门备案；

7.重大危险源的防护距离满足国家标准或规定。

1.重大危险源管理制度和执行情况；

2.重大危险源运行档案记录；

3.安全评价报告或安全评估报告，重大危险源备案材料；

4.重大危险源应急救援预案和演练记录；

5.安全监控报警设施运行记录。

现场检查：

1.重大危险源安全监控报警系统运行情况；

2.重大危险源防护距离，重大危险源标识；

3.重大危险源防范措施的落实情况。

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（监管总局令40号）

2.隐患限期治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；

3.建立重大隐患项目档案，档案内容包括：

（1）评价报告与技术结论；

（2）评审意见；

（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；

（4）治理时间表和责任人；

（5）竣工验收报告；

（6）备案文件。

4.定期公布隐患治理情况；

5.不具备整改条件的重大事故隐患，采取防范措施，纳入计划，限期解决或停产。

1.隐患治理制度；

2.隐患治理台账；

3.隐患治理记录；

4.重大隐患治理项目档案。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

2.生产经营场所和员工宿舍的出口标志明显，符合紧急疏散要求、保持畅通。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

1.危险物品区域划分情况，员工住宿情况；

2.安全距离，安全出口。

2.危险性作业实行作业许可证管理。

3.作业活动的负责人科学指挥；作业人员严格执行操作规程；作业活动监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力，作业过程中不得离开监护岗位。

1.危险性作业安全管理制度或操作规程；

2.作业许可证。

现场检查：

作业人员持作业许可证作业情况，“三违”现象。

劳动合同及宣传、培训教育记录。

现场检查：

公告栏、告知牌等。

2.防护器具定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后是否记录、铅封；

3.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。

个体防护用品台账。

现场检查：

1.从业人员配备和使用的个体防护用品是否符合规定；

2.从业人员是否能够正确佩戴、使用个体防护用品和器具。

2.指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调并记录。

1.承包商之间的安全生产协议；

2.检查记录。

现场检查：

承包商作业现场管理。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

2.对承包商进行资格预审；

3.选择、使用合格的承包商；

4.与选用的承包商签订安全协议；

5.对作业过程进行监督检查。

1.承包商管理制度；

2.承包商管理档案、监督检查记录；

3.安全协议书。

现场检查：

作业现场管理。

2.鼓励实行安全生产责任保险。

1.企业为从业人员交纳工伤保险凭证和责任保险人员名单；

2.安全责任保险投保情况。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

2.劳动合同中明确从业人员劳动安全、职业危害和工伤保险事项；

3.劳动合同中不得存在企业安全免责的内容。

企业与从业人员签订劳动合同内容记录。

负有安全生产监督管理职责的部门的执法检查记录。

现场检查：

现场执法检查。

《生产安全事故应急预案管理办法》（监管总局令17号）

《企业安全生产应急管理九条规定》（监管总局令74号）

2.定期演练，进行演练效果评价，并对应急预案评审修订；

3.应急预案根据有关规定报备当地主管部门，并通报有关应急协作单位。

1.应急救援预案；

2.应急救援预案演练记录；

3.应急救援预案评审修订规定及修订记录；

4.国家规定的制式应急救援预案备案登记表。

询问：

有关人员是否熟悉应急救援预案内容及参加演练情况。

危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

2.明确各级应急指挥系统和救援队的职责；

3.按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

1.应急救援组织机构设立、应急救援人员聘任文件；

2.应急救援器材、物资台账；

3.应急救援器材、物资维护、保养记录。

现场检查：

1.应急救援器材、物资数量及完整性。

2.事故整改和预防措施具体，有针对性和可操作性；

3.事故整改情况和预防措施落实情况。

事故整改和预防措施。

现场检查：

事故整改和预防措施的落实情况。

事故调查取证资料。

1.事故管理档案；

2.事故善后处理文件记录。

询问：

事故受伤害人和家属。

2.工会依法履行安全生产工作监督，维护职工合法权益；

3.工会参与企业安全生产规章制度制定、修订。

1.工会安全生产责任制；

2.工会监督企业安全生产工作活动记录文件；

3.工会参与安全生产规章制度制定、修订记录文件。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

2.工会对企业安全生产违法违规行为进行监督，提出意见建议；

3.企业对工会提出安全生产意见建议有落实措施；

4.工会参与事故调查。

1.工会参与监督建设项目安全生产“三同时”工作记录；

2.工会对安全生产违法违规行为监督工作记录文件；

3.落实工会安全生产工作意见建议的文件；

4.工会参与事故调查记录文件。

从业人员的责任

从业人员的责任

从业人员的责任

1.从业人员安全生产权利规定文件；

2.劳动合同、培训教育记录。

询问：

从业人员安全生产权利和落实情况。

2.从业人员对安全生产工作建议权。

宣传、培训教育记录。

现场检查：

公告栏、告知牌、警示标识等。

询问：

从业人员岗位的危险、有害因素和控制应急措施。

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

2.行使安全生产权力被降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同的情况。

宣传、培训教育记录。

询问：

从业人员行使安全生产权利情况。

2.从业人员依法获得民事赔偿权。

1.事故赔偿规定文件；

2.事故管理档案。

询问：

事故受伤害人和家属。

2.从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

1.从业人员作业现场情况；

2.从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

询问：

1.从业人员掌握企业安全生产规章制度和岗位操作规程情况；

2.劳动防护用品的正确佩戴和使用方法，并演示示范。

2.从业人员掌握安全知识、技能情况；

3.从业人员事故预防和应急处理能力。

安全培训教育记录。

现场检查：

从业人员作业现场情况，应急措施，应急、防护器材使用方法。

询问：

从业人员岗位危险因素、预防措施以及应急措施。

2.接到报告的人员及时处理。

1.危险有害因素报告处置制度文件；

2.事故隐患治理台账记录。

询问：

从业人员报告危险有害因素的程序、报告对象和时限，处置情况。

劳务派遣人员的安全管理规定文件。

询问：

劳动派遣从业人员安全生产权利保障情况。