第一节、旅游度假区的概念和功能

一、旅游度假区的概念

旅游度假区是指旅游资源集中，环境优美，具有一定规模和游览条件，旅游功能相对完整，为游憩休闲、修学、健身、康体等目的而设计、经营的，能够提供相当旅游度假设施和服务的旅游目的地整体。

二、旅游度假区的功能

旅游度假区的功能分为六类:

1、度假居住区。指度假别墅、度假公寓、度假屋村、休养所、生活居住区(含基层服务网点及必要的文教卫生设施) 。

2、综合服务区。工艺品及土特产加工、高科技项目、传统的拳头产品(如老字号) 生产、展示及交易中心；行政经济管理机构、商业服务、金融信息贸易、旅游接待及会议中心；酒店宾馆、风味饮食街、中西餐馆、购物中心、旅游商店等； 水、电、交通、环保、环卫、邮电、仓储、蔬菜等副食基地等。

3、游览观光区。自然观光、自然游乐、文物古迹观光、人工游乐等。

4、文化娱乐区。影视、电子游戏、室内娱乐、健康中心、夜总会、特色表演项目等。

5、运动区。水上运动(包括游艇、赛艇、划水冲浪、帆板、摩托艇) 、泳浴、冰上运动、沙滩运动、陆上运动(包括高尔夫、赛马、球类、田径等) 。

6、其它有特色或必要的功能。其中度假居住区和综合服务区是旅游度假区的主体功能,是休闲度假的基本条件,其它为旅游度假区的旅游观光、娱乐健身功能。

三、我国旅游度假区等级评定的强制性前提条件

1、具有1项以上资源条件，且无多发性不可规避自然灾害。

2、具有明确的空间边界，国家级旅游度假区面积不小于8km²；省级旅游度假区面积不小于5km²。

3、具有统一有效的管理机构。

4、制定有统一的总体规划，并得以有效实施，建筑及人工景观风格与自然及文化环境相协调，富于地方特色。

5、以接待过夜游客为主，过夜游客平均滞留天数国家级旅游度假区不低于2.5天，省级旅游度假区不低于2天。

6、住宿接待设施总床位数国家级旅游度假区不小于2000床，省级旅游度假区不小于1000床。

7、度假区内房地产项目总建筑面积与住宿接待设施总面积的比例不大于1:1。

8、提供4类以上户外休闲度假设施，且设施日容量可达度假区游客接待量的1/2以上。

9、环境质量达到相应国家标准，其中空气质量达到GB3095-1996的二级标准，噪声质量达到GB3096-1993的1类标准，地表水质量达到GB3838-2002的Ⅲ类标准，土壤质量达到GB15618-1995的Ⅱ类标准。

各设施的卫生与安全符合相应的国家标准，包括GB9663-1996、GB16153-1996、GB96-1996、GB9665-1996、GB9667-1996、GB9669-1996、GB9670-1996、GB9672-1996、GB9673-1996、GB5749-2006、GB12941-1991、GB78-1996、GB9666-1996、GB9668-1996、GB9671-1996、GB/T16767-1997等。

第二节、度假旅游发展与度假区建设

一、国外度假旅游与旅游度假地的发展

度假旅游始于公元初，开始是作为少数统治者消费闲暇时间的一种需要，如最早出现的为了满足执政官需要而建立的公共浴室和相应的旅店配套设施，直到18世纪，休闲度假也只是少数统治阶级和富裕阶层消费闲暇的一种活动，而并非大众生活中的组成部分。大众化的休闲度假出现在19世纪，随着中产阶级规模的扩大，可自由支配的财富的增多，便捷交通的出现，尤其是工业化和城市化的快速发展，城市环境问题日益加剧，使大众休闲度假在欧美等国家日益活跃。具有医疗性和保健性质的环境质量优越的地域成了人们在闲暇时间竞相追逐的地区，出现了海滨度假、湖滨度假、山地度假和温泉度假等不同资源类型的度假地。进入20世纪60年代，伴随着度假旅游的大发展，在加勒比沿岸、地中海沿岸、东南亚国家的海滨地区，夏威夷、澳大利亚的海滨地区形成了以夏季休闲度假为主要目的地海滨旅游度假区。在欧洲的阿尔卑斯、韩国汉城附近的山地，出现了以冬季山地运动、健身为主要目的的山地度假旅游区。20世纪70年代后期，大多数欧共体国家有一半或一半以上的人口离家休假至少一次。到20世纪末，欧美一些国家的度假旅游甚至成为各类旅游产品中居主导地位的产品。1994年，以度假旅游为主要目的的旅游者——英国占59%，德国占75%，法国占57%，西班牙占55%。

20世纪后半期，随着亚太地区经济的快速发展，休闲度假旅游也成为该区域的新时尚。1994年，亚洲初韩国外，其他国家和地区的旅游者中休闲度假的比例至少占外出旅游的三分之二，到泰国旅游的外国人中80%以上是为了度假观光，而新加坡的入境旅游者中以度假旅游为主要目的的人数占旅游总人数的60%左右，热带、亚热带海滨度假地势休闲度假的最主要去处。

为配合度假旅游的迅速发展与旅游区建设的需要，世界旅游组织聘请的有关专家，专门对世界上较著名的6个旅游度假区：西班牙的加那利蓝岛、土耳其的南安塔利亚、多米亚加的波多普拉、墨西哥的坎昆、韩国庆州的波门湖和印尼的巴厘杜阿岛等地的发展条件、规划与建设，对地方社会经济的作用进行了调查研究与总结。

二、我国度假旅游与旅游度假区的发展

我国的度假历史也很早，早期的度假较典型的为皇家园林与私家园林式的旅游度假区，如河北承德的避暑山庄、北京的颐和园等皇家园林，以及苏州、无锡等地的私家园林，但度假的主体为极少部分帝王将相、皇家国戚和社会名流。现代休闲度假则主要集中在海滨、山地和温泉疗养地等，以避暑和修疗养为主要目的。前者如著名的避暑胜地河北秦皇岛、江西庐山；后者主要为以后建立起来的各类修疗养院，如云南个旧为锡矿工人建造的温泉疗养院等。真正大众化的休闲度假始于20世纪90年代，以1992年批准建立的12个国家旅游度假区为标志，我国的大众化度假旅游产品开始启动，特别是1995年“五一”双休日假期的启动，以及1996年国家旅游局推出的“度假旅游主题年”活动，经过多年的发展，现已大体形成了一个“三三”式结构：一是以满足海内外度假需求为导向的国家旅游度假区和部分省级旅游度假区；二是以满足暑假度假休闲需求为主的海滨度假地；三是以满足双休日需求的环城市旅游度假设施。

第三节、我国旅游度假区的现状问题与度假旅游的发展趋势

美国未来学家甘赫曼将人类社会发展的第四次浪潮预言“休闲时代”，据国外权威研究机构的预测：旅游、环保、IT产业和文化产业将是21世纪全球发展最快的产业部门，据WTO预测到2020年国际旅游将达16亿人次、2万亿美元。休闲产业将取代传统的主导产业和现代的信息产业等，跃居世界第一大产业的位置，而我国到2020年将成为世界第一大旅游目的地，第四大客源国。

目前我国旅游市场的总体特征是：旅游已进入快速发展的阶段，国际旅游向东亚太转移，我国已成为国际旅游的主要目的地之一。

 旅游产品正从观光型向观光、度假和专项旅游相结合的趋势发展，度假旅游正成为发展速度最快的旅游产品。

一、我国目前的旅游度假区的现状

1、成熟型。这类度假区区位条件较好，开发建设投入大，基础设施配套齐全，食宿、康体娱乐、休闲、会议设施比较完备，能真正起到休闲度假的功能，吸引大批国内度假旅游者和部分国际客源。

2、功能转换型。由于不了解国际上度假旅游消费的特点，仅凭想象设计、盲目投资，建设出一些连大众游客都感觉不对路的所谓度假设施。青岛石老人国家旅游度假区、广州南湖、福建武夷山也是类似的情况。

3、观光型。太湖有着得天独厚的自然风景资源，吸引大批旅游者来领略太湖的美景。但是由于只看重自然条件，度假休闲的配套设施开发不足，造成无锡和苏州的太湖度假区，游客大部分以观光为主。

4、待调整型。此类度假区内各种建筑物片面追求土地的经济利益和异国风情，布局、造型等与周围环境极不协调，结果项目失败且破坏了资源，现在开始按旅游度假区的模式进行二期开发，更加看重资源保护与休闲度假功能的开发。

5、待开发型。

二、我国目前旅游度假区发展过程中存在的问题

1、概念混淆不清，度假名不副实。由于对度假区的概念没有深刻的认识，或者为了借度假之名，达到获取收益的目的，我国许多度假区有名无实。从旅游度假的概念和功能均可看出旅游度假区应以休闲、健身为主要目的，非常注意环境，通过各种设施和服务项目，创造愉快、宁静的环境，故其选址不一定在大都市近郊，很可能是在一偏僻的山区，形成一个相对的生活社区，度假者在此停留时间应在五天以上。而我国的度假区多临近城市，以都市为客源依托，甚至依赖都市的基础设施和生活供给，度假以提供游乐项目为主，旅游者通常只做一日游，这样的度假区其实质是游乐园。更有甚者，借度假区之名，行房地产经营之实，或将某庄、某花园村、某别墅群、某游乐园等直接冠以“旅游度假村”的牌子。如此种种，使我国的旅游度假区鱼目混珠、良莠不齐。

2、选址缺乏论证，发展依托不得力。旅游度假区应是“旅游资源集中，环境优美”之地，但度假旅游在我国兴起较晚，而风景名胜区的认定工作开始较早，几乎是天下风景已占尽，尤其是山林资源和文化古迹已被风景名胜区、森林公园、自然保护区、文保单位等各类名目过分完毕，1996年，国家建设部又下文规定在风景名胜区内不得兴建旅游度假区，使旅游度假区几乎无插足之地。鉴于此情况，有些地方便降低要求或盲目选址，急于求成，在未经科学论证的情况下，在不符合要求的地方兴建度假村，结果由于缺乏环境与资源的依托，投入巨资却无法收回。还有的虽然选择了风景优美之地，但缺乏对客源市场、可进入性、区位条件等的科学论证，结果同样是游客稀少，收益微博。

3、功能设置不当，设施陈旧，服务不周。由于旅游度假区一直无统一的功能构成体系，各度假区的功能分类，及相同分类对应的项目存在着很大差异，甚至完全不同。如碣石度假区中的“运动区”，在胥口和横沙岛度假区，分别归入“水上风情”和“水上活动区”内。有的度假区虽然功能设置合理，但保证功能得以实现的旅游设施陈旧、不足，旅游服务水平低下。如度假旅游作为青岛旅游业的主体和核心，但有的度假区海水浴场粗陋，许多体育运动设施破败不堪，大型文化艺术设施寥寥无几，游乐设施建设尚不完善，度假区内的住宿设施缺乏个性特色，市区内度假酒店供不应求，众多疗养院的硬件体系陈旧老化。

4、个性特色不突出，主题形象不鲜明。我国的旅游度假区有相当一部分无视地域差异、地方特色及自身条件，盲目模仿，生搬硬套，没有明确的主题，没有自己的个性，没有独特的优势，也就没有长远的生命力。游客来此走马观花转一圈，停留时间短，大多为不过夜的一日游，回头客更是少之又少。由于度假区的盲目模仿、雷同现象，游客到过一个度假区后可能再也不会去光顾其它的度假区，更不会重游旧地。这与度假旅游滞留时间长，重游率高的特点相违背。

5、季节差异明显，淡旺季失衡严重。受自然地理分布的影响，我国南亚热带以北地区冬季较为寒冷，自然景色萧条，因此我国大多数旅游度假区都会有出现明显的淡旺季失衡，淡季时大量资源闲置、浪费。

三、我国度假旅游的发展趋势

随着度假旅游的快速发展和度假区之间竞争的加剧，度假区的发展呈现出新的发展趋势，具体表现在以下五个方面：

1、主题度假形式受到青睐

所谓主题，就是指度假区发展的主要理念或核心内容。其主要目的是形成或强化度假区特色，增强度假区的竞争优势，满足度假区核心客源市场的休闲度假需求。

度假区的主题是与其形象联系在一起的。随着度假需求的日益多样化，度假区的类型也日益增多，除了综合性的度假区继续发展外，具有特定主题和专门内容的度假区得到了较快发展。

2、突出地方特色文化

文化是度假区的灵魂，是度假区能够存在与发展的源泉，是度假区形成特色的主要组成部分。这是因为文化既是现在度假区特色之中，又称为度假区旅游吸引物的主要内容。

度假区的文化一般有地域特色文化和现代休闲度假文化两部分组成，以形成既具有地方文化特色又满足特殊客源市场的需求为目的。

3、追求康体保健功能

从度假的主要目的看，早期的度假主要以保健疗养为目的，即使现代度假目的多样化了，但保健疗养仍是重要目的。更重要的是，从旅游者的特征分析，因为度假的逗留时间长，重游率高，对环境和康体设施的要求较高，因此追求健康是当今世界发展的一大趋势，也是今后度假区发展的趋势之一。

 很多度假区都已将健康元素融入度假区的开发规划建设中，通过建设各种康体设施和健康的休闲娱乐活动，比如在度假区内建设高尔夫球场、运动健身场、保健康疗中心等人工设施与服务，增强度假区的保健功能，为旅游者在心理、身体上创造一种健康有益的度假环境。

4、度假形式趋向多样化

传统的度假目的主要是保健疗养，现代度假目的则逐渐扩大，除传统的健康消费外，亲情回归、社会交往、素质提升、会议商务、消费闲暇等也成为度假的目的，今后的度假区可满足各层次度假者的需求，为各类度假者提供一系列服务，以循其所好，比如购物、水上运动、学传统音乐及绘画艺术知识、观赏表演等等，将使旅游者的生活过得丰富多彩。

5、度假游客大多以家庭为基本单元

随着家庭范围的日益缩小，全家出游度假成为当今世界度假的重要趋势之一。常见度假区游客大多是夫妻两人，或者再加上孩子。环城市度假设施将更加适应家庭式短期度假需求，将成为今后很长一段时间度假开发的热点。

第四节、旅游度假区的开发建议

一、认清实质,旅游度假区的开发一定要以休闲度假为宗旨。

无论在何种旅游资源基础上建立起来的旅游度假区,其休闲、度假功能始终是第一位的,一切功能设施要服从与服务于旅游度假生活,因而度假区的开发,一定要把营造一个舒适的度假环境放在第一位,把度假居住区、综合服务区作为主体功能部分,第二才是旅游生活和文化生活的充实。切不可本末倒置,更不可借旅游度假区之名,行房地产开发之实,或盲目冠以“ 旅游度假区”之名。

二、慎重选址,重视环境质量和区位条件。

虽然旅游度假区可选之地日趋减少,但我们绝不能降低标准,盲目选址。旅游度假区的选址应综合分析环境和区位两大方面。环境、资源依托是度假区选址必不可少的，选址前要进行科学论证，分析其自然条件、社会环境、景观品质等开发因素。环境幽静、风光优美、气候适宜、空气新鲜，有设置旅游度假区的实质环境（如滑雪坡、湖泊、海滨、森林区等），且度假区的构筑环境相对和易于封闭（有明确的自然边界），此类环境是旅游度假区的首选之地。旅游度假区的选址还要分析客源市场潜力交通便捷状况、依托地的基础设施及经济水平等区位条件。

三、 完善功能，加强度假设施建设，丰富度假活动形式。

根据统一的功能构成体系及度假区自身状进一步完善功能设置和度假设施开展多种活动项目丰富度假活动形式提供高质量的度假服务形成具有完整的旅游功能能满足游客休闲、度假、健身、康体、观光、娱乐等多种需求的旅游度假区。如更新各种体育运动设施、建大型文化艺术设施、兴建度假型酒店、更换疗养院硬件体系等。

四、突出个性特色，塑造主题形象。

突出地方的地理、文化、历史、民俗等特色因地制宜挖掘潜力深化内涵塑造旅游度假区主题形象形成特殊、持久的吸引力。度假旅游是一种高消费的旅游形式度假者对旅游度假区的要求很高甚至于可以说是挑剔、苛刻。要想不断吸引新游客并尽可能提高游客重游率须具有特殊的吸引力即要有自己独特鲜明的个塑造独具一格的主题形象确立自己的品牌。山川类的杭州之江旅游度假区，以大型淡水沙滩浴场和宋城文化区为特殊功能区；海滨类的青岛石老人旅游度假区，以海上公园、海上游乐园、啤酒文化城作为主题公园和特殊功能区；而同为海滨类的大连金石滩旅游度假区,则以地质景观区、国际游艇俱乐部、森林狩猎区、海上游览区为特殊功能等。为塑造深化主题形象在宣传促销方面要通过各种手段和媒体来体现度假区的个性特色，将其凝聚于简短有力的宣传口号和其它符号形式之中。

五、正视季节失衡，力争降低淡季损失。

我们应正视这种季节失衡，淡季毕竟是淡季,不能过高期望它会比旺季有更多游客,但我们也应积极采取措施,使淡季的损失减至最小程度。如:保护、挖掘、突出、深化文物古迹旅游；发展室内娱乐、游乐项目；发展商务旅游,提供会议服务和培训基地等。这些项目的季节性较小或基本不受季节,可成为超季节的旅游项目,避免淡旺季严惩失衡,降低淡季损失。另外还可根据自身条件确立综合产业发展目标。不把旅游作为区内唯一的产业发展目标,而结合本地资源、交通、通信等条件,兴办与旅游互补或促进的工业、副业、服务业等,其产品销售也应以对外为主。也可结合区位、特征发展外向型产品。但综合产业的发展必须以不破坏度假区的环境质量、环境氛围为前提。下载本文