第一章总则

第一条规划范围：

城市规划区范围为城市建设集中地区及因城市建设需要进行控制的周边农田及生态控制用地。结合当阳市实际情况和未来发展需要，确定城市规划区范围为：北起坝陵办事处行政界线，南至玉阳办事处行政界线，部分至王店镇的木店村村界，西以当阳市界为界，东到坝陵和玉阳办事处的行政边界的东边界。

第二条规划期限

近期：2011-2015年

远期：2015-2030年

第三条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国防震减灾法》

3、《关于加强防震减灾工作的通知》 

4、《破坏性地震应急条例》

5、《中华人民共和国消防法》

6、《城市绿线管理办法》

7、住房和城乡建设部《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》

8、住房和城乡建设部（原建设部）《关于<印发城市绿地系统规 划编制>的通知》

9、《城市抗震防灾规划标准》

10、《城市防洪标准》

11、《当阳市城区绿地系统规划》

第四条规划的指导思想与规划原则

1、 以人为本，民生优先

以人民群众的利益为出发点，最大程度保障市民的生命财产安全，本着安全第一的原则充分考虑市民的避灾需求，为市民营造一个安全的生活、生产环境。

2、 统筹布局，分类细化

防灾避险绿地需要和其他避险场所一起统筹部署、均衡布局并就近安排，使市民及时就近疏散。对规划确定的分区、分级、建设标准等作出规定。

3、 平灾结合，综合利用

按照平灾兼顾、综合利用的原则，将防灾避险绿地建成具备多种功能的综合体。平时依照土地的使用性质，满足人们游憩、娱乐和健身等功能，灾时发挥避灾场所的作用。

第二章规划目标

第五条规划目标

1. 近期目标

2012至2015年，在市区两级建立较完备的防灾应急工作体系，结合防灾分区组织各级相关部门落实城区应急避难场所及配套设施的建设与管理。结合该阶段中心城区发展状况，满足现状城区22万人就近避难、整体疏散与部分安置的需要，达到人均避难场所用地2平方米(包括避难场所与内部设施、通道)的标准；在原有避难场所的基础上，总体落实1处固定避难场所及相应的临时避难场所，初步建立起有层次、易管理的应急避难体系。

2. 远期目标

2030年以后，加强区域性防灾应急协调工作，强化城市总体救援疏散能力，以城乡稳定和谐为前提，结合经济社会发展，以“安全城市”的建设标准实现现代化城市的目标。

结合该阶段中心城区发展状况，满足城区38万人就近避难、整体疏散与部分安置的需要，达到人均避难场所用地3平方米(包括避难场所与内部设施、通道)的标准，在近期目标的基础上完成3固定避难场所的建设，完善相应临时避难场所建设，在中心城区及周边区域形成城乡互动、主次结合的应急避难体系.

第三章规划指标

第六条规划指标

依据城市的灾害类型与防灾重点，结合城市总体规划和城市综合防灾规划对绿地进行防灾避险功能布局，并满足防灾避险绿地规划技术指标要求。

防灾避险绿地规划技术指标

第七条防灾分区原则

实行“与城市结构相结合、与行政区划相结合、与现有基础设施或者自然地貌等标志分隔带相结合”的三项原则。

第防灾分区

规划确定7处防灾分区，分别为坝陵分区、玉阳分区、玉泉分区、岩屋庙分区、木店分区、金桥分区、花园片区。结合城市道路与绿化隔离带，根据避难场所的服务半径划分防灾单元。

第九条 规划结构

根据目前当阳市的发展现状，中心城区形成非完整的“一心、一廊、三轴、七片区”的规划结构。

“一心”：玉阳城市中心。位于长坂路、玉阳路、子龙路、南正街和环城东路周边区域，通过城市功能更新，形成集行政管理、金融商贸、科教信息、文体卫生等现代服务业于一体的综合中心。

“一廊”：沿沮河的城市生态景观廊道。通过沮河两岸的合理开发利用，打造沿沮河两岸的滨水空间，形成沿沮河的滨水城市景观带，岸边可设置休闲座椅、雕塑小品、园林植被、健身设施等园林建筑小品，为居民提供休闲、娱乐的带状开敞空间。

“三轴”：即沿锦屏大道形成的沮河北岸城市发展轴、沿关陵大道-长坂路-当枝一级公路形成的沮河南岸城市发展轴和环城东路—当阳二桥—环城南路—国防公路共同构成的城市发展轴。

锦屏大道城市发展轴：通过锦屏大道形成沮河北岸东西向的城市发展轴，主要串联坝陵片区和花园片区（城市远景发展区）。

关陵大道-长坂路-当枝一级路城市发展轴：通过关陵大道-长坂路-当枝一级路形成沮河南岸东西向城市发展主轴，主要串联玉泉片区、玉阳片区和金桥片区。

环城东路—当阳二桥—环城南路—国防公路城市发展轴：通过纵向城市发展轴打破沮河形成两岸分割的局面，带动沮河南北两岸经济联系，有利于促进中心城区的均衡发展。

“七片区”：即玉阳片区、玉泉片区、坝陵片区、金桥片区、花园片区、木店片区、岩屋庙片区。

 城区整体形成“点、线、面”相结合的防灾避险绿地网络结构，强化城市防灾避险能力。

“点”指各个临时避险绿地和紧急避险绿地，灾害发生时较先到达的避难场所，分布广泛，应保证总体规划中每个地块均有分布。

“线”指各条绿色疏散通道，联系防灾避险绿地、疏散人口和运送救灾物质的通道，两侧布置一定宽度的绿化带。

 “面”指防灾公园，服务范围最广，设施最为完善，在每个防灾分区中均有布点。

第十条规划布局

(一)、防灾公园:规划在规划区布置防灾公园3处，分别是植物园（85.7ha）、关公旅游城（65.3ha）和城西公园（7.4ha），总避险面积158.4ha。

（二）、临时避险绿地:临时避险绿地4处，分别是关陵（23.3ha）、坝陵公园（5.29ha）、沮河公园（3.28ha）、玉泉河公园（3.1ha）。

（三）、紧急避险绿地:规划紧急避险绿地14处，分别是木店游园1（0.36ha）、木店游园2（0.90ha）、木店游园3（0.25ha）、木店游园4（1.39ha）、植物园北游园（2.01ha）、关公旅游城东游园（2.50ha）、熊家山游园（1.23ha）、环西游园（1.95ha）、长坂坡广场（7.34ha）、航空路游园（0.41ha）、朱湾游园（0.52ha）、职高游园（1.17ha）、翼德公园（6.73ha）、一桥游园（0.36ha），总面积27.12ha。

（四）．隔离缓冲绿带:隔离缓冲绿带95.30ha，主要分布在木店组团、岩屋庙组团、金桥组团等工业片区以及临近加油加气站、化工产品等危险品地段

（五）绿色疏散通道规划: 由城市环城南路、汉宜路、环城西路、环城东路、锦屏大道、长坂路等形成当阳市快速绿色疏散通道。由现状和规划的城市主干道组成组成主要绿色疏散通道。

第四章防灾避险绿地分类规划

第十一条规划原则

避险绿地：以人为本、安全便捷、统筹布局、平灾结合。

隔离缓冲绿带：阻隔灾害、重点防护、植被密植。

绿色疏散通道：安全通畅、高效快捷，网络连接。

第十二条规划绿地分类

防灾公园：要求最为严格，用地选址平坦、无地质灾害等安全隐患，可达性高，便于避险居民及外部救援车辆到达，内部服务及管理设施完善。

临时避险绿地：安全便捷，有效利用现有的具有较大平地面积的游园、街头绿地，并结合居民点分布合理布局，基本覆盖本防灾分区。

紧急避险绿地：见缝插绿，发掘、利用一切具备基本避险能力的小区游园、街头绿地，补充防灾避险服务间隙，使附近避险居民能快速到达。

隔离缓冲绿带：针对当阳工业城市特点，对工矿企业区、工业与居住混杂区、加油站等区域重点防护隔离，保障居民生命财产安全。

绿色疏散通道：保障城市对外交通和各主要防灾避险绿地之间交通的安全通畅，利用现有城市交通设施，形成系统的、覆盖城区的疏散通道体系。

第十三条规划指标

防灾公园：规模不小于5公顷，服务半径不大于5千米，数量1座/5万人。

临时避险绿地：规模不小于2公顷，服务半径不大于1.5千米。

紧急避险绿地：规模不小于0.1公顷，服务半径0.3-0.8千米之间，以0.5千米为主。

隔离缓冲绿带：重点区域宽度不低于15米，一般区域宽度不低于5米。

绿色疏散通道：主要疏散通道两侧绿带宽度不低于5米。

第六章 植物材料规划

第十四条植物选择原则

1、 减轻火灾危害:减轻火灾危害的植物主要配置在防灾公园、临时避险绿地、紧急避险绿地、隔离缓冲绿带、绿色疏散通道和具有发生火灾的可能地区的外缘，应形成围合的林带。防火林带应具备较高的遮蔽率、较高的含水率和较低的含油率的植物。种植方式应乔灌草结合三层结合，林带的厚度应不少于三排（交互种植）乔木。此外，还应该确保其通透性，能便于避灾人员必要时的紧急疏散。

2、支援避险生活:由于树木可以起到支撑帐篷的支柱、断电盘和照明器具的安装固定处，及代替电线杆、告示板的固定支柱等作用，所以在防灾公园和临时避险绿地内部应结合避险露营等防灾避险生活的实际需求来进行植物配置。特别是防灾公园内的帐篷营地区，应以树林草地为主要配置形式。

3、利于救灾行动:草坪在灾害时期应该能够承受紧急车辆、物资搬运车辆等技术要求。防灾公园内应当至少有一个开阔平坦的草坪。草坪地被植物应耐踩压、对环境具有较强的适应性。

第十五条植物选择建议

植物材料选择建议表

第十六条  近期建设规划

近期建成1个防灾公园，为关公旅游城，总面积130.34公顷，有效避险面积为65.3公顷； 近期建成2个临时避险绿地，为关陵（23.3ha）、和、沮河公园（3.28ha），总面积26.58公顷。

第八章  规划实施措施

第十七条      以当阳市园林绿化行政主管部门，负责组织实施本规划。

第十 本规划在实施过程中，每年应投入一定数量的资金用于城市园林建设，并力求按照规划的近期和远期目标给予保证。同时，有关主管部门要充分利用市场经济环境所提供的条件，多渠道筹集社会资金，增加对园林绿化投资力度，保证达到预期的规划建设目标。

第十九条  要加强各级园林绿化专业人员的业务培训，进一步提高其知识水平和工作水平，保证今后的园林绿化建设达到高质量，高标准的精品制作。

第二十条  本规划由当阳市解释。如果要对本规划中的条款进行调整或修改，应按有关的法定程序进行。下载本文