张高陵
（中国社会组织促进会，北京100006）
[摘 要]加强社会组织信息化建设是创新社会组织体系的一项重要工作。社会组织信息化建设的路径选择应注重社会组织信息化建设的各层次建设内容。社会组织信息化建设分成网络基础平台建设、数据支撑平台建设、业务管理系统建设和应用服务系统建设等四个层次。应辩证把握社会组织信息化建设中的“四个结合”，即：上下结合，顶层设计和挖掘各类社会组织积极性相统一；快稳结合，稳步推进与跨越式发展相统一；兼专结合，立足自我培养与吸引人才相统一；建用结合，成果创新与转化为社会组织实用相统一。
[关键词] 社会组织；信息化建设；研究
[作者简介]张高陵，男，历史学硕士，研究员，中国社会组织促进会副秘书长，研究方向：中国近现代史、政党政治、社会组织和社会工作。
[中图分类号]C912.2；G203 [文献标识码]A
20世纪60年代末，人类社会开始步入以电子计算机网络为主要标志的信息时代。不过几十年的光景，信息网络已深入到经济社会生活的方方面面，几乎一切组织与活动都跟信息有着千丝万缕的联系。信息正以无形的巨大能量在一定条件下决定着经济社会发展的形式和速度。信息化，是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力，“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”[1]，并使之造福社会的历史过程。信息化是以对信息的收集、存储、传递、处理为代表的信息技术作支撑的，是工业社会向信息社会的动态发展过程，是在国民经济和社会发展各个领域，广泛应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术，以达到促进社会进步的目的。信息化表现为电子化、数字化、网络化。就其发展趋势而言，信息化的核心是信息资源建设和使用社会化。
党、一直高度重视信息化工作。党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度；党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署；党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。党的十七大把指导我国社会主义新时期建设的战略发展纲领“工业化、城镇化、市场化、国际化”，扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。 党的十七大报告将推进信息化的思想贯穿全篇，成为报告的一个重要亮点，与之直接相关的表述共有十处之多。无论是深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快行政管理改革，推动社会文化大繁荣，还是民生建设、和国防建设、党的建设，处处都贯穿着信息化的思想。特别是报告首次提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题，充分反映出十六大以来党对信息化的认识不断深化，对信息化重视程度不断提升，这对今后我国信息化推进和发展必将产生重大而深远的影响。
社会组织，在我国是指相对于政党、等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括经各级民政部门登记和主管单位管理的社会团体、基金会、民办非企业单位，以及部分基层中介组织、城乡社区活动的社会组织。据民政部发布的2009年民政事业发展统计报告，截至2009年底，全国在民政部门登记的社会组织有42.4万家（含社会团体23.5万家、民办非企业单位18.8万家、基金会1780家），这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工伤服务、农村专业经济等社会生活的各个领域。据悉，没有在民政部门登记但在活动的各类社会组织应该在上百万家。在这么一个庞大的领域进行信息化建设，是一个宏大的社会工程。
一、社会组织信息化建设的现实意义
以计算机和网络技术为代表的信息化浪潮正以前所未有的覆盖方式和力度，涌向人们工作和生活的各个方面，带来生产方式、经济活动和社会生活的深刻变化，同时也冲击着由工业比较发达阶段蓬勃发展起来的我国各类社会组织，冲击着社会组织发展与管理的思想观念和工作方式，引发着社会组织发展与管理的工作方式和工作方法的变革，给新时期社会组织发展与管理带来了新的挑战。这一挑战比工业化带来的挑战更加迅猛、严峻，社会组织发展与管理应对这一挑战的任务也更为艰巨。
信息化对社会组织发展与管理思维方式的挑战。思维方式是一定历史条件下的产物，它依赖于人类的实践活动，随着人类社会的变革而改变，反过来又影响人类的认识和实践活动，对经济社会发展起着重要的促进或制约作用。人类从蛮荒时代到农业社会、再到工业社会，思维方式总是随客观世界的不断变化而发生新的质的转变。随着信息化大潮的扑面而来，我们的思维方式首先受到冲击。在信息化社会里，信息量呈几何级数增长，信息的传播速度也极大地加快，各式各样的信息都会涌现，尤其个性化需求的信息越来越多，人们的思想空前活跃。面对这种新的态势，我们必须转变陈旧的思维方式，坚持以开放、开明的态度看待身边的信息，看待人们思想的，看待人们思想观念的嬗变，确立适应信息时代要求的思维方式。也就是说，要根据社会变化的需求，改变原有相对落后的思维习惯、思维程序、思维方式，把思想从禁区、禁令和单一的经验中出来，从变化了的客观实际出发，从多角度、多方向、多层次思考问题，建立起适应信息化社会的需求型、服务型、立体的、的思维方式。
信息化对社会组织发展与管理学习方式的挑战。一方面信息呈爆炸之势，一方面又迅速过时、老化，这就是信息时代的特点。而这大量的信息，又多是呈知识形态的。据统计、预测，人类进入信息时代之后最近40年的知识量等于过去2000多年知识量的总和；到2020年，知识的总量将是现在的3-4倍；到2050年，目前的知识量还不占届时知识量的1％。农业经济时代，7-14岁接受了教育，就足以应付终生工作之需；工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁，受十几年的教育就可基本满足工作之需；在信息时代，由于信息日新月异，不断出现、迅速传播又不断过时，人的一生必须随时接受最新的教育，必须增强学习能力，增强接受、处理信息的能力，否则就会在时代大潮中落伍，甚至被淘汰。
信息化对社会组织发展与管理工作方式的挑战。在工业化社会，原材料、资金是创造财富的主要条件；而在信息化社会，知识与信息成为创造财富的主要源泉。它要求管理者必须由以“物”为本转变为以人为本，高度重视信息资源和智力资源的开发与增值，充分发挥人的积极性和创造性。传统的管理方式是以层层传达上级指令布置任务、靠行政命令推动工作为主要特征，信息化则为工作方式提供了更多的灵活性，工作方式的变化又必然会带来管理方式的变化。
信息化对社会组织发展与管理工作方法的挑战。目前我们的不少社会组织的组织形态还是工业社会的产物，有的甚至是农业社会的产物，与工业化的管理需求和工业技术经济环境相适应，现有工作方法也大多是在这一框架内应运而生的。随着信息社会的到来，社会组织的组织形态也必然随信息化管理需求和信息经济技术环境的变化而变化。传统的工作方法不少已很难适应信息社会工作的要求。各类社会组织必须了解各自专业范围内的信息，如果不借助于信息处理技术，即便每天什么都不做，也难以全面掌握。适应信息化的要求，必须改进传统的工作方法，包括调查研究方法，要充分利用现代信息技术，真正实现信息收集处理的自动化。
信息化对社会组织发展与管理信息素质的挑战。信息化是现代社会生产和生活方式由传统模式向网络化模式的重大转变。这个转变为各社会主体共同分享技术进步和信息资源，提高劳动生产率和人们生活质量，提供了前所未有的渠道和空间。但是，随着信息技术的发展，一方面是信息来源渠道迅速扩充，社会组织管理者和实务者对信息的独自享有和控制程度下降，被服务人群通过各种渠道同样能够获取各种信息。这就对社会组织管理者和实务者提出了新的挑战，由于其各自的服务人群都要掌握新技术，了解新信息，如果自己对信息、技术的了解和掌握还不如服务人群，则势必会影响其管理和实务的权威性和有效性。信息多的管理者和实务者可以利用信息为他人提供服务和帮助，借助信息赢得人们的信任和支持。另一方面，信息的传播速度加快，互联网冲破了地域、国界的，进入了亿万民众家庭。原来相隔千万里发生的事情，是以年月为单位来计算传递时间的，现在则是电子运行的“秒速度”，信息一秒钟可以传到月球，可以绕地球七周半，世界各地只要有通讯和网络的地方，瞬间就可以知道，决策者的回旋和修正空间很小。如果管理者和实务者不能适应信息化发展的要求，在信息技术和办公自动化方面还是“文盲”、“半文盲”，仍然习惯于传统的手工操作方式，就很难在纷繁复杂的信息海洋中保持清醒头脑，进行正确的判断和指导。
随着信息技术的不断发展，社会组织发展与管理方式正在向创新管理和知识管理转变为适应新时期社会组织发展与管理展方式的变革，社会组织必须加强信息化建设。社会组织信息化建设有四层含义：一是创新社会组织体系离不开信息化，信息化要服务于社会组织体系。二是社会组织要统一规划，统一组织信息化建设。三是社会组织各个领域要广泛应用现代信息技术，开发和利用信息资源。四是社会组织信息化是一个不断发展的过程。
社会组织信息化是整个社会组织体系的技术支撑，它涉及社会组织体系的各个层面，贯穿于社会组织工作的各个环节。加强社会组织信息化建设，在社会组织信息化发展过程中，通过建设社会组织信息系统和采用社会组织理论建设，可以对社会组织的业务流程和组织机构进行改革和简化，使得信息流动更为顺畅，从而可以提高社会组织工作的效率和水平。社会组织信息化有利于社会组织制度规范化，社会组织制度的建立和运行都需要技术手段的支持，而技术手段的应用反过来也可以促进业务的规范化。社会组织信息化有利于提高组织及员工的整体素质，可以增强对外交流与合作，通过信息系统将各类信息有机地组织在一起，实现信息共享，既可节约资源，又可以充分发挥社会组织体系的整体效应。社会组织信息化有利于增加社会组织工作的透明度和提高社会组织信息披露的真实性。
面对信息化带来的种种挑战和社会组织信息化建设的现实意义，每一个社会组织管理者和实务工作者都要重视社会组织信息化建设，都应当强化信息意识，提高驾驭信息的能力，勇于面对挑战，不断探索信息时代社会组织信息化建设的特点和规律，推动我国社会组织健康有序发展，促进社会组织在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中充分发挥积极作用。
二、社会组织信息化建设的路径选择
（一）社会组织信息化建设的各层次建设内容
社会组织信息化是一项复杂的系统工程，既包括硬件等基础设施建设，也包括信息资源等软件建设。不同的社会组织条件，信息化发展水平差异很大，有基础设施的差异，地区经济水平差异，用户对象的差异，各类社会组织领域的差异，管理的差异，它们互相交织，形成了非常复杂的系统建设环境，增加了社会组织信息化建设的难度。于是，将社会组织信息化建设分成网络基础平台建设、数据支撑平台建设、业务管理系统建设和应用服务系统建设等四个层次。四个层次构成社会组织信息化建设的整体，低层是上层的基础，上层是低层系统建设的目标，每层完成其特定的功能，各层协调工作实现社会组织信息化建设的总目标。
1．网络基础平台：网络基础平台作为社会组织信息化建设的最底层，是信息化建设的基础，大部分硬件投入在此层完成。包括社会组织网综合布线，网络设备的安装、调试与管理，各种应用服务器的配置与管理，网络安全体系的建立等社会组织网络基础设施建设。社会组织信息化建设中各种传输介质和物理设备繁多，通信手段、联网方式也各有不同，网络基础层的作用就是屏蔽这些差异，使上面的数据支撑平台感觉不到这些差异，保证网络设备的可靠、稳定运行。
2．数据支撑平台：建设内容为：社会组织标准的信息代码，BOM表，并在标准的信息编码基础上，建立社会组织分类（社会团体、基金会、民办非企业单位、城乡基层社会组织及境外基金会代表机构等）及业务范围、服务产品、项目设计、项目内容、项目执行、合作机构、购买、捐赠、筹资、员工管理、志愿者招募和管理、财务资产等系列的、统一的、规范的、共享的信息资源数据库，支撑各种业务的开展及应用软件开发。
3．业务管理系统：是社会组织类别及业务范围、服务产品、财务、资产、设备、项目设计、项目内容、项目执行、人事、后勤等各业务部门开发使用的业务管理软件，为管理人员、服务人群提供及时、有效的个性化信息服务。目前有些社会组织采用企业的信息化建设的作法，即采购了网络硬件系统后，又使用了几个单项的业务管理软件，如CAD、财务、OA等，信息化建设还停留在单项系统的使用方面，忽视了社会组织信息数据库支撑平台的建设，无法利用网络自动实现各业务管理信息的共享与沟通，数据的转换只能用手工录入，浪费资源，降低效率，形成了信息化建设发展的瓶颈，同时，企业的信息化建设与社会组织的信息化建设有着很大的区别。
各类社会组织业务管理软件的开发与设计可以根据各自情况进行，但建设过程中应保证以下原则：
(1)标准化与规范化原则：社会组织各业务管理系统的开发与建设应在数据支撑平台标准数据编码的基础上进行，只有这样才能保证数据的唯一性、共享性、准确性。
(2)开放性与兼容性原则：社会组织各业务管理系统的开发与建设应采用分层设计的思想，以利于维护、扩展升级，兼容多种网络环境与其他相关软件，并最大限度地保证与原有业务软件系统的兼容，否则将造成原有数据的浪费。
(3)实用性与可靠性原则：系统建设应结合社会组织实际，应充分考虑软件使用人员的水平，尽量简单易用。同时做好数据的安全及存储，系统的稳定与方便，操作简单，管理灵活。
4.应用服务系统：社会组织的应用服务系统包括电子网站、社会组织信息发布网站、网上办公系统等，将整合各自业务管理系统的各类信息，为社会组织管理者及服务人群提供更多的信息服务功能，这是社会组织信息化建设的重要目标之一。应用服务系统的各类软件具备信息的汇总、分类、搜索、发布等功能，能够基于统一的开发模式和丰富的开发接口对各类应用进行有机的集成，内容包括：服务产品、项目设计、项目内容、项目执行、合作机构、研究、新闻、通知、会议等各方面信息有序集成起来，通过灵活的信息导航和信息搜索，实现综合化的信息利用。用户使用应用服务系统的各类软件，通过相应的权限认证，可获得社会组织的各类信息服务。
社会组织信息化建设的关键点在于信息的集成和共享，即实现将关键的准确的数据及时传输到相应的决策人手中，为社会组织运作决策提供数据。社会组织信息化建设是社会组织对外宣传、对外交流的一个重要的窗口，是增强社会组织文化品位，扩大社会组织影响力，宣传社会组织品牌，而且能降低社会组织运作成本，提高效率，提高社会组织公信力的重要保证。其最主要的作用是将、员工、服务人群、合作伙伴、赞助者等与社会组织生存发展密切相关的人员联系起来，整合资源，为社会公益事业提供更好的服务。
（二）“中国社会组织网”是社会组织信息化建设的“司令部”
“中国社会组织网”是国家民间组织管理局主办的信息服务平台，受到了社会组织内外、国内外的广泛关注。是中国社会组织的信息门户，是国家民间组织管理局发布权威信息的服务平台，是各类社会组织以及社会各界获取社会组织信息的主要渠道，是与社会组织之间交流沟通的桥梁，是国内社会组织了解国外类似组织发展状况及可借鉴经验的窗口。
第一，信息门户网站。以其中国社会组织官方网站的身份，承担起中国社会组织信息门户的职责。它是通过互联网进入中国社会组织的入口，进入者可以获取自己想要的信息，或者到达自己想要到达的网站。作为中国社会组织的官方网站，网站以提供社会组织发展信息为服务宗旨，以信息的权威、准确、快捷、独特为原则，服务于各类社会组织和国家各机构、高等院校以及社会组织研究机构和关注社会组织建设与发展的专家学者和个人。它具有得天独厚地享有中国社会组织的丰富资源。其信息内容众多，信息服务周全，无论是行政管理新闻、社会组织动态、统计资料、财务管理、业务词典、研究论文、专业书籍、《社团管理研究》数字版、办事指南（社会团体、民办非企业单位、基金会、境外基金会代表机构等网上办公系统及信息），还是公益项目、社会关注、国际交往、经验交流等信息，访问者都能在这个网站上找到或者通过这个网站链接上。同时，开辟有重大活动窗口，如社会组织深入学习实践科学发展观。
第二，权威信息发布的平台。随着国家大力推行电子政务、提高信息的透明度，以及社会组织信息化程度的提高，国家民间组织管理局借助科技手段，把建设中国社会组织网作为占领数字媒高点的战略举措。其宗旨在于增强导向能力，拓展媒体发展空间，为社会组织提供全新的服务。中国社会组织网同时具有传统媒体和网络媒体的双重优势，并突破了传统的媒体模式，充分利用和开发社会组织的资源、新闻资源、信息资源和技术资源，为社会组织展现比报纸期刊更丰富、更快捷的新闻资讯和业内信息，为社会组织及公众提供权威精准的指导路径和宽阔纵深的活动平台，并在逐步延伸服务，成为中国社会组织发布权威信息的平台。
国家民间组织管理局通过中国社会组织网通知公告栏目，向社会各界公布各项决定、通知和公告及信息；通过社会组织动态栏目，及时反映各类社会组织的业务、工作动态；通过新闻中心栏目，及时向社会公布各类社会组织建设与发展情况。去年11月26日在南宁召开的全国社会组织宣传工作座谈会上，国家民间组织管理局己决定，建立各省、自治区、直辖市、计划单列市、生产建设兵团社会组织二级网站链接，使权威信息发布的平台更具有普遍性、针对性和可操作性，实现资源共享，进一步加强中国社会组织的宣传和信息共享。
第三，获取社会组织信息的主要渠道。中国社会组织网通过积极宣传社会组织发展与管理，搜集和传播国内外社会组织发展信息，为各类社会组织提供更多活的、有价值的服务，吸引了越来越多的读者和用户，成为获取社会组织信息的主要渠道。从2004年至今，其点击率已超过2万人/次，日平均点击率在1800次/人以上，已刊登各类新闻三万六千余条。当前，中国社会组织网正在信息的权威、准确、快捷、独特原则指导下，就如何进一步提高信息的实效性和有效性而努力，以更好地服务社会组织发展与管理和国家各机构、以及公共事业部门及个人。
第四，桥梁和纽带作用。社会组织的宗旨之一就是在和社会之间充当桥梁和纽带，充当党和的伙伴和帮手，发挥好“上情下达”和“下情上达”作用。中国社会组织网的运营则是桥梁纽带、伙伴帮手作用的直接体现和实施。一是成为社会组织与交流沟通的桥梁，网站一方面为社会组织服务，另一方面也为服务，为双方提供了大量及时有效的信息；二是成为社会组织和各类公益、公共部门交流沟通的桥梁；三是成为与社会大众之间交流沟通的桥梁，通过发布和及时报导国际、国内形势，并将国家颁布的与社会组织以及改善民生的方针、法律法规及有关信息发布到网站上，让社会大众尽快了解国家的导向。同时，将各地社会组织及社会大众的反映在第一时间汇总生成电子文本，以最快捷方式传送到各级领导的办公平台。
第五，国内外社会组织（非营利组织）相互了解的窗口。在全球进入信息时代的今天，各国都非常重视信息的快捷交流、分析及获取。而在中国，社会组织的快速发展己引起世界各国的极大关注。中国社会组织网是中国社会组织对外宣传的窗口，国内外社会组织（非营利组织）沟通、交流的平台。
目前，中国社会组织网正加快利用信息化手段，加强网站建设，提高网站质量，努力办成一个有特色的、覆盖面广的、信息发布及时的、凝聚全国社会组织眼球的综合信息服务平台，真正成为全国社会组织信息化建设的“司令部”。
（三）各类社会组织在社会组织信息化建设中担当的责任
信息化的核心是要达到信息资源建设和使用的社会化，党提出“整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力”，“推进社会信息化”[1]，社会信息化离不开社会组织这个重要载体，而社会组织信息化建设离不开各类社会组织所共同担当的责任。
第一，行业协会商会是社会组织的重要组成部分。行业协会商会在社会组织信息化建设中应该先行一步。“内生成”的行业协会和“外生成”的行业协会商会，无论是在组织优势，还是信息化建设优势和内部治理优势以及资金优势，都应该在社会组织信息化建设中起到示范作用。
第二，基金会是社会组织发展的重要资金来源。基金会，尤其是非公募基金会在社会组织信息化建设中，不但是其潜在的需求，而重要的是结合公益服务，一是探寻创造利润的商业运作方式，创建与使命相关的业务，以合作方式和同盟共创双赢；二是把非公募基金转换成为公众谋利益的工具，通过资助社会组织信息化建设，引领社会公益事业创新。
第三，科技类社会团体是处于、大学、科研机构、企业之外并居于这些组织之间的社会组织。科技类社会团体在社会组织信息化建设中起着技术支撑的作用，在社会组织网络基础平台，数据支撑平台、业务管理系统、应用服务系统等技术建设方面应有所作为，促进社会组织信息化标准的建立。
第四，城乡基层社会组织是加强党的执政基础的重要社会力量，在社会组织信息化建设中又是重点和难点。党提出“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台”，“把缩小城乡数字鸿沟作为统筹城乡经济社会发展的重要内容”[1]。城乡基层社会组织在转换观念，努力学习信息化知识，提高对信息化建设的重视同时，各类社会组织要加大对城乡基层社会组织信息化建设的培育与资助。
第五，境外基金会驻中国代表机构和驻中国的外国公司的社会责任部门或公益部门应发挥所在国先进的信息化技术和资金优势，加大对中国社会组织信息化建设的技术支持力度和资金投放额度，为中国社会组织信息化建设做出贡献。
三、辩证把握信息化建设中的“四个结合”
社会组织信息化建设，具有鲜明的自主性、跨越性特征，但是由于没有现成的经验借鉴，建设过程中不可避免地存在着一些深层次矛盾，比如统与分、快与慢、建与用等等。要处理好这些矛盾，必须在辩证统一中去理解、把握和筹划，具体地讲，就是要把握信息化建设中的“四个结合”。
（一）上下结合，顶层设计和挖掘各类社会组织积极性相统一
社会组织信息化建设是一项十分复杂的系统工程，涉及到各类社会组织，必须搞好顶层设计，以避免各自为战、重复建设和互不兼容。同时，信息化建设也是一项具体任务，需要各级社会组织管理部门和各类社会组织扎扎实实地在实践中抓落实。另外，各类社会组织的基础、担负的工作职责及所处的环境也不尽相同，决定了信息化建设不可千篇一律，套用一种模式。这就要求必须联系实际为自己定准位，摸索搞好自身的建设。要搞好上下结合，避免“统得太死”或“放得太宽”，要做好两个方面的工作：一是决策机构要精干、高效。决策机构应做到上下结合，在确保信息化建设决策层的权威性、能够统筹和领导社会组织信息化建设的基础上，吸收部分社会组织管理部门领导和专家参加，使决策群体既宏观掌握方针，又了解社会组织实际；既精技术，又通方法；既善于宏观筹划，又能具体技术指导，从而使信息化建设决策实现权威性、科学性和群众性的统一。二是充分调动各类社会组织的积极性。解决在社会组织信息化建设存在的一些模糊认识，即：一种是将信息化建设“神秘化”，认为搞信息化建设高不可攀；另一种是将信息化建设“简单化”，认为全面开展信息化建设只要投入相应的人力、物力就一定成功。因此，各类社会组织要采取多种方法途径，使大家认清形势，明确社会组织信息化建设的优势所在，充分调动大家的积极性，将积极性引导到正确的轨道上来，按照上级的统一部署和要求，有计划、有重点、积极稳妥地推进信息化建设。
（二）快稳结合，稳步推进与跨越式发展相统一
社会组织信息化建设是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。要遵循社会组织信息化建设的内在规律，由易向难、由简向繁，循序渐进、扎实稳步地向前推进。但是，稳步推进并不意味着按部就班、跟在别人后面亦步亦趋。一方面要看到社会组织信息化建设起步较晚，技术条件相对落后，面对信息化与工业化融合发展的新形势，惟有选择跨越式发展，才能适应时代潮流而不落伍。要正确处理稳步推进与跨越发展，应从三个方面分析把握：一要以人为本，强化人的信息素养，为跨越式发展打牢“智力基础”。实现信息化建设的跨越式发展，必须首先以人的思维的彻底和人的素质的全面提高为前提。先进的技术，可以通过引进或从市场中直接购买的方式迅速实现跨越，而人的素质却不能直接引进和购买，必须实打实、一步一个脚印地做工作。二要整合各种资源，谋求高起点、快步走。日本、德国作为二战战败国，能够在战争的废墟中迅速崛起，重要的原因就是发展的起点高。社会组织信息化建设也是“后发者”，惟有起点高，才有可能”先至”。只有直接借鉴运用国际国内一些先进的信息化理念和技术成果，并创造独特的社会组织信息化系统，才能达到事半功倍的效果。因此，推进社会组织信息化建设，要注重广泛运用新理念、新技术、新原理、新成果、新方法来创新社会组织信息化系统，提高建设的起点和水平。三要突出建设重点，带动信息化建设全面快速发展。“点上结果，面上开花”，是我们党长期工作实践总结的宝贵经验财富。各级社会组织管理部门要注意总结信息化建设的经验，各类社会组织要结合本单位实际，突出解决信息化建设的重点和难点，有计划、有步骤地展开建设，以点上的突破带动社会组织信息化建设其它方面的快速发展。
（三）兼专结合，立足自我培养与吸引人才相统一
尊重信息化人才成长规律，以信息化项目为依托，培养高级人才、创新型人才和复合型人才。坚持“兼专结合”，一方面培养社会组织内的信息化人才，在兼职的基础上是其更专业化，一方面发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，立足自我培养人才与吸引人才相统一，高度重视“内培养，外引进”，依托科技类社会团体和信息产业类社会组织的作用，充分发挥其科技资源雄厚的优势，着力搞好社会组织信息化建设的科技资源优化重组和系统整合，加强交流与合作，建立信息化人才培养互动架构，并健全有关法规制度，完善工作运行机制，优化人才结构，为社会组织信息化建设奠定人才基础。
（四）建用结合，成果创新与转化为社会组织实用相统一
必须把社会组织信息化建设成果创新与转化为社会组织实用统一起来，否则就会陷入为了信息化而搞信息化的“怪圈”。一是要提高信息资源的深度利用率。在搞好软件的研发、兼容性等方面下功夫、求突破。二是要大力推动信息化建设成果的有效转化。社会组织信息化建设成果，只有及时被运用到社会组织的实践中，才能发挥作用。因此，要尽快建立起能够确保信息化建设成果转化的机制，对那些符合社会组织需求、适应社会组织发展的社会组织信息化创新成果，给予必要的和奖励支持。
社会组织信息化建设是一个持续完善的过程。党提出信息化建设要“坚持主导、社会参与，缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息技术应用水平的差距，创造机会均等、协调发展的社会环境。”[1]在信息时代的今天，社会组织信息化建设要在党和的领导下，各级社会组织管理部门和各类社会组织，紧紧围绕推进信息化、拓展服务功能、提升服务水平、促进社会发展，去掌握最新、最全的信息，并把有价值的信息及时有效地应用到日常工作中，使社会组织展开信息化的翅膀，在“服务”、“规范”和“发展”的天空中飞得更快、更高。
[参考文献]
[1]、.2006━2020年国家信息化发展战略[A].国家信息化发展战略学习读本[M].北京：电子工业出版社，2007.
来源：《社团管理研究》2010年第5期下载本文
